國(guó)企法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

林　剛

著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和不斷完善，以及經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和法治社會(huì)理念的提出，國(guó)有企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)需要不斷加強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，任何從事市場(chǎng)活動(dòng)的企業(yè)都時(shí)刻面臨著法律風(fēng)險(xiǎn)，特別是美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融海嘯，也無(wú)例外考驗(yàn)著我國(guó)的國(guó)有企業(yè)。因此，建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、法制建設(shè)不斷健全的現(xiàn)實(shí)要求，也是提高國(guó)有企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理、提高競(jìng)爭(zhēng)能力，應(yīng)接任何市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的迫切需要。國(guó)有企業(yè)在我國(guó)有著特殊的地位和作用，也有著特殊的法律規(guī)范體系，因此，如何適用關(guān)于國(guó)有企業(yè)法律規(guī)范的有利規(guī)定及避免不利狀況的出現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)法律適用具有重要意義。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)

法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的完善

我國(guó)的社會(huì)主義制度決定了國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的支配地位，國(guó)有企業(yè)的支配地位不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在質(zhì)量上和控制力上。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要主體，參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)方面。在以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革中，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著沉重的改革成本，擔(dān)負(fù)著推進(jìn)改革與發(fā)展的歷史任務(wù)，從而使得部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。因此，通過(guò)合法途徑提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力對(duì)國(guó)有企業(yè)改革有著重要意義，但是目前國(guó)有企業(yè)外部的法律環(huán)境卻是不容樂(lè)觀。

法律規(guī)范紛繁復(fù)雜、缺乏系統(tǒng)。因?yàn)槠涮厥獾漠a(chǎn)權(quán)與管理分離的關(guān)系，使得國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到各種各樣的問(wèn)題，例如：公物私用、效率低下、徇私舞弊、玩忽職守、商業(yè)賄賂、欺上瞞下、經(jīng)營(yíng)不力等等；而在我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中，因之特殊的國(guó)情背景下無(wú)完善的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只能隨著改革的深入不斷規(guī)定相應(yīng)配套的法律規(guī)范來(lái)加以調(diào)整。因此，我國(guó)中央和地方政府都高度重視政策法規(guī)的建設(shè), 不斷完善相應(yīng)規(guī)章制度,出臺(tái)了大量的制度辦法，而恰恰是如此短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模出臺(tái)的法律規(guī)范令我們眼花繚亂、難以適從。

法律規(guī)范變動(dòng)較頻繁。涉及國(guó)有企業(yè)管理和發(fā)展的新法規(guī)層出不窮，政策性規(guī)范較多、操作性不強(qiáng)，而且有些國(guó)有企業(yè)黨組織干涉經(jīng)營(yíng)管理行為明顯不當(dāng)，沒(méi)有成為企業(yè)發(fā)展的引路人和先進(jìn)文化的傳播者，反而成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的障礙，官僚作風(fēng)比較嚴(yán)重。黨組織在社會(huì)生活中是應(yīng)該處于政治領(lǐng)導(dǎo)地位, 發(fā)揮政治核心作用,但是不能由此認(rèn)定黨的執(zhí)政地位和國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)就必然由黨組織在國(guó)有企業(yè)中充當(dāng)核心領(lǐng)導(dǎo)角色。在當(dāng)今形勢(shì)下,現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確以及流轉(zhuǎn)順暢，黨組織以為人民服務(wù)為目的，以保障人民利益為根本，但并不因此享有國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，而且其在國(guó)有企業(yè)中權(quán)責(zé)不對(duì)等，所以國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理行為應(yīng)該以企業(yè)選任的專(zhuān)業(yè)高級(jí)管理人員為主。同樣的，我國(guó)政策性規(guī)范較多，特別在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中，政府往往扮演著主導(dǎo)者角色，使國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展對(duì)政府部門(mén)有著較強(qiáng)的依賴性。例如WTO以后，國(guó)際投資者更青睞中國(guó)政府能夠使企業(yè)運(yùn)營(yíng)透明化、法律化，而國(guó)內(nèi)的貧富差距和就業(yè)難等問(wèn)題也要求國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)透明公開(kāi)、公平合法。政府作為國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代化改革的組織者，應(yīng)該通過(guò)制定法律規(guī)范，創(chuàng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，來(lái)吸引投資，穩(wěn)定社會(huì)，促進(jìn)發(fā)展。

