無錫建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系路在何方？

華瑞興　陳耀興

改革開放30年來，無錫率先進(jìn)行了市場取向改革，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，從一個(gè)相對(duì)封閉的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和輕加工制造業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為一個(gè)開發(fā)的以現(xiàn)代化工業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)前，無錫已進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，作為全國率先發(fā)展起來的地區(qū)，如何以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建立現(xiàn)代體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升、優(yōu)化和轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)無錫裂變跨越發(fā)展，這不僅是擺在我們面前亟待解決的重大理論和實(shí)踐問題，而且是中國特色社會(huì)主義道路、特別是中國特色新型工業(yè)化道路的一種有益探索。

建立現(xiàn)代化體系是必然選擇

改革開發(fā)以來，無錫產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了“由農(nóng)轉(zhuǎn)工”、“由內(nèi)轉(zhuǎn)外”、“由低轉(zhuǎn)高”不斷遞進(jìn)的三個(gè)階段，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展初步形成了以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中1980年、1981年、1985年3年的第二產(chǎn)業(yè)比重都超過70%；20世紀(jì)90年代初在小平南巡講話和浦東開發(fā)的大背景下，無錫又抓住大力發(fā)展開發(fā)型經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次都有了新的提高，成為全國乃至全球的制造業(yè)基地；2003年以來在中央提出以人為本科學(xué)發(fā)展觀思想指導(dǎo)下，無錫進(jìn)一步提升發(fā)展理念，加大了對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，從戰(zhàn)略上先后通過重點(diǎn)調(diào)整、優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型調(diào)整，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2003年的2.8：60：36.9提升到2007年的1.4：58.5：40.1。特別是第三產(chǎn)業(yè)已連續(xù)兩年增速超過第二產(chǎn)業(yè)，形成二三產(chǎn)業(yè)并舉帶動(dòng)無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，并呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“硬”向“軟” 轉(zhuǎn)變的新趨勢(shì)。

但我們必須清醒地看到，目前無錫的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求還相差甚遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠單一要素（如資本和土地）驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)多處于價(jià)值鏈的中低端，大多缺乏自主核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。另外，從無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近于世界中等發(fā)達(dá)國家水平的事實(shí)來看，要繼續(xù)保持原先的GDP增長速度也是困難的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長速度是與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)速度成反比的，這就意味著，只有依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)從低成本為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向以高價(jià)值為指導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，才能保持無錫產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)。這樣，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系就成為無錫未來發(fā)展的新選擇和核心任務(wù)。

建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本架構(gòu)

第一 ,順應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，建立起主要依靠二三產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立依靠二三產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅因?yàn)闊o錫的第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)比重偏高，更因?yàn)橹圃鞓I(yè)具有帶動(dòng)性、對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)升級(jí)有強(qiáng)大的促進(jìn)作用。從一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系并不是簡單地把一二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力調(diào)下去，而是要依賴于一二產(chǎn)業(yè)，尤其是第二產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展，依靠第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展分解出的許多服務(wù)環(huán)節(jié)，這樣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，要通過“優(yōu)二進(jìn)三”，即把調(diào)優(yōu)第二產(chǎn)業(yè)作為無錫進(jìn)一步發(fā)展的中心問題，把提高第三產(chǎn)業(yè)比重作為無錫產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主攻方向，這樣才能使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中得以實(shí)現(xiàn)。

第二 ,順應(yīng)工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)所處階段，建立起以電子信息及通信設(shè)備制造業(yè)為龍頭、自主創(chuàng)新和高科技比重不斷提高和保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu)。無錫的工業(yè)進(jìn)程，已到了重制造業(yè)比重逐漸下降和高科技產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的階段。為此，一方面要大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，把它作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的突破口，逐漸增強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用；另一方面要加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，以確保經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型過程中的平衡增長。

第三, 順應(yīng)服務(wù)全球化發(fā)展趨勢(shì)，建立軟件開發(fā)、服務(wù)外包和現(xiàn)代化物流為主體的、開發(fā)度高的、帶動(dòng)性日益增強(qiáng)的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為此，要把服務(wù)消費(fèi)滿意度的提高作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的起點(diǎn)；把完善人才培養(yǎng)機(jī)制作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的首要條件；把強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)投資作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要保證；把服務(wù)形式的多樣化作為發(fā)展服務(wù)業(yè)內(nèi)在要求?？傊灰涯芊?wù)的各種項(xiàng)目做起來，無錫就能逐步形成現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第四,順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合和生態(tài)發(fā)展特征，建立起信息與工業(yè)、工業(yè)與文化、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸和擴(kuò)張、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在無錫不僅要關(guān)注二三產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系，更要注重產(chǎn)業(yè)的相互融合，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式。因此，要從節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境出發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，最終形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式。

建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系著力點(diǎn)

