基于SWOT定量測(cè)度模型的縣域旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略研究

趙云

【摘 要】在旅游上升為國(guó)家戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，旅游開(kāi)發(fā)必將成為驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的“增長(zhǎng)引擎”。本文以桂林市荔浦縣為例，通過(guò)借助SWOT定量測(cè)度模型分析旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境因素，繪制旅游發(fā)展戰(zhàn)略類型與戰(zhàn)略強(qiáng)度譜系圖，明確旅游開(kāi)發(fā)道路、定位旅游開(kāi)發(fā)主題、構(gòu)建旅游開(kāi)發(fā)框架、提出旅游戰(zhàn)略舉措等方面對(duì)縣域旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)行了研究。

【關(guān)鍵詞】SWOT定量測(cè)度模型；縣域旅游；開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略；荔浦縣

縣域經(jīng)濟(jì)囊括工農(nóng)，涵蓋城鄉(xiāng)，是典型的“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)[1]，是當(dāng)前全面小康社會(huì)建設(shè)的基本載體，其發(fā)展成效將直接決定人民生活的小康程度、社會(huì)關(guān)系的和諧度和現(xiàn)代化水平。因此“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”成為必由之路。而現(xiàn)實(shí)的思路只能是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、培育增長(zhǎng)點(diǎn)[2]。旅游業(yè)“兼具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好”，已成為有條件縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破點(diǎn)。特別是在當(dāng)前旅游上升為國(guó)家戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將深度驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展。為此，本文以桂林市荔浦縣為例，通過(guò)借助SWOT定量測(cè)度模型，圍繞如何將旅游業(yè)打造成荔浦縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略性思考，以期待能提供有益的借鑒。

1.SWOT定量測(cè)度模型的原理

SWOT分析基本思想，是通過(guò)分析研究對(duì)象自身的優(yōu)勢(shì)（strengths）、劣勢(shì)（weakness）及其所處環(huán)境的機(jī)會(huì)（opportunities）、威脅（threats），明確本底發(fā)展的優(yōu)劣、外部環(huán)境的機(jī)威，并依照矩陣形式把各種因素相互匹配起來(lái)加以系統(tǒng)分析，從中得出內(nèi)部條件與外部環(huán)境相匹配的發(fā)展戰(zhàn)略。從競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的內(nèi)涵看，SWOT分析將研究對(duì)象“可能做的”（優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)）和“能夠做的”（機(jī)會(huì)、威脅）兩個(gè)維度進(jìn)行有機(jī)組合[3]，用系統(tǒng)的思想將各因素相互匹配起來(lái)，形成一種結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)性的態(tài)勢(shì)分析法，從而使得研究對(duì)象的戰(zhàn)略抉擇更加科學(xué)全面。但隨著人們應(yīng)用的日益深入，SWOT分析也存在明顯的功能和技術(shù)缺陷。一是SWOT分析僅包括“能夠做的”和“可能做的”兩個(gè)維度，忽略了戰(zhàn)略實(shí)施——“如何做的”這一關(guān)鍵性問(wèn)題；二是SWOT分析采用定性分析，主觀臆斷性較強(qiáng)，具有精度不夠的缺陷。

基于此，黃溶冰等（2008）提出“SWOT定量測(cè)度模型”，即在對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行SWOT定性分析的基礎(chǔ)上，引入四象限坐標(biāo)系工具和強(qiáng)度、力度等概念將戰(zhàn)略決策過(guò)程定量化，使分析要素具有可計(jì)量性和可比性，以此有效確定戰(zhàn)略類型和戰(zhàn)略重點(diǎn)，將SWOT分析由“應(yīng)該做的”和“可能做的”推進(jìn)到“如何做的”問(wèn)題，提高了戰(zhàn)略制定的可實(shí)施性。該模型的邏輯框架參見(jiàn)圖1。