法律規(guī)范對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)保護(hù)力度不夠。首先，國(guó)有企業(yè)部分管理人員對(duì)企業(yè)改制、抵押、對(duì)外擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易等涉及資產(chǎn)評(píng)估時(shí)進(jìn)行的資產(chǎn)評(píng)估缺乏規(guī)范性，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，有些企業(yè)聘請(qǐng)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)沒(méi)有資質(zhì)；或雖有資質(zhì)但遷就被評(píng)估企業(yè)，進(jìn)行高值低估；或只注重對(duì)房產(chǎn)、設(shè)備等固定資產(chǎn)的評(píng)估，而對(duì)企業(yè)的商標(biāo)、專(zhuān)利、商號(hào)、名稱(chēng)等無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估不足。謀取私利，將企業(yè)多年積累的無(wú)形資產(chǎn)，從企業(yè)的資產(chǎn)總額中除去，以達(dá)到降低購(gòu)買(mǎi)股權(quán)成本的目的，從而侵占國(guó)有資產(chǎn)，將國(guó)有資產(chǎn)據(jù)為己有；或虛增債務(wù)或虛減資產(chǎn)，并通過(guò)拉關(guān)系、托人情等方式，盡量降低所評(píng)估的資產(chǎn)價(jià)值，最終導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。其次，國(guó)有企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)權(quán)交易不規(guī)范，缺乏公開(kāi)透明度，國(guó)企的經(jīng)營(yíng)必然發(fā)生國(guó)有產(chǎn)權(quán)的交易，由于產(chǎn)權(quán)交易方面存在著產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體模糊、產(chǎn)權(quán)交易的流程和規(guī)范不夠完善、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化程度不高、缺乏流動(dòng)性、沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易的價(jià)格形成沒(méi)有市場(chǎng)化等一系列問(wèn)題，從而導(dǎo)致在企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易往往不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)和拍賣(mài)，黨委政府和主管部門(mén)多是采用行政手段，與意欲從事交易企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者采取協(xié)商轉(zhuǎn)讓、零轉(zhuǎn)讓的方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易，謀取不正當(dāng)利益；對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的出售法律雖有明文規(guī)定，必須經(jīng)具有審批權(quán)的部門(mén)審批同意后方能出賣(mài)，但現(xiàn)實(shí)中有很多改制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出售是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出售，這種程序嚴(yán)重違法、暗箱操作的行為，直接造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失，最終極大地?fù)p害了國(guó)家、集體和廣大職工的利益。法律規(guī)定應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范對(duì)違規(guī)人員的處罰措施。

