內(nèi)蒙古中小企業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略研究

毛文靜

集群化發(fā)展模式是我區(qū)中小企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》明確指出我區(qū)中小企業(yè)集群化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。我區(qū)中小企業(yè)集群發(fā)展應(yīng)立足于自身的努力，充分發(fā)揮驅(qū)動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)作用。

一、中小企業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，中小企業(yè)集群已經(jīng)成為中小企業(yè)謀求生存與發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織形式。我國(guó)經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)司顧強(qiáng)曾經(jīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群與競(jìng)爭(zhēng)力間的關(guān)系作過(guò)“兩個(gè)凡是”的論斷：凡是競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地方都有產(chǎn)業(yè)集聚的形態(tài)，凡是有產(chǎn)業(yè)集群的地方競(jìng)爭(zhēng)力都比較強(qiáng)。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我區(qū)中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到11.7萬(wàn)個(gè)，占企業(yè)總數(shù)的99％以上。但與大企業(yè)相比，單個(gè)中小企業(yè)的發(fā)展面臨著自身無(wú)法克服的困難。然而，中小企業(yè)集群化發(fā)展通過(guò)產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化和群體的協(xié)同效應(yīng)可以獲得類似于大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中小企業(yè)集群與非產(chǎn)業(yè)集群相比，具有特殊優(yōu)勢(shì)。

(一)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)有利于內(nèi)蒙古區(qū)域發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

產(chǎn)業(yè)集群可以使集群內(nèi)企業(yè)分工更為細(xì)化，同時(shí)由于集群內(nèi)企業(yè)的集中和相互關(guān)聯(lián)。能夠使得中間投入品的規(guī)模效應(yīng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)充分發(fā)揮作用。分工和規(guī)模效應(yīng)會(huì)促進(jìn)效率提高和產(chǎn)出增加。產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)之間的分工協(xié)作，不僅可以共同分享規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)，還可以分享基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品，有利于我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(二)產(chǎn)業(yè)集群能有力地促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和擴(kuò)散

技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用表現(xiàn)得非常明顯。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，產(chǎn)業(yè)集群是重要的創(chuàng)新體系。產(chǎn)業(yè)集群能加速技術(shù)進(jìn)步，不斷為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供原動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于技術(shù)擴(kuò)散更有明顯的優(yōu)勢(shì)，集群內(nèi)部企業(yè)之間地緣接近，聯(lián)系緊密，技術(shù)擴(kuò)散的速度非常快。技術(shù)的迅速擴(kuò)散，使得每一個(gè)企業(yè)都能及時(shí)更新設(shè)備，采用新工藝，調(diào)整要素投入組合，能夠普遍提高企業(yè)的生產(chǎn)率和產(chǎn)出量，促進(jìn)我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，

(三)產(chǎn)業(yè)集群能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源積聚

產(chǎn)業(yè)集群意味著資本、勞動(dòng)力、技術(shù)和企業(yè)家在特定區(qū)域內(nèi)的有組織的集中。成長(zhǎng)能力非常強(qiáng)。對(duì)集群外企業(yè)和組織具有吸引力。無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，外部投資的區(qū)域性都非常明顯。集群能夠降低外部資金進(jìn)入的成本和風(fēng)險(xiǎn)。而這又能夠有力地促進(jìn)地區(qū)集群的發(fā)展，甚至培育出新的產(chǎn)業(yè)集群，這將對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有雙重的促進(jìn)作用。

二、內(nèi)蒙古中小企業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

我區(qū)中小企業(yè)集群經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，取得了較大發(fā)展。截至2008年底，我區(qū)已經(jīng)有36個(gè)初具規(guī)模的中小企業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3381億元，帶動(dòng)中小企業(yè)3357個(gè)。如通遼市玉米加工、包頭市機(jī)械裝備制造業(yè)、呼和浩特市農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)集群、鄂爾多斯市羊絨加工業(yè)等。

