干部壓力大是個(gè)“偽命題”嗎

人民論壇《千人問卷》調(diào)查組

隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，各類群體面臨的壓力在不斷變化，領(lǐng)導(dǎo)干部究竟面臨怎么樣的壓力境況呢？普通民眾是怎么看待干部壓力的？干部們“夜不能寐”的壓力真正與公眾訴求契合嗎？近日，人民論壇雜志聯(lián)合新浪網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)聯(lián)合展開干部壓力調(diào)查，共有5837人參與調(diào)查。與此同時(shí)，人民論壇記者采訪調(diào)查了189位領(lǐng)導(dǎo)干部，專家、學(xué)者和普通群眾。共計(jì)6026人參與調(diào)查。1月5日，調(diào)查在新浪網(wǎng)一推出，即得到網(wǎng)友熱烈響應(yīng)，短短3個(gè)小時(shí)，就有3000多位網(wǎng)友踴躍投票、留言,表明了網(wǎng)友非常關(guān)注干部壓力問題。

干部壓力大嗎？不同群體有不同看法

對(duì)于“當(dāng)前的主要社會(huì)群體中，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的壓力大嗎？”調(diào)查顯示，78.61%的受調(diào)查者認(rèn)為“沒什么壓力，干部比企業(yè)家、白領(lǐng)、農(nóng)民工等群體壓力小得多”（4638票），12.08%的受調(diào)查者認(rèn)為“大”（713票），9.31%的受調(diào)查者認(rèn)為“比較大”（549票）。

這次以網(wǎng)民為主要調(diào)查群體的調(diào)查結(jié)果與我們對(duì)干部群體的調(diào)查與了解形成了很大反差。

據(jù)人民論壇雜志對(duì)全國(guó)各地100多位干部心理健康問題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%以上的干部、特別是基層干部普遍存在較大的“心理壓力”；存在一定程度的“心理不平衡”、“心理疲勞”及“壓抑”心理?！鞍l(fā)展與責(zé)任”等壓力被形象地稱為干部背負(fù)的“大山”，使他們常?！耙共荒苊隆?。無獨(dú)有偶，上海市閔行區(qū)總工會(huì)對(duì)22家政府機(jī)關(guān)等單位3460名職工調(diào)查顯示，中層干部壓力大心病最多，職業(yè)壓力水平與人際關(guān)系焦慮水平普遍較高。

近年來，人民論壇記者在很多地方采訪調(diào)研，不少黨政領(lǐng)導(dǎo)干部吐露了“壓力大”的心聲，有人甚至調(diào)侃地得出了干部的“五死”結(jié)論：“沒有好膽子得嚇?biāo)?，沒有好身板得累死，沒有好酒量得喝死，沒有好性格得急死，沒有好胸懷得氣死?！边@也從近年來媒體披露干部自殺案例增多可見一斑。2008年10月—12月，北川縣農(nóng)委主任董玉飛，綿陽市政府辦公室人事教育處處長(zhǎng)何宗華，中共云南省昭通市威信縣委常委、組織部長(zhǎng)凌光輝，上海市黃浦區(qū)國(guó)資委主任沈正娟自殺身亡。這些官員的死亡有一個(gè)共同的誘因，就是不堪承受壓力。這些充分表明領(lǐng)導(dǎo)干部群體的壓力在現(xiàn)實(shí)中確實(shí)達(dá)到相當(dāng)高的程度。

面對(duì)不同群體的調(diào)查結(jié)果為什么有這么大的反差？這種認(rèn)知的沖突和矛盾的根源在哪里？專家分析指出，關(guān)鍵是網(wǎng)友等主要調(diào)查群體不是干部，對(duì)當(dāng)前干部群體的生存狀況并不特別了解，大多是從媒體上得知，或者是流于過去“一張報(bào)紙看半天”的刻板印象，這些認(rèn)識(shí)相對(duì)片面。當(dāng)然，現(xiàn)在也存在個(gè)別部門、個(gè)別干部確實(shí)無所事事，沒有什么壓力，但從整個(gè)群體來說，有責(zé)任感、想干事的干部面臨的壓力越來越大。

64.65%的受調(diào)查者認(rèn)為，干部的壓力源主要來自“官場(chǎng)潛規(guī)則對(duì)個(gè)人政治前途的壓力”

我們?cè)趺蠢斫飧刹康膲毫δ?？領(lǐng)導(dǎo)干部壓力大，其壓力源自哪里，有多少源自民眾訴求？

對(duì)于“你認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部的壓力主要來自哪些方面”的不定項(xiàng)選擇，64.65%的受調(diào)查者認(rèn)為，主要來自“官場(chǎng)潛規(guī)則對(duì)個(gè)人政治前途的壓力”（3673票），47.7%的受調(diào)查者認(rèn)為，來自“上級(jí)考核、政績(jī)競(jìng)賽、升遷調(diào)動(dòng)等升遷壓力”（2710票），38.06%的受調(diào)查者認(rèn)為，來自“迎來送往等公關(guān)協(xié)調(diào)、應(yīng)酬交往的人際關(guān)系壓力”（2162票），其他依次是“行政問責(zé)帶來的危機(jī)感”，“應(yīng)對(duì)利益、情色等誘惑的壓力”， “‘本領(lǐng)恐慌，增強(qiáng)本領(lǐng)、跟上時(shí)代的學(xué)習(xí)壓力”，“振興經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的‘發(fā)展壓力”，“兼顧家庭、維護(hù)和睦的生活壓力”，分別占受調(diào)查者的30.21%、28.48%、14.77%、14.72%、7.36%。

