校長培訓(xùn)與校長隊(duì)伍建設(shè)

孫亞莉

對(duì)我國校長培訓(xùn)的反思

我國是從20世紀(jì)90年代開始對(duì)校長進(jìn)行大規(guī)模正規(guī)培訓(xùn)的,經(jīng)過十幾年的努力,我國的校長培訓(xùn)事業(yè)已初具規(guī)模,很大程度上解決了中小學(xué)校長隊(duì)伍的學(xué)歷達(dá)標(biāo)和崗位能力提高問題,但回顧我國以往的校長培訓(xùn), 不得不承認(rèn), 還存在一定的問題。

1.政策不落實(shí),缺乏約束力

根據(jù)《全國教育干部培訓(xùn)“十五”規(guī)劃》精神,對(duì)新任校長或擬任校長要進(jìn)行任職資格培訓(xùn),做到持證上崗。對(duì)取得“校長任職資格培訓(xùn)合格證書”的校長必須安排參加國家規(guī)定學(xué)時(shí)的提高培訓(xùn)。各級(jí)教育行政部門及校長本人對(duì)任職資格培訓(xùn)的持證上崗都非常重視,認(rèn)為任職資格培訓(xùn)是上崗培訓(xùn),必須參加,但是沒有認(rèn)識(shí)到提高培訓(xùn)也是國家規(guī)定的培訓(xùn)。同時(shí),由于提高培訓(xùn)不像任職資格培訓(xùn)那樣能夠落實(shí)到具體人頭,致使提高培訓(xùn)的有關(guān)政策難以落實(shí),缺乏約束力。

2.對(duì)象不統(tǒng)一,缺乏針對(duì)性

校長參加培訓(xùn)的需求既有理論與能力和自身素質(zhì)的提升,也有校長拓展視野的需要和學(xué)校發(fā)展問題的解決;另外,不同類別的校長與不同任職年限的校長培訓(xùn)需求也都有一定的差異性。如正校長從宏觀角度負(fù)責(zé)學(xué)校的全面工作,應(yīng)著重培養(yǎng)其戰(zhàn)略思維和統(tǒng)攬全局的治校能力,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、管理科學(xué)方面的培訓(xùn);而副校長更需要與具體工作直接相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容。普通中學(xué)校長更關(guān)注課程改革與教學(xué)質(zhì)量提高;職業(yè)學(xué)校校長更關(guān)注研究學(xué)生的專業(yè)教育和社會(huì)就業(yè)。校長培訓(xùn)中沒有分崗分類培訓(xùn),致使培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。

3.培訓(xùn)內(nèi)容重理論輕實(shí)踐

以往的校長培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容學(xué)科化色彩濃重,不是以診斷和解決校長在學(xué)校實(shí)際管理與教學(xué)中遇到的具體問題為軸心,而是以觀念和理論的灌輸為主,過于強(qiáng)調(diào)理論,而且理論常常不能聯(lián)系實(shí)際, 難以轉(zhuǎn)化為實(shí)踐, 缺少實(shí)際的操作指導(dǎo),這樣的培訓(xùn)內(nèi)容既不能滿足校長的實(shí)際需要, 也不能切合學(xué)校改革和發(fā)展的實(shí)際。培訓(xùn)的內(nèi)容缺少操作性,理論上不能有效地指導(dǎo)實(shí)踐,從而使培訓(xùn)效果大打折扣。

4.培訓(xùn)師資水平有待提高

校長培訓(xùn)師資隊(duì)伍主要由四類人構(gòu)成:一是高?？蒲性核處熍c研究人員,他們一般屬于學(xué)術(shù)功底深厚的理論派培訓(xùn)師;二是中小學(xué)校長,他們一般屬于在實(shí)踐中磨煉出來的經(jīng)驗(yàn)型培訓(xùn)師;三是其他社會(huì)知名人士,如政府官員,他們一般熟知國家的某些政策和發(fā)展趨勢;四是以校長培訓(xùn)為職業(yè)、真正的專業(yè)校長培訓(xùn)師,他們大部分受過專業(yè)培訓(xùn),了解中小學(xué)實(shí)際,熟悉培訓(xùn)規(guī)律,掌握培訓(xùn)資源,在某一專業(yè)領(lǐng)域有基于實(shí)踐的研究。前三類師資都是校長培訓(xùn)的重要師資隊(duì)伍,但他們畢竟不是專業(yè)的校長培訓(xùn)師?，F(xiàn)在很多培訓(xùn)班請(qǐng)一些名牌專家講課,大多只為了貼金,而不是真正為了提高培訓(xùn)質(zhì)量,很多培訓(xùn)師也是局限自己研究的課題,只按自己準(zhǔn)備的課題講課,因此難免會(huì)出現(xiàn)課題重復(fù)、內(nèi)容交叉。

校長培訓(xùn)的改革與創(chuàng)新

1.整合培訓(xùn)資源

由于校長培訓(xùn)需求的多樣化,校長培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)要有開放的心態(tài),有專業(yè)的視野,充分調(diào)動(dòng)校長的積極性和力量,倡導(dǎo)共享資源、共享成長的理念,整合區(qū)域、全國乃至于世界優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源,并能夠把這些資源信息運(yùn)用于自己的培訓(xùn)工作之中。這些年,北京教育學(xué)院校長研修學(xué)院在資源整合方面進(jìn)行了一系列的探索:如整合優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)師資,聘請(qǐng)科研院所的專家、中小學(xué)一線的成功校長、政策制定者等為校長培訓(xùn)師資,并且對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn),使之掌握校長培訓(xùn)的一些規(guī)律;對(duì)校長培訓(xùn)實(shí)踐基地進(jìn)行建設(shè),為校長考察、掛職等體驗(yàn)式學(xué)習(xí)提供更多的基地學(xué)校;借助國內(nèi)外校長專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源,開展異地合作培訓(xùn)與中外合作培訓(xùn)等等。

