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美國總統(tǒng)下屬副總統(tǒng)、國務卿和各個部長,請問這些官員的權力有沒有大小之分? 四川讀者 葉存希
美國政府的權力機構一般是由總統(tǒng)、副總統(tǒng)和15個部的部長組成。從法律上說,美國的行政權在總統(tǒng),總統(tǒng)既是國家元首,又是政府首腦。
美國的憲法并沒有規(guī)定設立總統(tǒng)內(nèi)閣,但自華盛頓以來,美國總統(tǒng)就有內(nèi)閣??偨y(tǒng)決定一切政府高級部長的組成,內(nèi)政外交權大都是總統(tǒng)委托相關部長來負責,內(nèi)閣成員只對總統(tǒng)負責??偨y(tǒng)內(nèi)閣實際上只起總統(tǒng)助手和顧問團的作用,沒有集體決策的權力。總統(tǒng)還可以邀請其他高級政府成員作為內(nèi)閣成員,比如白宮辦公廳主任、美國貿(mào)易代表等。
在總統(tǒng)內(nèi)閣之中,大致可以分為政府各部部長組成的“外廷”和總統(tǒng)親信組成的“內(nèi)廷”。所謂“外廷”,即15個部:國務院(即外交部)、財政部、內(nèi)政部、司法部、農(nóng)業(yè)部、商務部、勞工部、國防部、住房與城市發(fā)展部、交通部、能源部、衛(wèi)生與公眾服務部、教育部、退伍軍人事務部、國土安全部。所謂“內(nèi)廷”則包括:白宮辦公廳、國家安全委員會、行政管理和預算局、中央情報局和國內(nèi)事務部。
副總統(tǒng)應是一人之下、萬人之上,實際上副總統(tǒng)權力往往不如國務卿大。原則上,各部長的權力大小是一樣的,但實際上有所區(qū)別。根據(jù)總統(tǒng)及其政策的側重點不同,美國公認最有權力的內(nèi)閣成員主要包括國務卿、財政部長、國防部長、司法部長等。對布什來說,國防部長和國土安全部長是舉足輕重的。而對于奧巴馬總統(tǒng)來說,由于他特別重視能源戰(zhàn)略,其內(nèi)閣中能源部長的地位要比以前明顯上升。有時候,總統(tǒng)的“內(nèi)廷”親信權力非常大,比如白宮辦公廳主任、國家安全事務顧問往往說話很有分量?!ㄖx崇宇)