尤其值得關(guān)注的，是受調(diào)查者中僅有25.21%認(rèn)為“來自公眾訴求的社會(huì)壓力、輿論壓力”（1432票）。相對(duì)“官場(chǎng)潛規(guī)則”、“政績(jī)競(jìng)賽、升遷調(diào)動(dòng)”、“迎來送往、應(yīng)酬交往”的高票，這無疑是個(gè)頗有意味的調(diào)查結(jié)果。

中共深圳市委黨校副教授宋臘梅分析說，概括來講，干部壓力除了工作本身及“發(fā)展”的壓力外，還來自于“官場(chǎng)潛規(guī)則”及中國(guó)特色的人際關(guān)系。干部開展工作，除了考慮對(duì)事，還要考慮對(duì)人。甚至在一定程度上，“官場(chǎng)潛規(guī)則”對(duì)于干部升遷更管用。很多同志經(jīng)常抱怨，人際關(guān)系帶來的壓力甚至超過工作本身帶來的壓力。

與上述調(diào)查結(jié)果相對(duì)照的是，對(duì)于“你認(rèn)為當(dāng)前的金融危機(jī)會(huì)增大干部壓力嗎？” 69.24% 的受調(diào)查者認(rèn)為“不會(huì)”，僅有24%的受調(diào)查者認(rèn)為“會(huì)”。對(duì)于“當(dāng)前的金融危機(jī)可能增加干部哪些方面的壓力”的不定項(xiàng)選擇，29.22%的受調(diào)查者認(rèn)為是“農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮帶來的促進(jìn)就業(yè)壓力”，28.33%的受調(diào)查者認(rèn)為“振興經(jīng)濟(jì)的壓力加大”，其他依次是“促民生的壓力加大”，“擴(kuò)大內(nèi)需的壓力加大”，“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的壓力加大”，分別占受調(diào)查者的28.14%、20.22%、12.54%。對(duì)以上調(diào)查結(jié)果分析可以看出，受調(diào)查者對(duì)于干部壓力的體制根源和現(xiàn)實(shí)源頭認(rèn)識(shí)比較清晰。干部壓力局部存在的畸形問題，并非一次危機(jī)所能改變的，關(guān)鍵是從體制、機(jī)制、制度上去認(rèn)識(shí)它、改變它。

62.97%的受調(diào)查者認(rèn)為，“淡化官本位意識(shí)有助于領(lǐng)導(dǎo)干部自我解壓”

權(quán)力有張揚(yáng)意志的一面，也有制造壓力的一面。對(duì)于“領(lǐng)導(dǎo)干部如何進(jìn)行自我解壓”的不定項(xiàng)選擇，62.97%的受調(diào)查者認(rèn)為是“淡化官本位意識(shí)”（3384票）。其他依次為“提高領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新工作方法”、“加強(qiáng)上下級(jí)之間的交流，培育民主氛圍”、“改變自我心態(tài)，化壓力為動(dòng)力”、“提高心理素質(zhì)，做好心理保健”、“加強(qiáng)協(xié)作分工機(jī)制，適度分解壓力”，分別占受調(diào)查者的26.37%、23.2%、18.05%、17.01%、15.11%。

56.94%的受調(diào)查者認(rèn)為，應(yīng)“還權(quán)于民為官員制度性減壓”

對(duì)于“如何從體制上給領(lǐng)導(dǎo)干部解壓” 的不定項(xiàng)選擇，56.94%的受調(diào)查者認(rèn)為在于“還權(quán)于民為官員制度性減壓”（3155票），47.64%的受調(diào)查者認(rèn)為“破除官本位體制”（2640票），40.06%的受調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)“破除‘不跑不動(dòng)、逆向淘汰等官場(chǎng)潛規(guī)則”（2220票）。30.93%的受調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)建立健全“符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部績(jī)效考核體制、機(jī)制”（1714票），22.76%的受調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)“在用人導(dǎo)向、用人機(jī)制上鼓勵(lì)干部創(chuàng)業(yè)干事”（1261票）。以上幾項(xiàng)票數(shù)均不低。

可見，多數(shù)受調(diào)查者認(rèn)為，應(yīng)多管齊下，辯證增壓減壓，增加科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政為民的壓力，加大實(shí)施考核干部引入群眾滿意度，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部新的壓力機(jī)制，破除官場(chǎng)潛規(guī)則，從體制、機(jī)制上卸下領(lǐng)導(dǎo)干部不該有的壓力，還權(quán)于民，官員群體的壓力也才能得到制度性的減輕，干部們“夜不能寐”的壓力才能真正與公眾訴求契合。這無疑是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的今天，從根本上促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的當(dāng)務(wù)之急和“重頭戲”。（執(zhí)筆：人民論壇記者 曾金勝）