科學(xué)發(fā)展觀視域下河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇剖析

李學(xué)鑫

中圖分類(lèi)號(hào):F061 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

內(nèi)容摘要:貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,根本方法是統(tǒng)籌兼顧。本文從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放、國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局等六個(gè)方面,詳細(xì)闡述了目前河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,并提出了一些化挑戰(zhàn)為機(jī)遇的思路對(duì)策。

關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀 戰(zhàn)略機(jī)遇 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 河南

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明,當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元后,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。如果社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整得好,區(qū)域就會(huì)順利進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快,區(qū)域經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展;如果調(diào)整得不好,則會(huì)出現(xiàn)兩極分化,貧富、城鄉(xiāng)的不平衡加劇,失業(yè)率上升,各種社會(huì)問(wèn)題和矛盾加劇,區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能停滯、倒退?？茖W(xué)發(fā)展觀是目前指導(dǎo)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的核心思想。因此,如何深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀,充分把握河南千載難逢的歷史機(jī)遇,化挑戰(zhàn)為動(dòng)力,直接關(guān)系到河南經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展和小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)。

國(guó)家重大戰(zhàn)略調(diào)整與科學(xué)發(fā)展觀

國(guó)家重大戰(zhàn)略調(diào)整的必要性。2008年,我國(guó)人均GDP達(dá)3266.8美元,已進(jìn)入學(xué)界公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“關(guān)鍵期”。我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略也到了轉(zhuǎn)換期。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)推行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略所取得的成效有目共睹,但由此積累的發(fā)展不平衡問(wèn)題也日益突出。目前城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、收入分配、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與資源環(huán)境等的不均衡已經(jīng)到相當(dāng)嚴(yán)重的程度,這要求我們?cè)诎l(fā)展戰(zhàn)略上由側(cè)重非均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向側(cè)重均衡協(xié)調(diào)發(fā)展;我國(guó)傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、不協(xié)調(diào)、低效率的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已難以為繼,已經(jīng)到了由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期;我國(guó)的發(fā)展矛盾到了顯露期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,而社會(huì)發(fā)展卻相對(duì)滯后,出現(xiàn)了“一條腿長(zhǎng),一條腿短”的現(xiàn)象。

為解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一系列矛盾和問(wèn)題,國(guó)家開(kāi)始實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整,如適當(dāng)降低單純性的技術(shù)引進(jìn),更多的鼓勵(lì)自主創(chuàng)新;從增長(zhǎng)優(yōu)先、效率優(yōu)先,轉(zhuǎn)向重視公平、協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)和諧社會(huì);促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用將逐步弱化,內(nèi)需的作用將大大增強(qiáng);加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)將成為主流等。所有這些戰(zhàn)略思想重大調(diào)整的集中體現(xiàn)就是科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

“六個(gè)統(tǒng)籌”與河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變河南城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

由于諸多原因,與全國(guó)相似,河南城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)極不平衡,城鄉(xiāng)收入差距加大, 表現(xiàn)出典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),“三農(nóng)”問(wèn)題尤為突出。

現(xiàn)在,科學(xué)發(fā)展觀要求“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”,改變以前城鄉(xiāng)隔離、獨(dú)自發(fā)展的狀態(tài),堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,對(duì)農(nóng)業(yè)多予少取放活,以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。為此,中央進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的投入和補(bǔ)貼力度,繼續(xù)減免農(nóng)業(yè)稅,實(shí)施種糧直補(bǔ),對(duì)購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼,增加良種補(bǔ)貼投入,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格,推行家電、電腦、汽車(chē)下鄉(xiāng),取消農(nóng)村學(xué)費(fèi)等。這些措施利于河南破解“三農(nóng)”問(wèn)題,加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村更是一次寶貴的歷史機(jī)遇。

