黨建創(chuàng)新推進(jìn)重鋼又好又快發(fā)展

譚亞夫　賈志剛

重慶鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱：重鋼集團(tuán)）是一個有上百年歷史的國有大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。重鋼集團(tuán)實(shí)行母子公司管理體制，現(xiàn)有子公司27家，其中，全資子公司15家，控股子公司12家；現(xiàn)有在冊職工27 319人，其中在崗職工26 828人。重鋼集團(tuán)黨委下轄43個基層黨委、573個黨支部（總支）、黨員人數(shù)14 025人，其中在崗職工黨員9 022人。

重鋼集團(tuán)黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以發(fā)展為第一要務(wù)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨建工作，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，在加快企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧重鋼的工作中充分發(fā)揮了黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為推動重鋼又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治、思想和組織保證。近年來，重鋼集團(tuán)先后獲得全國“五一”勞動獎狀、“全國文明單位”、重慶市先進(jìn)基層黨組織、重慶市國資委“先進(jìn)企業(yè)黨委”和“重慶市國企貢獻(xiàn)獎”等光榮稱號。

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局

黨的十六屆三中全會提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”以來，特別是黨的十七大召開后，重鋼集團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹中央、重慶市委的部署，迅速動員，精心組織，在全公司廣大黨員職工中深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，并以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)重鋼各項工作。

發(fā)揮黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的政治核心作用。重鋼集團(tuán)黨委認(rèn)真研究和探索在現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑，把黨組織發(fā)揮政治核心作用的要求落實(shí)到企業(yè)改革發(fā)展的過程中。一是建立健全了適應(yīng)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的黨組織參與重大問題決策領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持“雙向進(jìn)入，交叉任職”的原則，通過黨委換屆選舉和班子調(diào)整，做到企業(yè)董事會、經(jīng)理層成員與黨委成員交叉任職。二是規(guī)范了黨組織參與重大問題決策機(jī)制，把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來，完善會議制度和議事規(guī)則，堅持做到積極參與，保證了企業(yè)重大問題決策的科學(xué)性和可行性。三是堅持黨管干部、黨管人才，堅持用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等黨的最新理論成果教育武裝領(lǐng)導(dǎo)干部，通過健全和落實(shí)民主生活會制度、中心組學(xué)習(xí)制度、《重鋼集團(tuán)公司廠處干部管理辦法》等制度辦法，開展?fàn)巹?chuàng)“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”活動、干部大規(guī)模培訓(xùn)等工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；牢固樹立人才是第一資源的觀念，全面實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，切實(shí)抓好經(jīng)營管理人才、思想政治工作人才、專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)工人隊伍建設(shè)，為重鋼又好又快發(fā)展提供了人才保障。

以發(fā)展為第一要務(wù)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。2006年初，集團(tuán)公司黨委中心組通過學(xué)習(xí)討論，對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了深入研討，突破“地域限制、環(huán)境限制、資源限制”等“條件論”的思維定勢，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，果斷提出了實(shí)施重鋼環(huán)保搬遷的戰(zhàn)略新思路。2006年12月，重慶市委、市政府正式作出了將重鋼整體搬遷至重慶長壽區(qū)的重大決策。重鋼集團(tuán)實(shí)施環(huán)保搬遷主要是為了解決長期以來存在的環(huán)境污染問題、資源戰(zhàn)略問題、生產(chǎn)規(guī)模問題、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題，以及減少資源消耗、實(shí)施節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提升裝備水平、優(yōu)化工藝流程等相關(guān)問題，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的板帶鋼材品種，從而把重鋼建成品牌過硬、特色突出、效益明顯、競爭力強(qiáng)的鋼鐵精品生產(chǎn)基地，建成質(zhì)量型、節(jié)能環(huán)保型、和諧發(fā)展型的現(xiàn)代企業(yè)，以此提升重鋼集團(tuán)的核心競爭力，提升重鋼集團(tuán)在中國企業(yè)500強(qiáng)和中國鋼鐵企業(yè)中的地位，實(shí)現(xiàn)重鋼可持續(xù)發(fā)展。