2.荔浦縣旅游發(fā)展SWOT分析

2.1 SWOT定性分析

2.1.1 優(yōu)勢(shì)（Strength）。

（1）資源品位較高。根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972-2003），荔浦縣旅游資源涉及7個(gè)主類、19個(gè)亞類、35個(gè)基本類；就資源品位看，在89個(gè)資源單體中，特品級(jí)旅游資源1處，優(yōu)良級(jí)旅游資源27處，約占主要資源單體總量的30.34%。其中，銀子巖、豐魚(yú)巖、荔江灣景區(qū)以及特色食品荔浦芋等資源品位較高。

（2）地緣條件優(yōu)越。就地緣區(qū)位看，荔浦縣位于廣西東北部、桂林市南面，居柳州、桂林、梧州三城市之間；地緣交通上看，荔浦縣是桂北的交通樞紐，國(guó)道321和323交匯于荔浦縣城，分別位于桂林、柳州1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和南寧3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)；就地緣經(jīng)濟(jì)看，荔浦縣位于泛珠江三角洲地區(qū)①的中南部、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)陸路黃金廊道上，處于桂北、桂東和桂南經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，是桂北大旅游環(huán)線上的重要節(jié)點(diǎn)、桂林南部?jī)?yōu)拓區(qū)的新興中心，緊鄰中國(guó)旅游強(qiáng)縣陽(yáng)朔，旅游地緣條件十分優(yōu)越。

（3）承接條件良好。新近修編的《桂林市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2008—2020）》提出以陽(yáng)朔縣為發(fā)展核心和增長(zhǎng)極、以荔浦縣為重要節(jié)點(diǎn)的“南部?jī)?yōu)拓區(qū)”概念，即通過(guò)依托區(qū)域地理、交通和地緣優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化陽(yáng)朔在區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的極點(diǎn)作用，借助串聯(lián)旅游線路、聯(lián)合旅游營(yíng)銷等方式實(shí)現(xiàn)與陽(yáng)朔成熟景區(qū)、知名景區(qū)的合作，拓展荔浦對(duì)陽(yáng)朔旅游輻射的承接能力，形成一極多點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

（4）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。自1994年以來(lái)，荔浦旅游業(yè)歷經(jīng)初創(chuàng)、低位發(fā)展、“非典”重創(chuàng)與恢復(fù)、快速發(fā)展四個(gè)時(shí)期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，供給體系基本完善，產(chǎn)業(yè)效益不斷提升，到2008年底初步形成“四大旅游景區(qū)，五大旅游線路，六大旅游特色”產(chǎn)業(yè)格局，擁有3家4A級(jí)旅游景區(qū)，1家3A級(jí)旅游景區(qū)，4家星級(jí)賓館，8家旅行社營(yíng)業(yè)部，累計(jì)接待旅游人次1208.09萬(wàn)，累計(jì)旅游收入20.7億元，已成為荔浦縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

2.1.2 劣勢(shì)（Weakness）。

（1）市場(chǎng)知名度亟待提升。由于缺乏資源的有效整合，近些年荔浦縣北部、中部和南部旅游發(fā)展呈現(xiàn)出的熱、溫、冷現(xiàn)象嚴(yán)重，旅游的整體吸引力不足，制約了旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓，市場(chǎng)知名度亟待提升。

（2）旅游產(chǎn)業(yè)鏈有待完善。從近十年的數(shù)據(jù)分析看，荔浦縣旅游業(yè)的平均貢獻(xiàn)率為13.77%，但波動(dòng)性較大，貢獻(xiàn)缺乏穩(wěn)定性；旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均推動(dòng)率僅為5.26%，對(duì)縣域各個(gè)部門(mén)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，這與其豐富的資源稟賦、強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求和優(yōu)越的地緣條件不符（參見(jiàn)圖2）。這在一定程度上說(shuō)明荔浦縣旅游產(chǎn)業(yè)鏈存在市場(chǎng)導(dǎo)向度不高，缺乏穩(wěn)定有效的協(xié)作機(jī)制以及瓶頸或薄弱環(huán)節(jié)較多等問(wèn)題，影響了資源的合理流動(dòng)配置和釋放整體效率。