當(dāng)前,河南要牢牢抓住這一難得的歷史機(jī)遇,必須加快體制機(jī)制創(chuàng)新,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)事業(yè)。尤其要做好:以國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)為契機(jī),穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力;以加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)為重點(diǎn),大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”投入,努力使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有明顯改觀;以落實(shí)惠農(nóng)政策和大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為抓手,多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收,最大限度挖掘農(nóng)村內(nèi)部增收潛力、拓展農(nóng)民務(wù)工增收空間;以培育龍頭企業(yè)和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系為載體,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平;以推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展新型農(nóng)村金融組織為突破加快農(nóng)村制度創(chuàng)新,進(jìn)一步讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活起來(lái)。

(二)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,增強(qiáng)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體實(shí)力

1.河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異在不斷拉大。改革開(kāi)放以來(lái),特別是2000年以來(lái),河南省中原城市群、豫北地區(qū)、豫西豫西南、黃淮地區(qū)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展差異,無(wú)論就絕對(duì)差異或相對(duì)差異而言,一直保持增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)。區(qū)域發(fā)展不平衡已明顯地影響了河南小康社會(huì)的全面建設(shè)。

2. 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,有利于增強(qiáng)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體實(shí)力。國(guó)家層面上,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。第一,有利于改善河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體環(huán)境。因?yàn)?統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,將進(jìn)一步健全市場(chǎng)機(jī)制,打破行政區(qū)劃的局限,促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;將進(jìn)一步健全區(qū)域合作機(jī)制,鼓勵(lì)和支持各地區(qū)開(kāi)展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)、人才合作,形成以東帶西、東中西共同發(fā)展的格局;第二,國(guó)家“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施,將比照“西部大開(kāi)發(fā)”和“振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地”戰(zhàn)略,對(duì)河南進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,并在稅收、金融信貸、農(nóng)業(yè)加工生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科研、教育等方面給予一定的扶持,這使河南獲得了與其他省市平等發(fā)展的機(jī)遇。

省域?qū)用嫔?堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,河南當(dāng)前應(yīng)突破“四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域”的行政約束,圍繞“一極(鄭汴新區(qū))兩圈(以鄭州綜合交通樞紐為中心的的半小時(shí)交通圈和一小時(shí)交通圈)三層(中原城市群的核心層、緊密層、輻射層)”架構(gòu),實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快中原城市群發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

(三)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,奠定河南經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)

1.當(dāng)前突出的社會(huì)問(wèn)題。近年來(lái),河南立足發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)也得到了較快發(fā)展。但總體上經(jīng)濟(jì)社會(huì)“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的現(xiàn)象仍很突出。就業(yè)缺口大。受金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體放緩的影響,保守計(jì)算,2009年河南省勞動(dòng)力供求缺口超過(guò)400萬(wàn);人口老齡化速度在不斷加快,未富先老問(wèn)題突出。截止2007年年底,河南省60歲以上老年人口達(dá)1202萬(wàn)人,占河南省常住人口的12.87%,如何讓老人們老有所養(yǎng)、老有所醫(yī),是河南必須面對(duì)和解決的一個(gè)難題;出生人口性別比例失衡。在20世紀(jì)初,河南出生人口性別比例一度攀升到130:100,遠(yuǎn)高于國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的102-107正常值域,近幾年雖有所下降,但仍屬失衡狀態(tài),這種失衡狀態(tài)的持續(xù),未來(lái)將使農(nóng)村男性婚姻問(wèn)題更加嚴(yán)重,并伴隨男性對(duì)女性的就業(yè)擠壓等社會(huì)問(wèn)題的加劇;流動(dòng)人口大量增多。目前,河南省流動(dòng)人口以年均近10%的速度增長(zhǎng)。流動(dòng)人口的非家庭型遷移使其就業(yè)、社會(huì)保障和子女教育等社會(huì)問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。

2. 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,有利于奠定河南經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),也是社會(huì)發(fā)展的根本保證;社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和必要條件。如果社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,經(jīng)濟(jì)也難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。為此,河南必須提高認(rèn)識(shí),以人為本,切實(shí)地關(guān)注和解決失業(yè)、貧困、教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、社會(huì)公正和反腐敗等社會(huì)問(wèn)題,加大投入,突出重點(diǎn),努力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、“硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”同步增強(qiáng)上取得新進(jìn)展。