我國(guó)法律對(duì)國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理人員的選任規(guī)定僵化，行政色彩濃厚，缺乏優(yōu)勝劣汰靈活的市場(chǎng)調(diào)整機(jī)制。我國(guó)經(jīng)理人市場(chǎng)發(fā)育不成熟，經(jīng)理人是一種特殊的人力資源, 經(jīng)理人市場(chǎng)的存在有助于促使公司經(jīng)理努力工作而不敢懈怠。但就我國(guó)現(xiàn)狀而言, 中國(guó)經(jīng)理的職業(yè)化程度還處于較低水平。而國(guó)有企業(yè)的相關(guān)法律規(guī)范更是限制了職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)的發(fā)展。據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)1999年提供的調(diào)查報(bào)告, 在中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的任職方式上,國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理人有89.O%由主管部門(mén)任命。雖然從近年的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看, 主管部門(mén)任命企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的比例有所下降, 但程度還不夠明顯，達(dá)不到國(guó)有企業(yè)快速發(fā)展的人才需要?？v觀法律規(guī)定，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人的選任規(guī)定基本上都是從保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)方面考慮而限制了人才的競(jìng)爭(zhēng)，使得絕大部分高級(jí)管理人員均由主管部門(mén)最終決定。在經(jīng)理人員仍主要由上級(jí)人事部門(mén)直接任命的情況下, 導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)理人才市場(chǎng)的發(fā)育遲緩和經(jīng)理人才市場(chǎng)缺乏, 使經(jīng)理人員面臨的競(jìng)爭(zhēng)威脅和約束受到嚴(yán)重限制。我國(guó)應(yīng)該建立相應(yīng)法律機(jī)制，通過(guò)經(jīng)理人市場(chǎng), 規(guī)定公司董事會(huì)可以根據(jù)透明、合法的程序和公司的內(nèi)在需求獨(dú)立地選聘公司經(jīng)理人, 從而形成經(jīng)營(yíng)者自我約束的機(jī)制。在經(jīng)理人市場(chǎng), 職業(yè)經(jīng)理人人力資本價(jià)值的大小取決于其工作表現(xiàn)即聲譽(yù), 如果經(jīng)理出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)劣跡,或?qū)е缕髽I(yè)破產(chǎn), 他的職業(yè)生涯可能因此斷送; 相反, 有能力的經(jīng)理人員, 在經(jīng)理人市場(chǎng)上就會(huì)被高薪聘用。同時(shí), 在職的經(jīng)理人員還要面對(duì)來(lái)自同行的競(jìng)爭(zhēng), 這些都促使經(jīng)理人員去努力工作。我國(guó)完全可以通過(guò)法律規(guī)定來(lái)規(guī)范國(guó)有企業(yè)任用經(jīng)理人制度，把公司職業(yè)經(jīng)理人的選拔和淘汰交由市場(chǎng)來(lái)決定, 形成經(jīng)營(yíng)者自我約束的機(jī)制與市場(chǎng)的外部監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)理人市場(chǎng)的規(guī)范和成熟。

國(guó)有企業(yè)某些行業(yè)壟斷現(xiàn)象明顯，缺少法律規(guī)范制約。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈,特別是諸如供水、供電、供熱、供氣、郵政、電訊、交通運(yùn)輸?shù)裙檬聵I(yè)是維持人們生存所必不可少的東西,這些部門(mén)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的基本生活,更是維持國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要砝碼。這些部門(mén)在公共利益的名義下,形成了公用事業(yè)由國(guó)家或政府投資經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng), 在其經(jīng)營(yíng)中長(zhǎng)時(shí)期不存在有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,這樣,使得企業(yè)在內(nèi)部來(lái)說(shuō),干好干壞一個(gè)樣,甚至一度還爆出了“年薪10萬(wàn)的看門(mén)人”和月薪2萬(wàn)的抄表工， 嚴(yán)重分配不公，行業(yè)服務(wù)質(zhì)量參差不齊,而且服務(wù)意識(shí)淡漠。國(guó)有企業(yè)的壟斷造成了企業(yè)管理的低效,瀆職、貪污受賄等犯罪幾率提高,加大了全球化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。必須加快完善反壟斷立法，保護(hù)消費(fèi)者利益,保障公平社會(huì)的發(fā)展，促使資源高效配置,推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)外部法律環(huán)境不利因素分析