第一，以專業(yè)化為基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)整合上下功夫。當(dāng)前，無錫經(jīng)濟(jì)正面臨整合的大好時(shí)機(jī)，市場新壓力和高成本已形成優(yōu)勝劣汰的大趨勢(shì)。為此，要加大制造業(yè)的整合度，鼓勵(lì)一些有品牌實(shí)力的大公司、大企業(yè)圍繞主業(yè)進(jìn)行同業(yè)并購或產(chǎn)業(yè)鏈并購，努力營造出更多在國內(nèi)外市場競爭中著名的大企業(yè)、大公司。同時(shí)，要加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，創(chuàng)造條件讓它們圍繞核心業(yè)務(wù)做專做特做精，從而將核心價(jià)值環(huán)節(jié)嵌入全球價(jià)值鏈?？傊?，要通過新一輪產(chǎn)業(yè)整合，大幅度提高專業(yè)化水平，有效提升產(chǎn)業(yè)附加值，形成新的競爭優(yōu)勢(shì)。

第二,以深加工為關(guān)鍵在高附加值上有突破。要引導(dǎo)企業(yè)尤其是民營企業(yè)從“兩頭在外”的“橄欖型”向“兩頭在內(nèi)”的“啞鈴型”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)價(jià)值鏈向“微笑曲線”兩頭攀升。其中，最為關(guān)鍵的是要加大科技創(chuàng)新能力的建設(shè)。創(chuàng)新能力建設(shè)的關(guān)鍵是深化“7+1”政產(chǎn)學(xué)研合作，通過建立各種科技創(chuàng)新平臺(tái)，使企業(yè)不僅敢于創(chuàng)新，而且有能力創(chuàng)新。這是無錫發(fā)展向深加工進(jìn)發(fā)的必由之路。

第三, 以新興產(chǎn)業(yè)為龍頭在規(guī)模經(jīng)濟(jì)上見成效。無錫在轉(zhuǎn)型發(fā)展的周期中，必須根據(jù)自身?xiàng)l件，以新興產(chǎn)業(yè)為龍頭，努力促進(jìn)一批高附加值、高成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從目前無錫現(xiàn)有基礎(chǔ)和可能來看，可供選擇的產(chǎn)業(yè)有：新能源產(chǎn)業(yè)，包括太陽能、風(fēng)能、生物能、節(jié)能光源等；新裝備產(chǎn)業(yè)，包括軌道交通、工程機(jī)械、船舶制造等；新IT產(chǎn)業(yè)，包括互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、集成電路、液晶； 新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械和各類新藥；新文化產(chǎn)業(yè)，包括創(chuàng)意、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等。對(duì)于這些產(chǎn)業(yè)的成長必須高度重視，全力扶持，通過抓住這些產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化集群和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，無錫未來的發(fā)展就有新的希望。

第四,以高科技技術(shù)為導(dǎo)向在戰(zhàn)略制高點(diǎn)上爭主動(dòng)。無錫建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系從理論上講應(yīng)包括各類產(chǎn)業(yè)，但從實(shí)踐上講只能是一組增長速度相對(duì)較快、對(duì)增長貢獻(xiàn)高于平均水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。無錫在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有新的突破，必須在政府主導(dǎo)上有新的作為。從政府作用的發(fā)揮來看，一是完善與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的法律、政策；二是建立自主產(chǎn)品論證及政府采購制度；三是建立有效的科技投入機(jī)制；四是加強(qiáng)高新園區(qū)建設(shè)，通過解決各類園區(qū)發(fā)展空間、管理體制、外引與內(nèi)生等問題，使高新園區(qū)不僅成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，而且成為新技術(shù)成果及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展平臺(tái)。

第五, 以制度創(chuàng)新為根本在公平競爭環(huán)境上求發(fā)展。在這方面，無錫還有很多工作要做，盡管現(xiàn)在政府與企業(yè)的關(guān)系已基本理順，但政府與社會(huì)的關(guān)系還有待進(jìn)一步完善。特別是政府對(duì)企業(yè)的生活服務(wù)需要引起我們高度關(guān)注。為此，要采取“一松一緊”的策略，即一方面要下決心盡可能放松經(jīng)濟(jì)管制；另一方面要堅(jiān)決收緊對(duì)關(guān)系重大公共利益及公共安全領(lǐng)域的監(jiān)管，迫使企業(yè)采用新工藝、高技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效生產(chǎn)，以此使制度成為推動(dòng)無錫產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要保障。

第六,以服務(wù)企業(yè)為基點(diǎn)在發(fā)展機(jī)制上有新的突破。從建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的機(jī)制角度考察，政府服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)建立四大系統(tǒng)：一是市場拓展系統(tǒng)；二是重點(diǎn)扶持系統(tǒng)；三是素質(zhì)提高系統(tǒng)；四是文化精神系統(tǒng)。

從世界強(qiáng)國的興衰歷史中我們可以看到，核心競爭力是強(qiáng)國崛起的必要條件，而核心競爭力來源于科技創(chuàng)新力，科技創(chuàng)新力則存在于創(chuàng)新者長期積淀的深入骨髓的文化環(huán)境。所以,文化精神系統(tǒng)是無錫實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代優(yōu)化升級(jí)不可缺失的重要條件，應(yīng)特別引起我們高度重視，并加以認(rèn)真對(duì)待。

[責(zé)任編輯 李萬全]