“兩難”處境造成畸形生態(tài)

王燕京

當(dāng)干部有千好萬好，可還有不為人知之苦。這苦不因?yàn)閯e的，全在于它太好了，好到人人都知道它的好，人人都想得到這個(gè)好。任何事物，想它念它的人多了，得到它的難度便會(huì)大大增加，于是它的苦就來了。

干部的苦，主要在于不向上升遷難，向上升遷也難

具體說來，干部的苦，主要在于干部職業(yè)特有的“兩難”處境。這兩難是：不向上升遷難，向上升遷也難。

從了政，進(jìn)入了干部序列，不向上升遷很難受。干到退休還是個(gè)科員，在當(dāng)前官本位體制和官本位意識(shí)還充斥于全社會(huì)的情況下，這種壓抑郁悶的滋味，實(shí)在是一種難以言說的痛苦。話說回來，不向上升遷之難并不是最難承受的，因?yàn)檫@畢竟是一種“舍得”、“放下”之難。最難的還是力爭向上升遷之難。因?yàn)樗且环N明知未必能夠得到，卻身不由己的、不得不逼迫自己得到的病痛樣感受。

向上升遷之難，在于干部的層級(jí)結(jié)構(gòu)和遴選機(jī)制。

我國的干部層級(jí)結(jié)構(gòu)是金字塔形的結(jié)構(gòu)。當(dāng)一輩子工人農(nóng)民教師科學(xué)家等都很正常，毫不“丟面”，還是越老越受尊敬。但干部不行，“不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵”，在地方機(jī)關(guān)，能算得上“功成名就”的干部，總得是個(gè)司局級(jí)或縣處級(jí)。在這里，“將軍說”就要換成“不想當(dāng)局長的干部不是好干部”。帶著這樣的心思，在當(dāng)下的層級(jí)結(jié)構(gòu)中工作，很難有一個(gè)平和的心態(tài)和融洽的氛圍。每一個(gè)與自己地位相鄰的人，就成為了自己或明或暗的競爭對(duì)手。每一個(gè)人就都容易產(chǎn)生希望別人失敗的不健康心理。這種心理極易讓干部的精神時(shí)時(shí)處在緊張狀態(tài)，時(shí)時(shí)處在一個(gè)巨大而無形的壓力之下。在此種壓力下，干部們的正面表現(xiàn)是加倍努力地工作，力圖顯示出超過他人的能力和業(yè)績；負(fù)面的表現(xiàn)則是利用種種非正常的手段來貶低別人抬高自己。

干部向上升遷之難，還在于干部選拔任用機(jī)制。

走從政之路與走其他道路有一個(gè)明顯的區(qū)別：走其他道路也許可以一個(gè)人埋頭去走，而無需左顧右盼、察言觀色。而從政之路，決定你能否升遷的人不是你自己，而是別人。在這條路上，趕路者只能“被”發(fā)現(xiàn)、“被”賞識(shí)、“被”任用、“被”提拔，而不能發(fā)現(xiàn)、賞識(shí)、任用、提拔自己。趕路者全神貫注始終不渝地做一件事，就是“表現(xiàn)”。不遺余力且陪著小心地表現(xiàn)自己，并時(shí)刻期待著上級(jí)發(fā)現(xiàn)自己、對(duì)自己留下一個(gè)好印象，是廣大干部的又一個(gè)慣常性心態(tài)。這種心態(tài)總是讓干部們?cè)谙Ｍc失望的夾縫中煎熬。希望領(lǐng)導(dǎo)看到自己的表現(xiàn)，又不知領(lǐng)導(dǎo)會(huì)如何評(píng)價(jià)自己的表現(xiàn)。于是，許多干部隊(duì)伍里似是而非的“事跡”便應(yīng)運(yùn)而生。如普通干部的早來晚走、廢寢忘食、帶病堅(jiān)持工作；領(lǐng)導(dǎo)干部的短期行為、政績工程、虛夸的數(shù)字、編造的典型等等。常常聽到社會(huì)上“活得太累”的感嘆。而發(fā)出這種感嘆的，不是真正“太累”的工人農(nóng)民，卻是喝茶看報(bào)坐辦公室的干部。他們的累確是事實(shí)，整日里用不同面孔變來變?nèi)サ刈鋈?，怎能不活得太累?

越是正直正派的干部也往往越是踏實(shí)做事、不事聲張。但現(xiàn)行的干部遴選機(jī)制，卻可能在無形中打擊那些正直正派的、不善討巧只知實(shí)干的干部，鼓勵(lì)那些善于逢迎善做表面文章的人。

概略說來，沒有人能保證一個(gè)新干部十幾年后一定如愿以償當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。帶著升遷的期盼而來，懷著期盼可能落空的忐忑工作，其心理的壓力與煩躁是不可避免的。但是，沒有人理解干部們的壓力與煩躁。上級(jí)總用毫無余地的口氣要他們保質(zhì)保量而又及時(shí)地完成交辦的任務(wù)，不管他們主觀上和客觀上有什么困難。下層群眾則想當(dāng)然地認(rèn)為他們終日里養(yǎng)尊處優(yōu)?！肮ぷ魇俏覀兏傻?，‘好是領(lǐng)導(dǎo)得的”，下層干部的怨氣，只有熬到自己當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)，才會(huì)消解。

金字塔式的干部層級(jí)結(jié)構(gòu)、上級(jí)任命的遴選機(jī)制，會(huì)造成一種畸形的干部作風(fēng)和政壇氣氛

總括而言，金字塔式的干部層級(jí)結(jié)構(gòu)、上級(jí)任命的遴選機(jī)制，會(huì)不可避免地給廣大干部（包括較高層的干部）造成一種持久的非良性的壓力。而在這樣的結(jié)構(gòu)、機(jī)制和壓力的交互作用下，會(huì)造成一種畸形的干部作風(fēng)和政壇氣氛：

會(huì)加重權(quán)力的異化和干部人格的扭曲。相當(dāng)多的干部只會(huì)上觀領(lǐng)導(dǎo)的眼色，不愿下察百姓的疾苦。

會(huì)壓抑干部們的創(chuàng)造力。干部們的注意力總是集中在揣摩領(lǐng)導(dǎo)心思求得領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)之上，不敢表達(dá)自己的獨(dú)立見解?！皠?chuàng)新”、“求實(shí)”，在會(huì)上談得轟轟烈烈，在底下依然唯上是從，以少擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、不犯錯(cuò)誤為行事準(zhǔn)則。

會(huì)使虛假浮夸、官僚主義等不良風(fēng)氣得到助長。從“大躍進(jìn)”到改革開放的今天，“數(shù)字出官，官出數(shù)字”的事例有增無減；而家長制、“一言堂”的現(xiàn)象也并不鮮見。

會(huì)使官本位、等級(jí)特權(quán)、人身依附等封建遺毒進(jìn)一步泛濫。社會(huì)成員依官職被劃分為三六九等，可能形成等級(jí)特權(quán)伴隨人身依附的社會(huì)關(guān)系格局。這是與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求格格不入的。

可以想見，什么時(shí)候部長卸任后去打工和將軍“解甲”后隨即“歸田”在中國不再成為新聞、反而成了人們司空見慣毫無關(guān)注興趣的事情的時(shí)候，干部壓力問題也就不再成為問題。（作者為天津師范大學(xué)副教授）