(四)統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,提升河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境支撐力

長(zhǎng)期以來(lái),河南經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),很大程度上依賴對(duì)能源環(huán)境的過(guò)度掠奪式開(kāi)采,2007年單位GDP能耗、單位GDP電耗、單位工業(yè)增加值能耗分居全國(guó)的第18、11、8位。能源資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題,不僅嚴(yán)重削弱了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),而且也日益威脅著人民的生活環(huán)境。

黨和國(guó)家充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境的重要性,決心要改變以前“先污染后治理”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),努力處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。為此,今后國(guó)家將加大環(huán)境保護(hù)力度,重點(diǎn)支持建設(shè)一批關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的生態(tài)工程,如淮河流域治理、沿黃防護(hù)林建設(shè)、南水北調(diào)中線建設(shè)等,這無(wú)疑將大大提升河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境支撐力。

(五)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放,增強(qiáng)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外動(dòng)力

改革開(kāi)放以來(lái),河南與外部經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系不斷增強(qiáng)。1978年河南省進(jìn)出口總額僅有1.18億美元,2007年突增到128.05億美元,對(duì)外開(kāi)放帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。但隨著改革開(kāi)放向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平的推進(jìn),也暴露出一些新問(wèn)題。

1.出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的空間趨緊。伴隨國(guó)家實(shí)行“兩稅合一”的稅制改革,對(duì)外資的特殊優(yōu)惠政策即將結(jié)束,國(guó)家不可能在河南實(shí)施像東部沿海地區(qū)那樣的全面的對(duì)外資優(yōu)惠政策;我國(guó)巨額貿(mào)易順差導(dǎo)致的人民幣的快速升值以及國(guó)內(nèi)通貨膨脹的壓力,將使鼓勵(lì)出口的一系列特殊政策難以長(zhǎng)期持續(xù)下去。因此,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段,河南靠?jī)?yōu)惠政策發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的難度越來(lái)越大,片面的加工貿(mào)易型和出口導(dǎo)向型發(fā)展模式的空間也越來(lái)越小。河南必須探索以內(nèi)源性發(fā)展為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式,加強(qiáng)原始自主創(chuàng)新。

2.國(guó)內(nèi)地域分工的“鎖定”效應(yīng)。改革開(kāi)放后,東部沿海地區(qū)作為我國(guó)改革開(kāi)放的試點(diǎn)區(qū)域,憑借在經(jīng)濟(jì)體制改革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放等方面的優(yōu)勢(shì),目前已完成了原始資本的積累過(guò)程,集聚了豐富的物質(zhì)資本、人力資本和社會(huì)資本,為率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ),并在區(qū)域分工及利益分配中處于有利地位。而河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于起步晚、水平低,在與沿海地區(qū)不平等競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中處于不利地位,工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所急需的資金和人才大量外流,稀缺的物質(zhì)資本和人力資本構(gòu)成了河南發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵瓶頸,而長(zhǎng)期“鎖定”在勞動(dòng)地域分工的低端,也使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步履艱難。

3.發(fā)展的政策環(huán)境更加收斂。與當(dāng)初沿海經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)相比,目前河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利政策空間收斂。非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地政策趨緊;汽車(chē)工業(yè)、鋼鐵工業(yè)等部分產(chǎn)業(yè)投資政策趨緊;環(huán)境政策趨緊。全國(guó)層面上看,河南突出的比較優(yōu)勢(shì)是能源、礦產(chǎn)資源豐富,能源、原材料工業(yè)發(fā)達(dá)。但這種資源性產(chǎn)業(yè)的能耗高,污染重,對(duì)環(huán)境的破壞大,使河南在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)過(guò)程中,面臨著極其繁重的節(jié)能減排、環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)任務(wù)。