法律風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)的行為違背法律規(guī)范而遭到否定的可能性，因此，必須有對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)。企業(yè)內(nèi)部可以對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估并主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)，注重外部組織評(píng)價(jià)體系，例如:法院、仲裁庭、行政機(jī)關(guān)和其他機(jī)構(gòu)等。如果企業(yè)的行為違反法律規(guī)范，通常他們會(huì)對(duì)企業(yè)的行為給予宣告無(wú)效或者撤銷(xiāo)。國(guó)有企業(yè)是企業(yè)形態(tài)中的一種，它具備一般企業(yè)所有的法律風(fēng)險(xiǎn)，如:公司設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)，合并分立風(fēng)險(xiǎn)，合同風(fēng)險(xiǎn)等，同時(shí)，又因?yàn)閲?guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特地位和其涉及到國(guó)有財(cái)產(chǎn)而有自己獨(dú)特的法律風(fēng)險(xiǎn)需要面對(duì)，例如:國(guó)有資產(chǎn)的保值增值法律風(fēng)險(xiǎn)，以及更多的社會(huì)責(zé)任和政治風(fēng)險(xiǎn)。法律規(guī)定對(duì)此必須予以明確來(lái)減少國(guó)有企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。而建立國(guó)有企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，是保證國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要手段。

完善國(guó)有企業(yè)總法律顧問(wèn)制度，真正發(fā)揮總法律顧問(wèn)的作用。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委第6號(hào)令《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》的規(guī)定，可以看出我國(guó)以立法的形式確立了國(guó)有企業(yè)總法律顧問(wèn)的高級(jí)管理人員身份及其全面管理企業(yè)法律事務(wù)的職能。國(guó)有企業(yè)總法律顧問(wèn)直接參與企業(yè)決策，對(duì)企業(yè)法定代表人或總經(jīng)理負(fù)責(zé)，全面領(lǐng)導(dǎo)和處理企業(yè)的法律事務(wù)工作，保證企業(yè)決策的合法性。同時(shí)，總法律顧問(wèn)進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策層也意味著企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的法律化程度得到加強(qiáng)，從而能夠切實(shí)防范企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。這一創(chuàng)新性規(guī)定無(wú)疑會(huì)大大提高國(guó)有企業(yè)的法律意識(shí)，但從目前的實(shí)施狀況看卻并不理想，如同上市公司的獨(dú)立董事一樣，很多企業(yè)都將總法律顧問(wèn)當(dāng)作了法律咨詢?nèi)藛T，并沒(méi)有使得總法律顧問(wèn)真正進(jìn)入到?jīng)Q策層。造成這一尷尬局面的無(wú)疑是企業(yè)總法律顧問(wèn)需要對(duì)公司高級(jí)管理人員負(fù)責(zé)，地位的附屬性決定了總法律顧問(wèn)角色無(wú)法發(fā)揮立法者原有的立法本意。建議通過(guò)修改《管理辦法》從新規(guī)定總法律顧問(wèn)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與其任命的企業(yè)總法律顧問(wèn)簽訂業(yè)績(jī)合同，對(duì)其進(jìn)行年度考核和任期考核；建議修改《管理辦法》關(guān)于企業(yè)總法律顧問(wèn)的任職只是實(shí)行向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案制度，從新規(guī)定總法律顧問(wèn)同總會(huì)計(jì)師一樣由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法向出資企業(yè)派駐。這樣總法律顧問(wèn)則不會(huì)完全受制本企業(yè)的高級(jí)管理人員，而避免形同虛設(shè)、發(fā)揮不了其法律風(fēng)險(xiǎn)防范的作用。