自上世紀(jì)60年代起，特別是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)。包頭稀土工業(yè)依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，基本建立起了集采、選、冶、應(yīng)用為一體的工業(yè)體系，在全國(guó)乃至世界稀土產(chǎn)業(yè)中占有重要地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”以來(lái)稀土高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)54.8％，2005年達(dá)到328億元；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)44.2％，2005年實(shí)現(xiàn)10.03億元。

我區(qū)中小企業(yè)集群雖然取得了較大成績(jī)，但仍然處于發(fā)展的初期階段，存在著很多問(wèn)題。

(一)單打獨(dú)斗、分散經(jīng)營(yíng)的企業(yè)多，集群化發(fā)展的企業(yè)少

根據(jù)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)百戶中小企業(yè)工程”調(diào)研情況看，我區(qū)中小企業(yè)集群仍處于發(fā)展的初期階段。70％以上的中小企業(yè)屬于分散化經(jīng)營(yíng)?？總€(gè)體自身來(lái)發(fā)展，在資金、生產(chǎn)、市場(chǎng)、技術(shù)研發(fā)等方面難以形成合力和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。我區(qū)目前初具規(guī)模的中小企業(yè)集群有36個(gè)，而浙江省擁有800多個(gè)中小企業(yè)集群，年產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群有500多個(gè)。

(二)專業(yè)化分工程度低。缺乏核心產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)

專業(yè)化分工程度低，龍頭企業(yè)等集群價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)缺失成為主要問(wèn)題。以包頭稀土產(chǎn)業(yè)集群為例，包頭稀土集群中產(chǎn)品比較趨同，大多數(shù)為技術(shù)含量較低，附加值不高的原料型初級(jí)產(chǎn)品。稀土工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，上游產(chǎn)品占60％，中下游產(chǎn)品及高附加值產(chǎn)品占40％，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。稀土產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈短，缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品支撐。如稀土主要為輕稀土元素，含氧化鈰約53％，為高配分元素，但目前開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的鈰類產(chǎn)品主要是拋光粉，稀土鈰的應(yīng)用主要在國(guó)外，

(三)科研與開(kāi)發(fā)的合作機(jī)制尚不完善

雖然我區(qū)開(kāi)始關(guān)注科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)對(duì)中小企業(yè)集群發(fā)展的重要性，但是技術(shù)創(chuàng)新的合作機(jī)制尚不完善。如包頭稀土產(chǎn)業(yè)集群一些研究成果的試生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化多在科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行，園區(qū)內(nèi)企業(yè)急需的技術(shù)支撐和科技項(xiàng)目大多來(lái)自區(qū)域外的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)成本較大，核心技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和合作深度受到限制，加之企業(yè)技術(shù)力量相對(duì)不足，技術(shù)進(jìn)步的難度很大。

(四)專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)不完善

我區(qū)中小企業(yè)集群內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)和供應(yīng)自成體系。與集群內(nèi)或附近的地方產(chǎn)業(yè)的后向聯(lián)系少，即與本地的供應(yīng)商的聯(lián)系少，既導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部效率難以發(fā)揮，也使得中小企業(yè)在某些產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)向大企業(yè)提供專業(yè)化供應(yīng)配套的機(jī)會(huì)不多。如包頭稀土產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)相當(dāng)數(shù)量企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)兩頭在外。即供應(yīng)商和市場(chǎng)在高新區(qū)外部，本地聯(lián)系少。另外，有些企業(yè)進(jìn)入包頭稀土高新區(qū)的動(dòng)因是來(lái)享受?chē)?guó)家給予高新區(qū)的優(yōu)惠政策，而不是高新區(qū)本身的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的吸引。

(五)非正式合作與交流的文化氛圍尚未形成

硅谷、班加羅爾軟件園區(qū)等成功經(jīng)驗(yàn)表明。合作、非正式交流的區(qū)域和社團(tuán)文化是中小企業(yè)集群成功的一個(gè)必要條件。合作、非正式交流有利于中小企業(yè)集群信任的培育。有利于知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)與傳播。但是，我區(qū)中小企業(yè)集群合作與非正式交流的文化氛圍沒(méi)有形成。如包頭稀土高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)企業(yè)多是“孤軍奮戰(zhàn)”，產(chǎn)業(yè)配套或協(xié)作少，沒(méi)有能夠發(fā)揮“引發(fā)下游，帶動(dòng)上游”的作用。