4.國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略中的定位與河南又好又快發(fā)展目標(biāo)間的錯(cuò)位。河南在國(guó)家區(qū)域分工中的戰(zhàn)略定位。在中發(fā)(2006)10號(hào)文件中,河南與中部其他5省一樣,被明確定位為全國(guó)的“糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代裝備制造基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐”。事實(shí)上,河南也一直扮演著全國(guó)的“米袋子”和“鍋爐房”的角色?！板仩t房”的結(jié)果是,工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依賴能源原材料工業(yè),市場(chǎng)和價(jià)格波動(dòng)大,加工制造業(yè)的發(fā)展受到牽制,長(zhǎng)期發(fā)展能力易在國(guó)家調(diào)控中蒙受損失。自然,在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,背著全國(guó)的“米袋子”去競(jìng)爭(zhēng),工業(yè)化、城鎮(zhèn)化易受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“定位”的限制。

為了在中部崛起中走在前列,河南“十一五”規(guī)劃提出,要“以工業(yè)化為核心,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)速度和較高的增長(zhǎng)質(zhì)量”。顯然,河南把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)放在了工業(yè)化上,而不是糧食生產(chǎn)和能源、原材料輸出上。這在某些程度上與國(guó)家對(duì)河南在全國(guó)分工中的戰(zhàn)略定位有一定錯(cuò)位。

為兼顧兩個(gè)目標(biāo),河南應(yīng)重新審視自己在國(guó)家宏觀分工體系中的定位,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合。要突破傳統(tǒng)戰(zhàn)略定位,突出河南承東啟西的重要區(qū)位優(yōu)勢(shì),而不是滿足于以往邊緣化的配角地位;突出河南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)地區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),而不是過(guò)分強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)大省的傳統(tǒng)形象;要強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)和能源原材料工業(yè)的基礎(chǔ)地位,但要突出農(nóng)產(chǎn)品基地、能源原材料基地、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基地以及加工制造業(yè)基地與東部地區(qū)的互補(bǔ)合作關(guān)系,而不是那種單純地向東部地區(qū)輸出農(nóng)產(chǎn)品、能源原材料和勞動(dòng)力的關(guān)系。

(六)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,利于河南經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展

1.全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加速和跨國(guó)公司在世界各國(guó)的不斷滲透,全球范圍內(nèi)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)重組和轉(zhuǎn)移與日俱增。各種資源、生產(chǎn)要素和商品在更大地理尺度上加速流動(dòng),按世界各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的步伐正進(jìn)一步加快?，F(xiàn)在,發(fā)達(dá)國(guó)家正把一些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。這為河南廣泛參與國(guó)際分工與合作提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。

河南在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面也有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。如居中的優(yōu)越地理位置、市場(chǎng)有效需求大、生產(chǎn)要素價(jià)格低廉、引資的軟環(huán)境優(yōu)越等。因此,緊緊抓住世界范圍內(nèi)更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)重組和轉(zhuǎn)移帶來(lái)的機(jī)遇,將利于河南從外部獲得短缺要素;利于推進(jìn)河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng);利于河南繼續(xù)擴(kuò)大出口和利用外資;利于河南更多地獲得國(guó)際分工利益,逐步形成核心技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。

2.第六次科技革命與河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。縱觀世界經(jīng)濟(jì)近200年的發(fā)展歷史,可以發(fā)現(xiàn),從工業(yè)革命到現(xiàn)在,世界科技先后實(shí)現(xiàn)了以“機(jī)械化、蒸汽動(dòng)力和鐵路、電力和重型工程、福特制和大生產(chǎn)、信息通訊”為特征的五次不同革命,并且每一次科技革命都引發(fā)了產(chǎn)業(yè)革命。目前,以延長(zhǎng)人類(lèi)生命周期的第六次科技革命即將來(lái)臨。第六次科技革命是一次全新的、以延長(zhǎng)人類(lèi)生命周期為目的的生物、生命和基因技術(shù)革命,它為河南發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)科技的跨越式發(fā)展提供了可能。河南在生物、生命和基因技術(shù)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家的水平相差并不很大,只要積極努力,有可能在一些技術(shù)領(lǐng)域跟上發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展步伐;河南可以利用其后發(fā)優(yōu)勢(shì),積極吸收發(fā)達(dá)國(guó)家在成熟領(lǐng)域的“技術(shù)外溢”。這不僅可以大大降低技術(shù)成本,而且也可大大縮短從開(kāi)發(fā)到市場(chǎng)化的時(shí)間;先發(fā)國(guó)家存在著延遲使用更新技術(shù)的可能。技術(shù)創(chuàng)新與破壞幾乎是同時(shí)進(jìn)行的。先發(fā)國(guó)家在上一輪技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先地位,在一項(xiàng)新技術(shù)出現(xiàn)的時(shí)候,由于顧及這項(xiàng)新技術(shù)可能會(huì)破壞原有的技術(shù),就會(huì)延遲對(duì)這一技術(shù)的使用,為后發(fā)地區(qū)率先使用前沿技術(shù)提供了機(jī)會(huì)。