（3）內(nèi)部通達(dá)性有待提高。依托優(yōu)越的地緣條件，荔浦縣旅游已不存在“進(jìn)得來(lái)、出得去”問(wèn)題，但內(nèi)部旅游交通的“散得開(kāi)”問(wèn)題有待解決，主要表現(xiàn)為連通性、快捷性和方便性三個(gè)方面，例如前往杜莫鎮(zhèn)的仙人洞、雙江鎮(zhèn)的官相樟樹(shù)、穿巖、馬山縣遺址，蒲蘆鄉(xiāng)的天河瀑布等旅游景點(diǎn)，其交通多為碎石小道。這反映出荔浦縣由于未能針對(duì)旅游發(fā)展超前性制定專門(mén)的旅游交通戰(zhàn)略性規(guī)劃，導(dǎo)致交通一體化程度低、公共交通服務(wù)跟進(jìn)滯后，內(nèi)部通達(dá)性問(wèn)題成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。endprint

（4）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出。就旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化的內(nèi)涵看，旅游產(chǎn)品首先應(yīng)是一個(gè)涵蓋旅游“六要素”，涉及觀光、度假和專項(xiàng)旅游等業(yè)態(tài)，具有時(shí)序性的參與式、復(fù)合型產(chǎn)品體系。目前荔浦旅游產(chǎn)品已初具規(guī)模，形成山水觀光、文化會(huì)展、森林生態(tài)、工農(nóng)業(yè)旅游等產(chǎn)品系列，但從旅游資源本底結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，仍存在著產(chǎn)品形式單調(diào)、組合單一、層次不高、創(chuàng)新不夠等問(wèn)題，難以滿足不斷變化、發(fā)展的旅游消費(fèi)需求。

2.1.3 機(jī)遇（Opportunity）。

（1）國(guó)家加快旅游發(fā)展的政策支持。2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“大力發(fā)展旅游消費(fèi)”；2009年國(guó)家明確將旅游消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的五大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，并通過(guò)出臺(tái)《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》將旅游業(yè)定位為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，這為荔浦縣旅游業(yè)的深度發(fā)展指明了方向，提供了政策支撐和發(fā)展動(dòng)力，必將催生新一輪的旅游發(fā)展熱潮。

（2）適逢廣西建設(shè)旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略期。2006年底，廣西提出建設(shè)旅游強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升、旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范、創(chuàng)建優(yōu)秀旅游市（縣）和開(kāi)展國(guó)際區(qū)域旅游合作。這將進(jìn)一步優(yōu)化、提升荔浦旅游發(fā)展的軟硬環(huán)境。

（3）適逢陽(yáng)朔建設(shè)世界級(jí)度假勝地。陽(yáng)朔是中國(guó)旅游強(qiáng)縣、大桂林旅游圈副中心、桂林市南部?jī)?yōu)拓區(qū)的增長(zhǎng)極。荔浦縣與陽(yáng)朔比鄰而處，可通過(guò)依托旅游地緣優(yōu)勢(shì)，借助321國(guó)道這條旅游“大動(dòng)脈”，抓住陽(yáng)朔打造“世界最佳休閑度假旅游目的地”的契機(jī)，主動(dòng)承接陽(yáng)朔的旅游輻射，在資源、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等多個(gè)層面與陽(yáng)朔旅游融合，推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

2.1.4 挑戰(zhàn)（Threat）。

（1）旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的協(xié)調(diào)。旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)相互依存。荔浦縣的旅游資源除了豐魚(yú)巖、銀子巖、荔江灣、天河瀑布等有一定程度開(kāi)發(fā)外，其他大多數(shù)資源處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)。在旅游資源開(kāi)發(fā)初期，必然存在開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾，協(xié)調(diào)二者關(guān)系，在旅游資源開(kāi)發(fā)的主要環(huán)節(jié)上如何強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)措施，分批分層次開(kāi)發(fā)，是荔浦縣旅游資源開(kāi)發(fā)所面臨的挑戰(zhàn)。