全力推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)發(fā)展。重鋼集團(tuán)黨委緊緊圍繞公司深化改革、加快發(fā)展和確保穩(wěn)定的中心任務(wù)，開展黨組織各項工作，有力地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。2004年重鋼集團(tuán)銷售收入達(dá)107.45億元，成為重慶市首家實(shí)現(xiàn)銷售收入突破百億元的市屬國有企業(yè)。預(yù)計2008年可實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元、利潤10億元，再創(chuàng)歷史新高。重鋼集團(tuán)在抓鋼鐵主業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時，集團(tuán)公司大部分非鋼子公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況良好，已成為重鋼集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

推行“目標(biāo)保證體系”

重鋼集團(tuán)黨委積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的途徑和方式，圍繞中心、服務(wù)大局、完善體系，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，建立了以目標(biāo)保證體系、責(zé)任保證體系、工作保證體系、考核評價體系四個要素構(gòu)建“實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)黨組織保證體系”。通過在公司各級黨組織中大力實(shí)施，把黨組織工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營全過程，確保了生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

目標(biāo)保證體系。黨組織保證體系所要保證實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)是指這個體系要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。一是保證公司年度生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成及成本、利潤目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是保證公司技術(shù)創(chuàng)新工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；三是保證公司改革發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；四是保證安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；五是保證職工隊伍的穩(wěn)定；六是保證公司中長期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

責(zé)任保證體系。責(zé)任保證體系是整個保證體系順利運(yùn)行并使之取得實(shí)效的重要保證。按照重鋼集團(tuán)黨委、各單位黨委、黨支部、黨小組和黨員五個層次，對應(yīng)集團(tuán)公司、各單位（廠、處）、車間、班組、崗位層層負(fù)責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，明確各級黨組織和每個黨員的任務(wù)和責(zé)任，層層簽訂責(zé)任承包書，最后黨員向黨組織保證帶頭完成崗位工作目標(biāo)，從而形成上下銜接、環(huán)環(huán)緊扣、縱橫互保的責(zé)任保證網(wǎng)絡(luò)，從每個黨員所在崗位到黨小組所在班組、黨支部所在車間，直至各單位黨委到及集團(tuán)公司黨委，都要根據(jù)分解負(fù)責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，制訂出保證措施，明確時間進(jìn)度、具體責(zé)任人。同時，做到從上向下一級抓一級、自下而上一級保一級。

工作保證體系。工作保證體系是“實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)黨組織保證體系”的核心，主要包括：①思想保證、②組織保證、③工作保證、④制度保證。從而使黨組織為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)而構(gòu)建的體系及各項工作、活動規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化。

考核評價體系?？己嗽u價體系是檢驗整個保證體系運(yùn)行效果的一個重要子體系?？己嗽u價方式按照“五級責(zé)任保證體系”逐級檢查、分級負(fù)責(zé)、分級考核的方式，做到日常檢查與定期考核相結(jié)合，使之真正收到實(shí)效。

在建立和實(shí)施“實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)黨組織保證體系”的同時，重鋼集團(tuán)黨委還建立了落實(shí)黨建工作的“黨建工作目標(biāo)責(zé)任制體系”和全面評價公司下屬黨委工作的“黨組織工作評價考核體系”，健全和落實(shí)“三個體系”，不斷完善了企業(yè)黨組織工作機(jī)制，使黨建工作目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、措施具體、成效突出。

擴(kuò)大黨內(nèi)民主形式

黨內(nèi)民主是黨的生命。重鋼集團(tuán)黨委積極開展擴(kuò)大黨內(nèi)民主試點(diǎn)工作，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)基層黨建工作的內(nèi)在動力。

推行黨代表大會常任制試點(diǎn)工作。黨代表大會常任制，是指每次黨的代表大會完成換屆選舉任務(wù)后，黨代表在任期內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮代表作用的制度。這期間，黨代表的資格繼續(xù)有效，黨的委員會在任期內(nèi)每年必須舉行一次代表會議，讓代表行使黨的代表大會的職權(quán)。2003年以來，重鋼集團(tuán)黨委先后在基層5個黨委進(jìn)行了“黨的代表大會常任制”試點(diǎn)，主要作法：一是實(shí)施“年會”制度。二是采取分專業(yè)或按建制劃分代表小組等各種形式發(fā)揮黨代表的作用。三是建立黨代表視察、調(diào)研制度。從試行黨代表大會常任制的實(shí)踐來看，實(shí)行黨的代表大會常任制，對于落實(shí)黨的代表大會代表應(yīng)有的地位和作用、擴(kuò)大黨內(nèi)民主、保障黨員民主權(quán)利起到了積極作用。

