河北省城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)發(fā)展存在問(wèn)題及對(duì)策

王 璇

近年來(lái)，河北省城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，初步形成了包括生產(chǎn)資料和生活資料在內(nèi)的以批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)為主遍布城鄉(xiāng)的多層次、多門類的商品市場(chǎng)體系。

一、河北省商品市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展迅速

河北省商品市場(chǎng)總體發(fā)展迅速，農(nóng)村商品市場(chǎng)的數(shù)量大幅增加，流通規(guī)模不斷擴(kuò)大，交易水平不斷提高(見表1)。2007年，河北省消費(fèi)品市場(chǎng)總數(shù)達(dá)到3940個(gè)，成交額3506億元。2008年消費(fèi)品市場(chǎng)更加繁榮活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)4880.4億元，比上年增長(zhǎng)22.4％。其中。城市市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額2335.7億元，增長(zhǎng)22.3％。增幅同比提高3.9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額2544.7億元，增長(zhǎng)22.5％，增幅同比提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村市場(chǎng)增速加快。

(二)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系逐漸完善

河北省農(nóng)村商品流通體系日益完善，農(nóng)村商品流通更加順暢。一個(gè)以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為主體，以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)為輔的市場(chǎng)體系已基本形成。流通主體呈多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，除了傳統(tǒng)的國(guó)合商業(yè)組織外，還相繼出現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民個(gè)體運(yùn)銷戶、各類農(nóng)民合作組織等。2008年，在河北省農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人注冊(cè)總戶數(shù)已達(dá)9.87萬(wàn)戶，經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員28.1萬(wàn)人，成為活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要力量。商品流通形式更加多樣化，通過(guò)合資、合作、合營(yíng)、加盟等形式，將分店、連鎖店和批發(fā)點(diǎn)向農(nóng)村市場(chǎng)延伸，到2008年底，河北省共新建和改造農(nóng)家店30000個(gè)，其中標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店20780個(gè)，位居全國(guó)第3位。全省農(nóng)村商品流通初步走上連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。

二、河北省城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)存在的問(wèn)題

河北省城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)發(fā)展不平衡，城市商品市場(chǎng)與農(nóng)村商品市場(chǎng)無(wú)論是在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，還是在業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、空間布局、消費(fèi)觀念等方面都存在著較大的差距。河北省農(nóng)村商品市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，經(jīng)營(yíng)管理水平低

河北省大多數(shù)農(nóng)村市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，建筑簡(jiǎn)陋，缺乏儲(chǔ)存、配送設(shè)施，大多采用攤位式管理，不少市場(chǎng)還是大棚或露天交易，甚至有的地方“有市無(wú)場(chǎng)”。另外，河北省農(nóng)村市場(chǎng)缺乏專業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)人才。農(nóng)村市場(chǎng)從業(yè)人員文化程度普遍偏低，缺乏誠(chéng)信意識(shí)，造成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理混亂，質(zhì)量控制不嚴(yán)，假冒偽劣商品充斥農(nóng)村商品市場(chǎng)，農(nóng)民利益受損。

(二)新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢

目前，河北省農(nóng)村市場(chǎng)流通模式仍處于現(xiàn)貨交易的原始集散階段，農(nóng)村市場(chǎng)主要以小型商店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主，農(nóng)村消費(fèi)品主要以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，規(guī)范性差，消費(fèi)品檔次低，商品大同小異。與農(nóng)民消費(fèi)需求相適應(yīng)的新型業(yè)態(tài)少。據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)的交易額占農(nóng)村總交易額的比重不足10％。即使在縣城等地出現(xiàn)一些新的流通業(yè)態(tài)，還存在著“連而不鎖”?！捌絻r(jià)不平，超市不超”的問(wèn)題。

(三)城鄉(xiāng)居民收入差距大

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河北省城鄉(xiāng)居民的收入水平在不斷提高，但城鄉(xiāng)居民的收入差距也在不斷擴(kuò)大。如表2所示，2002年河北省城鄉(xiāng)居民人均收入差距為3993.6元。到2008年，人均收入差距達(dá)到8646.1元，增長(zhǎng)2倍多。城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，影響了農(nóng)民的消費(fèi)能力，嚴(yán)重制約了河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增大了河北省城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)之間的差距，不利于城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、河北省城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)統(tǒng)籌發(fā)展的對(duì)策

(一)不斷完善城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)體系

首先，應(yīng)不斷完善城市商品市場(chǎng)體系，以現(xiàn)有市場(chǎng)為基礎(chǔ)，通過(guò)改擴(kuò)建完善現(xiàn)有市場(chǎng)功能，提高市場(chǎng)檔次和規(guī)模，分期分批建設(shè)交易方式先進(jìn)、功能齊全，信息靈敏和安全衛(wèi)生的骨干市場(chǎng)。其次應(yīng)大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”。大力開展家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，支持連鎖經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。不斷引導(dǎo)城市商品向農(nóng)村流動(dòng)，大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收

城鄉(xiāng)居民收入差距大，是影響河北省城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要因素。居民實(shí)際收入水平的高低直接影響著居民的消費(fèi)能力，居民收入的增長(zhǎng)與消費(fèi)支出的增長(zhǎng)呈明顯的正比例關(guān)系。據(jù)測(cè)算，農(nóng)村居民收入每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)大體增長(zhǎng)1.18個(gè)百分點(diǎn)。因此提高農(nóng)民實(shí)際收入水平，增強(qiáng)其消費(fèi)能力，縮小城鄉(xiāng)人均收入差距，是解決河北省城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)失衡的關(guān)鍵因素之一。

(三)培育農(nóng)村市場(chǎng)主體，優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)

培育農(nóng)村市場(chǎng)主體是促進(jìn)河北省城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)重視培育農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶。重點(diǎn)扶持一批經(jīng)營(yíng)門路好、綜合素質(zhì)高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶，逐步形成農(nóng)村營(yíng)銷大戶群體。另外，使農(nóng)民成為市場(chǎng)主體的關(guān)鍵是讓農(nóng)民有組織地參與市場(chǎng)活動(dòng)，因此應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建立和發(fā)展，積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民個(gè)體運(yùn)銷戶、產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍等多種流通主體，促進(jìn)多種流通主體共同發(fā)展。

(四)打破各種壁壘，創(chuàng)造良好發(fā)育環(huán)境

促進(jìn)河北省城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，首先應(yīng)從根本上打破二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的限制，促進(jìn)城鄉(xiāng)間商品順利流通：其次，應(yīng)加大商品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐漸改善供水、供電系統(tǒng)和加強(qiáng)交通、信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村村通路等，為開拓農(nóng)村市場(chǎng)提供良好的環(huán)境；最后，應(yīng)加大相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施力度。切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

總之，城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要紐帶，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵因素。農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展滯后和城鄉(xiāng)市場(chǎng)分割會(huì)阻礙市場(chǎng)職能的充分發(fā)揮和資源的有效配置，不利于城鄉(xiāng)乃至整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此。我們必須對(duì)影響河北省城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的各種因素有充分的認(rèn)識(shí)，并采取有效對(duì)策，減少不利因素對(duì)河北省城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響，逐步縮小城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)之間的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)共同繁榮。