（2）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與區(qū)域合作關(guān)系的協(xié)調(diào)。旅游地緣上，荔浦縣與桂林、陽(yáng)朔等周邊市縣同屬大桂林旅游圈、桂北旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系緊密，但由于荔浦縣的巖溶地貌資源與桂林、陽(yáng)朔存在一定的替代性，旅游客源和促銷市場(chǎng)也具有較大重疊性，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)難以避免。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)與合作同步，如何協(xié)調(diào)將是一大挑戰(zhàn)。

綜合以上，本文將荔浦縣旅游發(fā)展的內(nèi)外部關(guān)鍵性因素（機(jī)會(huì)、威脅、優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)） 在矩陣中列出，通過(guò)組合匹配，得出旅游發(fā)展的策略組合（表1）。

為進(jìn)一步明確荔浦縣旅游發(fā)展側(cè)重點(diǎn)，確立戰(zhàn)略方向，現(xiàn)通過(guò)SWOT定量分析途徑進(jìn)行矩陣處理。

2.2 SWOT定量測(cè)度

2.2.1建立因素評(píng)價(jià)矩陣。

本文采用層次分析法建立如下評(píng)價(jià)矩陣，參見(jiàn)表2、表3。

注：協(xié)同發(fā)展的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的權(quán)重基本相當(dāng)，因此權(quán)重各取0.5。

注：協(xié)同發(fā)展的外部機(jī)遇要大于挑戰(zhàn)，因此優(yōu)勢(shì)權(quán)重取0.6，劣勢(shì)權(quán)重取0.4。

2.2.2建立四象限坐標(biāo)系。

基于以上分析，將相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)量化為：

總優(yōu)勢(shì)力度S=ΣSi/n=1.898/4=0.475

總劣勢(shì)力度W= ΣWi/n=-1.656/4=-0.414

總機(jī)會(huì)力度O=ΣOi/n=2.016/3=0.672

總威脅力度T=ΣTi/n=-1.082/2=-0.541；

戰(zhàn)略四邊形重心坐標(biāo)P（X，Y）= （ΣXi/4，ΣYi/4）=（0.061，0.234）；

戰(zhàn)略方位角θ=75.39°；

戰(zhàn)略正強(qiáng)度U=O×S=0.672×0.475=0.319

戰(zhàn)略負(fù)強(qiáng)度V=T×W=0.541×0.414=0.224；

戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)ρ=U/（U+V）=0. 587。

據(jù)此，可繪制四象限坐標(biāo)系，參見(jiàn)圖2。

2.3 SWOT分析結(jié)論

（1）旅游發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)幾乎均等，機(jī)遇明顯大于挑戰(zhàn)。從圖2戰(zhàn)略四邊形S1O1W1T1可看出，荔浦縣旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)略大于劣勢(shì)，但其協(xié)同發(fā)展差值較?。▋H0.061），其中較高的資源品位和優(yōu)越的區(qū)位條件是主要的優(yōu)勢(shì)因素，產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)知名度是主要的劣勢(shì)因素；相對(duì)而言，荔浦縣旅游發(fā)展的機(jī)遇明顯大于挑戰(zhàn)，協(xié)同差值較大（為0.131）。

（2）旅游發(fā)展應(yīng)依托優(yōu)勢(shì)因素，走機(jī)會(huì)開(kāi)拓型路線。荔浦縣旅游發(fā)展的戰(zhàn)略坐標(biāo)為A（75.39°，0.587），其中ρ=U/（U+V）=0.587﹥0.5臨界點(diǎn)，屬于機(jī)會(huì)開(kāi)拓型戰(zhàn)略區(qū)。