3.資源全球化與河南傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加速,世界范圍內(nèi)資源的全球化成為現(xiàn)實(shí)。資源全球化與世界資源緊張,為河南傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。首先,河南豐富的礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略價(jià)值愈發(fā)突出。河南是全國(guó)礦產(chǎn)資源大省之一,目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源中,居全國(guó)首位的有8種,居前5位的有27種,居前10位的有47種。顯然,在資源全球化與世界資源緊張的大背景下,河南如果能改變資源粗放型的利用方式,建立戰(zhàn)略性資源儲(chǔ)備制度,這些豐富礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略價(jià)值將進(jìn)一步提升。其次,河南傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步增強(qiáng)。目前,河南有相當(dāng)一部分的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),如機(jī)械制造業(yè)、石油業(yè)、化工業(yè)、冶金業(yè)、建材業(yè)、煤炭業(yè)、電力業(yè)等,均嚴(yán)重依賴當(dāng)?shù)刎S富的資源。如能深刻把握資源全球化與世界資源緊張的大趨勢(shì),就可以延長(zhǎng)這些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的鼎盛期,為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積累資金。

4.全球金融危機(jī)與河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前,全面擴(kuò)散的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)確實(shí)正對(duì)世界及河南經(jīng)濟(jì)造成沖擊,但也是前所未有過(guò)的大機(jī)遇。一是價(jià)值鏈重構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整加劇,河南將獲得更多承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)。在全球經(jīng)濟(jì)放緩的背景下,跨國(guó)公司、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)將會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈進(jìn)行重構(gòu),區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局將會(huì)出現(xiàn)較大的調(diào)整。河南一些上游產(chǎn)業(yè)可以抓住機(jī)遇向下游產(chǎn)業(yè)延伸,重塑河南產(chǎn)業(yè)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈分工的定位。二是國(guó)家“保增長(zhǎng)”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將給河南工業(yè)帶來(lái)新的投資機(jī)會(huì)。2008年以來(lái),國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列積極的經(jīng)濟(jì)政策,加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域的投資力度。河南當(dāng)前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保等民生領(lǐng)域的投資需求比較強(qiáng)烈。隨著這些積極政策的日趨到位,河南投資增長(zhǎng)可能性加大,對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用也會(huì)更加明顯。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需型轉(zhuǎn)變將為河南工業(yè)發(fā)展提供新的空間。國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼,為保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,2008年下半年以來(lái),國(guó)家宏觀調(diào)控政策著力點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向啟動(dòng)內(nèi)需。河南是全國(guó)第一農(nóng)業(yè)大省和人口大省,內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力較強(qiáng)。

結(jié)論

科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想調(diào)整的集中體現(xiàn),是新時(shí)期指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的世界觀和方法論。深刻學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,根本方法就是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出,為河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。盡管目前河南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在著許多困難和挑戰(zhàn),但這些都是前進(jìn)中的問(wèn)題,是經(jīng)過(guò)努力可以解決的問(wèn)題。只要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握“六個(gè)統(tǒng)籌”,在統(tǒng)籌兼顧中突出重點(diǎn),在總攬全局中抓住關(guān)鍵,瞄準(zhǔn)事關(guān)大局的主要方面和重要領(lǐng)域,克難攻堅(jiān),就完全能夠變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,保持河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),加快中原崛起。

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