開展黨支部換屆“兩推一選”試點(diǎn)工作。所謂“兩推一選”，是指分別由黨員和職工民主推薦黨支部書記候選人，經(jīng)上級黨組織考察后進(jìn)行黨內(nèi)直接選舉。近年來，重鋼集團(tuán)黨委在基層20多個黨支部中進(jìn)行了黨支部書記“兩推一選”試點(diǎn)。試點(diǎn)工作中，堅持黨員推薦和職工群眾推薦相結(jié)合、“兩推”與組織意向相結(jié)合、“兩推”與直接選舉的“一選”相結(jié)合的原則，重點(diǎn)抓好了選舉的準(zhǔn)備工作、民主推薦、黨委考察審核、黨員大會直接選舉四個重要環(huán)節(jié)，確保了選舉工作的公開、公平、公正。

推行發(fā)展黨員“公示制、票決制、責(zé)任追究制”。2006年，重鋼集團(tuán)黨委在5個黨委推行了發(fā)展黨員公示制、票決制和責(zé)任追究制試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)，廣大黨員普遍反映，“票決制”增強(qiáng)了黨內(nèi)民主，體現(xiàn)了發(fā)展黨員工作“十六字”方針，真實(shí)地反映了黨員意愿，保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量，較好地營造了黨內(nèi)民主氣氛。2007年重鋼集團(tuán)黨委印發(fā)了《發(fā)展黨員公示制、票決制和責(zé)任追究制實(shí)施辦法》，在全公司全面推行發(fā)展黨員“公示制、票決制、責(zé)任追究制”，較好地保證了發(fā)展黨員質(zhì)量。

固本強(qiáng)基嚴(yán)治黨

重鋼集團(tuán)黨委把加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)作為加強(qiáng)黨建工作的基礎(chǔ)工程來抓，通過抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，促進(jìn)了黨組織各項工作的落實(shí)。

深入扎實(shí)開展黨支部“達(dá)標(biāo)晉級”活動，切實(shí)加強(qiáng)黨支部建設(shè)。重鋼集團(tuán)黨委高度重視固本強(qiáng)基，以黨支部“達(dá)標(biāo)晉級”活動為載體切實(shí)加強(qiáng)黨支部建設(shè)。

一是制定黨支部“達(dá)標(biāo)晉級”活動的主要內(nèi)容。從加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)和以生產(chǎn)經(jīng)營、提高企業(yè)效益為中心出發(fā)，結(jié)合重鋼實(shí)際，制定了五項內(nèi)容共21個標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)管理體系，以黨委文件下發(fā)到全公司各基層黨支部，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)開展活動。

二是建立運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施動態(tài)管理理。“達(dá)標(biāo)晉級”活動要卓有成效地進(jìn)行，必須加強(qiáng)管理，建立可操作性的運(yùn)行機(jī)制。具體作法是：引入PDCA循環(huán)，實(shí)行目標(biāo)管理；建立達(dá)標(biāo)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；以“黨員責(zé)任區(qū)”為載體充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核。黨委組織部不定期對達(dá)標(biāo)黨支部或達(dá)標(biāo)先進(jìn)黨支部嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查考核。不合格的堅決取消達(dá)標(biāo)稱號，一年之后方可重新申報驗收。對兩年內(nèi)不能達(dá)標(biāo)的黨支部，則由單位黨委（總支）對其進(jìn)行限期整頓。

三是抓達(dá)標(biāo)目標(biāo)分解落實(shí)，促生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成?！斑_(dá)標(biāo)晉級”活動是具體落實(shí)黨委工作目標(biāo)管理的重要措施之一，關(guān)鍵是在落實(shí)上下功夫。二級單位黨委（總支）深入支部了解、分析工作開展情況，找差距、添措施，分類分階段提出工作要求。公司黨委對支部達(dá)標(biāo)內(nèi)容逐年完善改進(jìn)，堅持以完成“雙文明”承包主掛指標(biāo)和安全環(huán)保指標(biāo)等作為前提條件，用支部所在單位兩個文明建設(shè)成果來檢驗支部工作的成效?；鶎狱h支部把促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展作為支部工作的落腳點(diǎn)，積極主動，全過程參與車間重大問題的決策，針對影響生產(chǎn)經(jīng)營的難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)主動出擊，組織廣大黨員、職工攻難關(guān)，充分發(fā)揮廣大黨員在生產(chǎn)經(jīng)營工作中的先鋒模范作用。