使法律成為指導(dǎo)企業(yè)行為的日常規(guī)范。在整個(gè)國(guó)有體系內(nèi)，按照類(lèi)型和地區(qū)建立法律顧問(wèn)協(xié)會(huì)，提供國(guó)有企業(yè)回復(fù)咨詢和提出建議等幫助，做到國(guó)有企業(yè)遇到法律問(wèn)題可以隨時(shí)得到解答。我國(guó)法律制度在不斷完善，法律人才也在快速增長(zhǎng)，很多國(guó)有企業(yè)都配置了專(zhuān)門(mén)的法律顧問(wèn)人員，但是有更多的小型國(guó)有企業(yè)沒(méi)有法律顧問(wèn)人員，或者法律顧問(wèn)人員由人力資源部門(mén)的員工兼任，不具有相關(guān)的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，況且術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，企業(yè)日常遇到的法律問(wèn)題形形色色，很難通過(guò)本企業(yè)法律工作人員全面得到解決，所以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的行業(yè)法律顧問(wèn)協(xié)會(huì)完全有必要。設(shè)立國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)協(xié)會(huì)體系能夠?qū)⒎少Y源集中利用，達(dá)到法律知識(shí)的高規(guī)格和有效率的發(fā)揮作用，從而節(jié)約社會(huì)成本，能更好地防范國(guó)有企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)守法的前提是懂法，只有在明確法律規(guī)定的情況下，企業(yè)才能更好地依法辦事，節(jié)約成本，提高效率，促進(jìn)發(fā)展。

完善對(duì)違法、違規(guī)的國(guó)有企業(yè)人員的處罰措施。一旦發(fā)現(xiàn)不依法辦事者，依法給予相應(yīng)處罰，而不是通過(guò)內(nèi)部解決，或者行政處分大事化小、小事化了，助長(zhǎng)國(guó)有企業(yè)人員的不正當(dāng)之風(fēng)。首先，必須通過(guò)立法明確規(guī)定對(duì)國(guó)有企業(yè)人員濫用職權(quán)或是玩忽職守行為給予何種處罰，很多企業(yè)管理人員消極管理、任意妄為，使國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人員怨聲載道，國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期不贏利，反而國(guó)有資產(chǎn)大量流失，對(duì)此類(lèi)隱蔽性較強(qiáng)、在群眾面前赤裸裸的違法犯罪行為有必要給予法律制裁。其次，加強(qiáng)宣傳力度，培養(yǎng)廉潔自律意識(shí)。對(duì)國(guó)有企業(yè)人員人生觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀進(jìn)行有針對(duì)性的教育，一個(gè)良好的法治氛圍有助于法律風(fēng)險(xiǎn)的防范。最后，加大對(duì)國(guó)有企業(yè)人員違法犯罪的處罰力度，增大犯罪成本無(wú)疑是預(yù)防犯罪的有效手段、很多人違法犯罪都抱有僥幸心理，或是幻想逃脫制裁，或是幻想處罰較輕。通過(guò)對(duì)違法人員的嚴(yán)厲處罰可以對(duì)潛在違法人起到警醒的作用。

小結(jié)

我國(guó)國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)生活中占有舉足輕重的地位，國(guó)有企業(yè)的良好發(fā)展更是政治穩(wěn)定的重要保障，國(guó)有企業(yè)的方方面面都受到政府和廣大群眾的高度重視，所以國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)浪潮和全球視野的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，既要科學(xué)治理、深化改革，更要依法治理和改革。依法治國(guó)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)正在努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)保障和社會(huì)引導(dǎo)作用無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵，國(guó)有企業(yè)必須依法治理才符合依法治國(guó)的要求，更為依法治國(guó)樹(shù)立良好的典范；國(guó)有企業(yè)的發(fā)展壯大是構(gòu)建和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)保障，而和諧社會(huì)要求國(guó)有企業(yè)能夠依法治企。隨著我國(guó)依法治國(guó)與科學(xué)治企的理念逐步深入，國(guó)有企業(yè)的法律規(guī)范正在逐步向科學(xué)化和系統(tǒng)化邁進(jìn)，更加具有透明性和可操作性，可以說(shuō)，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)正處在一個(gè)變革和發(fā)展的時(shí)期，在不久的將來(lái)，國(guó)有企業(yè)體系必將贏來(lái)一片光明的曙光。

（作者系西南政法大學(xué) 副教授、碩士導(dǎo)師、 法學(xué)博士） [責(zé)任編輯 郝幸田]