總結(jié)之，本文認(rèn)為今后荔浦縣旅游發(fā)展應(yīng)著眼于瓶頸問(wèn)題，充分依托優(yōu)勢(shì)發(fā)展因素，牢牢把握當(dāng)前旅游大發(fā)展的機(jī)遇期，走機(jī)會(huì)開(kāi)拓型的發(fā)展路線。目前荔浦縣旅游的知名度尚不夠高，需通過(guò)各級(jí)政府和社會(huì)各界的共同努力，充分開(kāi)發(fā)建設(shè)好旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，圍繞巖溶洞穴游，形成特色鮮明的旅游品牌形象。同時(shí)，在開(kāi)發(fā)中，應(yīng)充分依托桂林，接受陽(yáng)朔輻射，從資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)與陽(yáng)朔旅游的對(duì)接。在此基礎(chǔ)上，加快旅游城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，形成大旅游、大發(fā)展、大產(chǎn)業(yè)的格局。當(dāng)然，目前荔浦旅游發(fā)展也存在諸多劣勢(shì)及挑戰(zhàn)，但多傾向于宏觀的產(chǎn)業(yè)層面，這需要政府從戰(zhàn)略高度上進(jìn)行把握。

3.荔浦縣旅游開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略選擇

3.1 戰(zhàn)略定位

戰(zhàn)略定位就是對(duì)旅游開(kāi)發(fā)主題的定位。主題，即旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)中始終展示和強(qiáng)調(diào)的一種理念，是旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的核心理念，具體包括發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展功能和旅游形象三個(gè)層次。因此，荔浦縣旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略應(yīng)首先對(duì)旅游的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和旅游形象的戰(zhàn)略定位。

（1）目標(biāo)定位。通過(guò)SWOT定量測(cè)度模型對(duì)荔浦縣旅游發(fā)展環(huán)境的分析，本文將荔浦縣旅游發(fā)展目標(biāo)定位為：在廣西建設(shè)旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略指導(dǎo)下，依托桂林，承接陽(yáng)朔，通過(guò)“三步走”戰(zhàn)略完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，提升旅游綜合服務(wù)水平，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力，驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，到規(guī)劃期末把荔浦縣建成為與陽(yáng)朔互補(bǔ)的一級(jí)世界休閑度假旅游目的地，使旅游業(yè)成為荔浦縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。endprint

（2）方向定位。依據(jù)荔浦縣資源特色及組合優(yōu)勢(shì)，本文將荔浦縣旅游功能定位為：以觀光體驗(yàn)為基礎(chǔ)，休閑度假（生態(tài)休閑、商務(wù)度假）為主導(dǎo)，“中國(guó)巖洞之旅”為品牌，工農(nóng)業(yè)旅游為特色的生態(tài)休閑度假旅游目的地。其中，“生態(tài)”強(qiáng)調(diào)旅游開(kāi)發(fā)的性質(zhì)，“休閑”和“度假”為旅游功能。參見(jiàn)表5。

（3）形象定位。就地質(zhì)環(huán)境看，億萬(wàn)年形成的地質(zhì)地貌、氣候水文等造就了荔浦縣世界級(jí)的溶洞景觀和靈山秀水，成為縣域地脈文化的代表。就社會(huì)環(huán)境看，勤勞的荔浦縣人民憑借獨(dú)特的地理環(huán)境、氣候土壤等條件培育出品質(zhì)優(yōu)良的荔浦芋。歷史上，荔浦芋一直是作為廣西首選皇家貢品。近年電視劇《宰相劉羅鍋》的熱播，荔浦芋更是家喻戶曉，譽(yù)滿神州。而從市場(chǎng)調(diào)研及與區(qū)域?qū)Ρ确治隹?，荔浦溶洞景觀奇特，世間罕見(jiàn)；荔浦芋知名度、美譽(yù)度高，具有壟斷性，易于區(qū)隔競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，為大眾識(shí)別和接受。因此，綜合以上地脈、文脈及市場(chǎng)調(diào)研分析，本文將荔浦縣的旅游形象定位為：溶洞奇“冠”天下，荔浦“芋”滿神州。

3.2 戰(zhàn)略部署

3.2.1總體思路——“1141”。

依托荔浦縣獨(dú)具特色的溶洞奇觀、山水資源、生態(tài)環(huán)境、華商論壇、園址及歷史遺跡，策劃溶洞旅游、商務(wù)度假、生態(tài)休閑、工農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，打造溶洞觀光體驗(yàn)基地、濱水度假與會(huì)議基地、生態(tài)休閑旅游基地、鄉(xiāng)村旅游基地和工業(yè)旅游基地。