三、內(nèi)蒙古中小企業(yè)集群培育措施

(一)提升技術(shù)創(chuàng)新能力

實(shí)踐證明，凡是成功的中小企業(yè)集群，其技術(shù)創(chuàng)新能力都很強(qiáng)。如美國(guó)硅谷電子業(yè)集群、意大利中小企業(yè)集群。企業(yè)可以依靠自身力量進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，但是企業(yè)間知識(shí)、技術(shù)的互動(dòng)和合作已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的新特點(diǎn)。正如有些學(xué)者所指出的，技術(shù)創(chuàng)新主要是不同主體之間互動(dòng)、學(xué)習(xí)的結(jié)果，而非獨(dú)立個(gè)體的高智力的結(jié)果(H，kansson，1987；Hippel，1988；Lundvall，1992)。熊彼特(Schumpete-fian)也曾說(shuō)。創(chuàng)新是既有知識(shí)、想法和技能的新的整合(Schumpeter,1934)。所以。為了提高內(nèi)蒙古中小企業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新能力，一方面集群企業(yè)要提高自身的學(xué)習(xí)能力和知識(shí)吸收能力，同時(shí)還要依賴企業(yè)間關(guān)系，通過(guò)學(xué)習(xí)伙伴企業(yè)的知識(shí)技能來(lái)提升自身的技術(shù)創(chuàng)新能力。印度軟件工程師們有一種普遍的認(rèn)識(shí)：如果允許他們同其他組織的同事自由溝通，那么他們將更富于創(chuàng)造力。

值得注意的是，集群企業(yè)除了與其他企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)技能的交流，還要加強(qiáng)與集群內(nèi)知識(shí)性機(jī)構(gòu)。如大學(xué)、科研院所、律師事務(wù)所等的聯(lián)系，這種聯(lián)系是通往技術(shù)創(chuàng)新的通道和源泉。集群中的焦點(diǎn)企業(yè)(focal firm)對(duì)于帶動(dòng)集群企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意義重大。一個(gè)集群擁有焦點(diǎn)企業(yè)或結(jié)構(gòu)洞企業(yè)越多，其技術(shù)創(chuàng)新能力就越強(qiáng)。焦點(diǎn)企業(yè)缺乏制約著我區(qū)中小企業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新水平的提高，因而，龍頭企業(yè)的培育對(duì)于提升技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)而對(duì)我區(qū)中小企業(yè)集群的發(fā)展都是至關(guān)重要的。

(二)培育合作精神

合作精神濃厚的集群比缺乏合作理念的集群更具有競(jìng)爭(zhēng)力。合作行為有利于集群企業(yè)間的知識(shí)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)移和創(chuàng)造，而知識(shí)創(chuàng)造和組織間學(xué)習(xí)對(duì)于中小企業(yè)集群成長(zhǎng)是十分關(guān)鍵的。合作精神的培育，首先要樹(shù)立合作的觀念和意識(shí)。其次企業(yè)間的合作具有三個(gè)缺一不可的條件：合作機(jī)會(huì)、合作動(dòng)機(jī)和合作能力。這三個(gè)要素之間交集程度越大，合作效果越好。企業(yè)間的溝通和聯(lián)系是發(fā)現(xiàn)合作機(jī)會(huì)、激發(fā)合作動(dòng)機(jī)和提高合作能力的重要通道，因此，集群企業(yè)應(yīng)該充分利用地理集聚的優(yōu)越性，加強(qiáng)企業(yè)間的交流和聯(lián)系，為合作積累社會(huì)資源和條件。另外。集群企業(yè)要專注于自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，遵循專業(yè)化協(xié)作理念來(lái)運(yùn)作。