深入開展“黨員先鋒工程”?！包h員先鋒工程”分為思想建設(shè)工程、黨員素質(zhì)工程、攻關(guān)創(chuàng)新工程、黨員形象工程、黨群連心工程等五項子工程?！包h員先鋒工程”活動要求廣大黨員在生產(chǎn)工作中做到“四帶頭、兩前列”。各級黨組織嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，抓好每年對黨員進(jìn)行集中輪訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)教育，并通過“黨員攻難關(guān)”、“黨員示范崗”、“結(jié)對幫扶”、“雙向培養(yǎng)”、年度民主評議黨員和經(jīng)常性談心活動等多種形式和載體，改進(jìn)黨員管理，提升黨員素質(zhì)，塑造黨員形象，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營，服務(wù)職工群眾。全公司在崗黨員發(fā)揮先鋒模范作用好和較好的比例保持在96%以上。

扎實(shí)開展黨內(nèi)主題活動。重鋼集團(tuán)黨委緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，以開展黨內(nèi)主題活動為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，并力求在黨內(nèi)主題活動中體現(xiàn)“緊、實(shí)、新、嚴(yán)”的指導(dǎo)思想，先后開展了“我為重鋼發(fā)展作貢獻(xiàn)”、“生產(chǎn)經(jīng)營作表率，環(huán)保搬遷立新功”等黨內(nèi)主題活動，把企業(yè)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營中心工作緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動廣大黨員的生產(chǎn)工作積極性，較好地發(fā)揮了廣大黨員在生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)進(jìn)步、環(huán)保搬遷等工作中的先鋒模范作用。

認(rèn)真推行“黨員承諾制”活動。重鋼集團(tuán)黨委結(jié)合新形勢下黨員隊伍建設(shè)的實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于開展黨員承諾制活動的實(shí)施意見》，積極推行“黨員承諾制”活動。承諾制活動遵循“黨員有什么能力辦什么事，能做到什么就承諾什么”的原則，由黨員承諾為職工群眾辦一兩件及幾件實(shí)事，內(nèi)容具體、可行。黨員通過實(shí)現(xiàn)承諾，把服務(wù)職工群眾的要求落到實(shí)處，在具體工作中實(shí)踐黨的宗旨，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。

積極開展黨內(nèi)送溫暖活動，建立困難黨員幫扶機(jī)制。重鋼集團(tuán)黨委把從思想上、學(xué)習(xí)上、工作上、生活上關(guān)心黨員、切實(shí)幫助黨員解決實(shí)際困難作為黨組織的一項重要工作來抓，廣泛深入地開展黨內(nèi)送溫暖和“黨員之家”活動。2007年，集團(tuán)公司黨委在對困難黨員進(jìn)行摸底和建立困難黨員檔案的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于建立重鋼集團(tuán)困難黨員幫扶機(jī)制實(shí)施意見》，并從黨建活動經(jīng)費(fèi)和黨費(fèi)中劃撥資金，建立了“困難黨員幫扶資金”，使困難黨員感受到黨組織的溫暖，從而更好地在生產(chǎn)工作中發(fā)揮黨員作用。

當(dāng)前，重鋼集團(tuán)黨委將進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，大力實(shí)施“固本強(qiáng)基”戰(zhàn)略，圍繞重慶市落實(shí)胡錦濤總書記“3·14”總體部署、加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的目標(biāo)任務(wù)，圍繞重鋼集團(tuán)“自主創(chuàng)新、開發(fā)資源、環(huán)保搬遷、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做精做強(qiáng)”的發(fā)展思路，在重鋼推進(jìn)“生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)保搬遷、資源開發(fā)、企業(yè)改革”四大戰(zhàn)略任務(wù)、實(shí)現(xiàn)做精做強(qiáng)目標(biāo)的征途中，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動重鋼又好又快發(fā)展。

[責(zé)任編輯 李萬全]