荔浦縣旅游開(kāi)發(fā)的總體思路可概括為“一個(gè)依托、一個(gè)承接、‘四維一體”，即：一個(gè)依托，即桂林——世界級(jí)一流旅游目的地；一個(gè)承接，即陽(yáng)朔——世界最佳休閑度假勝地；“四維一體”，四維即以“溶洞”為依托的觀光體驗(yàn)旅游，以“論壇”為依托的商務(wù)度假旅游，以“生態(tài)”為依托生態(tài)休閑旅游和以“田園”為依托的鄉(xiāng)村旅游；一體即荔浦——與陽(yáng)朔互補(bǔ)的一級(jí)休閑度假旅游目的地；“四維”支撐“一體”。

3.2.2功能布局——“1114”。

即一個(gè)心、一條軸、一個(gè)環(huán)、四個(gè)區(qū)。一個(gè)心，即旅游綜合服務(wù)中心，規(guī)劃依托荔浦縣城良好的基礎(chǔ)服務(wù)功能和對(duì)周邊的輻射性作為全縣旅游發(fā)展的集散中心和游客服務(wù)中心。一條軸，即旅游發(fā)展軸，規(guī)劃將銀子巖—縣城—豐魚(yú)巖—仙人宮作為全縣旅游發(fā)展的輻射鏈條，以此全面帶動(dòng)荔浦縣旅游發(fā)展。一個(gè)環(huán)，即旅游交通環(huán)，規(guī)劃將馬嶺—雙江—花篢—大塘—茶城—修仁—龍懷—杜莫—興義—馬嶺作為荔浦旅游發(fā)展環(huán)。四個(gè)區(qū)，即西部生態(tài)休閑區(qū)、南部商務(wù)度假區(qū)、北部觀光體驗(yàn)區(qū)和東部鄉(xiāng)村旅游區(qū)。參見(jiàn)圖4。

3.3 戰(zhàn)略舉措

3.3.1 TPE型發(fā)展戰(zhàn)略。

TPE（Tourism Promoting Economy）型發(fā)展戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)后發(fā)展國(guó)家（地區(qū)）政府選擇的一種外向型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“趕超戰(zhàn)略”，是在當(dāng)前旅游上升為國(guó)家戰(zhàn)略形勢(shì)下對(duì)政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略的深化和發(fā)展。TPE型發(fā)展戰(zhàn)略，相對(duì)EPT（Economy Promoting Tourism）戰(zhàn)略而言，其優(yōu)勢(shì)在于充分依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府的力量和市場(chǎng)的手段配置產(chǎn)業(yè)要素資源、強(qiáng)化旅游供給管理、吸引外部旅游需求，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，從而跳出旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素與生產(chǎn)力的時(shí)代性、階段性的必然對(duì)應(yīng)關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

荔浦實(shí)施TPE戰(zhàn)略應(yīng)加快“環(huán)境旅游化、旅游產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)旅游化”建設(shè)。所謂“環(huán)境旅游化”就是在完善政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上，采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段重點(diǎn)推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成“吸引人”的旅游環(huán)境、“聚集人”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和“留住人”的居住環(huán)境；“旅游產(chǎn)業(yè)化”的重點(diǎn)在于通過(guò)引進(jìn)“引爆性”旅游項(xiàng)目、扶持重點(diǎn)或龍頭旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)供給鏈管理，助推旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約式發(fā)展；而“產(chǎn)業(yè)旅游化”則是利用旅游業(yè)的綜合性和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)，在縣域內(nèi)形成并完善旅游上游供給鏈條，促進(jìn)荔浦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、商貿(mào)、文化發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。

3.3.2 旅游城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市文明向農(nóng)村擴(kuò)散的“三位一體”互動(dòng)的社會(huì)變遷過(guò)程[1]。城鎮(zhèn)化是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的三條根本性措施之一，是縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本推動(dòng)力，是全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略舉措。旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的結(jié)合點(diǎn)，是擴(kuò)大開(kāi)放的重要載體，它對(duì)于提高縣域產(chǎn)業(yè)集聚水平，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，促使城鎮(zhèn)化由外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變都具有積極的作用。