(三)提升誠(chéng)信水平

威廉姆森(Williamson，1975)指出，當(dāng)一個(gè)中小企業(yè)集群出現(xiàn)時(shí)，它不一定就是有效率的集群：而一個(gè)有效率的企業(yè)集群必定有著廣泛的社會(huì)聯(lián)系和相互信任。信任機(jī)制是企業(yè)集群有效運(yùn)行的重要支撐。企業(yè)之間的相互信任有助于不同企業(yè)進(jìn)行合作以推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新：信任可以提高產(chǎn)業(yè)鏈的快速反應(yīng)能力。誠(chéng)信程度高的企業(yè)也會(huì)較容易地獲得集群內(nèi)外組織的信任，在獲得金融資本、技術(shù)、公共服務(wù)等方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)。集群中在合作之前。要先進(jìn)行“面對(duì)面”的溝通，建立暢通的溝通渠道，增進(jìn)彼此的了解。

(四)加強(qiáng)企業(yè)間的社會(huì)聯(lián)系

集群企業(yè)應(yīng)該充分利用地理位置相鄰近的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)間或企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的社會(huì)聯(lián)系和相互溝通，按照美國(guó)著名新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家格蘭諾維特(Granovetter,1982)的觀點(diǎn)，企業(yè)間的社會(huì)聯(lián)系可分為強(qiáng)聯(lián)系(strongties)和弱聯(lián)系(weak ties)。具有頻繁性、持久性、長(zhǎng)期性的強(qiáng)聯(lián)系能為集群企業(yè)提供接近經(jīng)驗(yàn)與技能等隱性知識(shí)、獲得更準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息的機(jī)會(huì)。偶爾的、間斷的弱聯(lián)系會(huì)為集群企業(yè)帶來(lái)獲得異質(zhì)性知識(shí)和廣泛信息的機(jī)會(huì)。如硅谷企業(yè)的成功得益于其四通八達(dá)、縱橫交錯(cuò)的強(qiáng)聯(lián)系和弱聯(lián)系交叉相關(guān)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)浙江省的成功也是得益于發(fā)達(dá)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

需要指出的是，集群企業(yè)間社會(huì)聯(lián)系的構(gòu)建在發(fā)展的初期階段，可能取決于親戚、血緣等基礎(chǔ)上的社會(huì)資本。隨著企業(yè)的發(fā)展，這種基于血緣關(guān)系的社會(huì)資本如果不能保證企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，集群企業(yè)就要突破血緣關(guān)系，構(gòu)建基于地緣、友緣、業(yè)緣的社會(huì)資本。甚至超越集群范圍，向國(guó)內(nèi)和國(guó)際范疇發(fā)展廣泛的社會(huì)聯(lián)系。所以，集群企業(yè)社會(huì)關(guān)系主要以能否促進(jìn)更大發(fā)展的理性需求為宗旨。

(五)提高人員素質(zhì)

毋庸置疑，企業(yè)人員的素質(zhì)不僅對(duì)企業(yè)，甚至對(duì)整個(gè)集群的發(fā)展都具有重要作用。很多研究都從企業(yè)成員個(gè)人或組織對(duì)員工的培訓(xùn)角度來(lái)探討成員素質(zhì)的提高。人員在企業(yè)間或整個(gè)集群中流動(dòng)是提高集群人員素質(zhì)的新特點(diǎn)。如美國(guó)硅谷的成功就在于允許人員在企業(yè)間高頻繁流動(dòng)。印度班加羅爾作為世界第五大信息科技中心，軟件人才流動(dòng)率高達(dá)20％。因此。企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)不要由于害怕人才流失而去減少甚至阻止企業(yè)專業(yè)人員的交流和溝通。

四、結(jié)束語(yǔ)

中小企業(yè)集群發(fā)展，本質(zhì)上是一個(gè)市場(chǎng)化的自組織過(guò)程，需要集群企業(yè)自身的努力，所以本文主要從提升技術(shù)創(chuàng)新、培育合作精神、加強(qiáng)企業(yè)間社會(huì)聯(lián)系和信任、提高人員素質(zhì)等內(nèi)源動(dòng)力方面提出了對(duì)策。世界上幾乎所有的集群都與政府政策的有力支持密不可分。因此，我區(qū)政府如何為中小企業(yè)集群營(yíng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境也是一個(gè)重要課題。