荔浦縣應(yīng)實(shí)施旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)利用馬嶺優(yōu)越的地理區(qū)位，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)作為城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展的一個(gè)核心內(nèi)容來(lái)抓，以良好的園區(qū)建設(shè)推動(dòng)招商引資，做到以資源引項(xiàng)目，以項(xiàng)目引資金，以存量引增量，采用園區(qū)招商、規(guī)劃招商、項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式，把旅游企業(yè)集聚到園區(qū)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成聚集型園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成簇群經(jīng)濟(jì)和塊狀經(jīng)濟(jì)。

3.3.3 旅游產(chǎn)業(yè)鏈培植及優(yōu)化戰(zhàn)略。

旅游業(yè)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈培植與優(yōu)化為核心的競(jìng)爭(zhēng)階段[9]。所謂產(chǎn)業(yè)鏈培植及優(yōu)化，就是通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)協(xié)作、中介組織協(xié)調(diào)，將資源謀求在經(jīng)濟(jì)主體上的聚集轉(zhuǎn)為在地理空間上的聚集，把構(gòu)成產(chǎn)業(yè)的各環(huán)節(jié)、各要素按效益第一的原則進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源調(diào)配和競(jìng)爭(zhēng)調(diào)整，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)力最大化的過(guò)程。因此，本質(zhì)上作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效方式，旅游產(chǎn)業(yè)鏈培植及優(yōu)化應(yīng)成為實(shí)現(xiàn)荔浦縣旅游遠(yuǎn)景目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，荔浦縣應(yīng)通過(guò)編制《荔浦縣旅游產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃》從產(chǎn)業(yè)要素的量、質(zhì)及其空間配置三個(gè)方面統(tǒng)籌配置旅游產(chǎn)業(yè)要素，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)量的增長(zhǎng)、質(zhì)的擴(kuò)張。

3.3.4 旅游一體化戰(zhàn)略。

旅游一體化是指在區(qū)位接近、資源互補(bǔ)的一個(gè)或幾個(gè)旅游區(qū)域，按照“產(chǎn)品互補(bǔ)、交通互聯(lián)、客源共享、信息互通、節(jié)慶共辦、促銷互幫、爭(zhēng)議互商”的總體思路，展開(kāi)區(qū)域性旅游合作。由于旅游一體化消除了行政障礙，地區(qū)間可通過(guò)行政權(quán)讓渡，提供一套新的超行政區(qū)劃的制度服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游生產(chǎn)要素的自由流通，從而形成資源優(yōu)勢(shì)疊加、旅游活動(dòng)再創(chuàng)等多重規(guī)模效應(yīng)。荔浦縣應(yīng)順應(yīng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，依托比鄰陽(yáng)朔的地緣優(yōu)勢(shì)，在理念、政策、產(chǎn)品、市場(chǎng)等層面與陽(yáng)朔旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升在大桂林旅游圈中的地位，解決旅游發(fā)展“本底有余”而“實(shí)力不強(qiáng)”的問(wèn)題，爭(zhēng)取在區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)關(guān)系重組中占領(lǐng)先機(jī)。endprint

注釋：

①泛珠三角地區(qū)主要包括廣東、福建、海南、江西、湖南、廣西、貴州、云南、四川及港澳特別行政區(qū)。

②旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率模型為Gi=（Li×Di）/Yi，旅游業(yè)的推動(dòng)作用模型為T(mén)i= Li×Di，其中Li為旅游總收入增長(zhǎng)率，Di為旅游總收入依存度即Di=當(dāng)年旅游收入/當(dāng)年GDP，Yi為GDP增長(zhǎng)率。數(shù)據(jù)來(lái)源：荔浦縣旅游局。

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作者簡(jiǎn)介：趙 云（1984-），男，漢族，河南永城人，碩士研究生，桂林經(jīng)緯規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，主要從事區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)與開(kāi)發(fā)研究。endprint