2.進(jìn)行分類、分崗培訓(xùn)

一是校長工作的崗位(正、副校長)不同,對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求就會(huì)不同,因此除了校長培訓(xùn)的公共課外,應(yīng)針對(duì)校長所任的不同工作,開設(shè)與其工作結(jié)合緊密的專業(yè)課。正職校長是學(xué)校的指揮者,作為學(xué)校的行政首長對(duì)學(xué)校的教育行政工作負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)和管理的責(zé)任,除了校長培訓(xùn)的公共課程外,應(yīng)突出“人力資源開發(fā)理論”“教育科研”“教學(xué)管理與實(shí)踐”等課程。而分管教學(xué)副校長負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)科研工作,對(duì)其培訓(xùn)所開設(shè)課程應(yīng)突出:課程教學(xué)論、教學(xué)管理、基礎(chǔ)教育課程改革。二是普通高(完)中、進(jìn)修學(xué)校等不同類型的學(xué)校由于他們承擔(dān)的任務(wù)不同,他們對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容需求也不盡相同。普通高中的校長培訓(xùn)應(yīng)以課程改革為核心內(nèi)容,而進(jìn)修學(xué)校校長培訓(xùn)則應(yīng)側(cè)重于培訓(xùn)基地的建設(shè)、培訓(xùn)手段的更新、培訓(xùn)理念的更新、提高培訓(xùn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等。

3.制定合理的培訓(xùn)內(nèi)容

隨著教育管理知識(shí)的積累和創(chuàng)新,校長培訓(xùn)內(nèi)容也日漸豐富。校長所需要的知識(shí),應(yīng)該是能促進(jìn)校長群體能力的提升,并能為其管理學(xué)校提供有效指導(dǎo)的知識(shí)。這些知識(shí),既包括以文字圖像符號(hào)等表現(xiàn)形式傳遞的容易獲得、容易理解、容易交流的顯性知識(shí),又包括不能用符號(hào)編碼、高度個(gè)人化的、難以言傳并隱含在個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)體系之中的隱性知識(shí)。校長培訓(xùn)的內(nèi)容及課程體系的建設(shè),應(yīng)充分考慮校長在以上兩方面知識(shí)的不斷完善。因此,在培訓(xùn)課程設(shè)置上,要突出課程的發(fā)展性和整合性,注重課程體系在促進(jìn)校長知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新、完善和豐富方面的整合與優(yōu)化作用,加強(qiáng)校長顯性知識(shí)和隱性知識(shí)的融合與轉(zhuǎn)化,并以問題為中心,提高校長解決實(shí)際問題的能力。

4.構(gòu)建培訓(xùn)輔助網(wǎng)絡(luò)

網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢和理念應(yīng)該在中小學(xué)校長培訓(xùn)中得到充分的體現(xiàn)和延伸?，F(xiàn)在的校長培訓(xùn)應(yīng)充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源,開發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教材,共享優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源,運(yùn)用信息技術(shù)教育手段開展培訓(xùn)。各培訓(xùn)基地應(yīng)盡快創(chuàng)造條件,構(gòu)建包括網(wǎng)上學(xué)習(xí)和信息服務(wù)在內(nèi)的多功能的綜合平臺(tái),逐步開通網(wǎng)上直播、點(diǎn)播、答疑、論壇相結(jié)合的培訓(xùn)教學(xué)網(wǎng)絡(luò);建立解決實(shí)際問題的虛擬環(huán)境,更新校長觀念,開闊其視野,提升其解決實(shí)際問題的能力。

進(jìn)一步完善校長提高長效機(jī)制

盡管校長培訓(xùn)是提高校長領(lǐng)導(dǎo)和管理能力的重要措施,但它并不是萬能的,也不是唯一的。要建設(shè)高素質(zhì)的校長隊(duì)伍還應(yīng)從善校長提高長效機(jī)制入手。

1.完善平等競爭的校長聘任機(jī)制

校長的選拔任用是由教育行政主管部門及其他相關(guān)教育機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的程序, 按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,向社會(huì)公開招聘校長的一種校長選任制度。推行校長聘任制必須成立校長聘任小組,公辦學(xué)校應(yīng)由上級(jí)教育主管部門負(fù)責(zé)組織聘任小組,小組成員應(yīng)該包括教育行政人員、教育管理專家、教師、家長和學(xué)生代表等。在招聘時(shí)必須經(jīng)過以下幾個(gè)程序:①公開招聘條件;②持有校長資格證書者自愿報(bào)名;③由專家組負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)名校長進(jìn)行全面資格審查和考核,擇優(yōu)選擇;④確定校長人選,雙方簽訂任用協(xié)議,將校長的責(zé)權(quán)、工資待遇、聘任期限等問題以契約的形式固定下來;⑤進(jìn)行試用等等。

2.促使校長向職級(jí)型轉(zhuǎn)化

長期以來,校長的職務(wù)級(jí)別套用機(jī)關(guān)行政級(jí)別,這種缺乏競爭機(jī)制的管理方式否認(rèn)工作成效。探索建立體現(xiàn)校長崗位需要和管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績的職務(wù)等級(jí)、工資等級(jí)序列的校長職級(jí)制,按照學(xué)校規(guī)模大小及校長的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和工作經(jīng)歷確定,逐漸與行政級(jí)別脫鉤,即“按崗定薪、按業(yè)績定酬”的原則確定校長的待遇,激發(fā)校長內(nèi)在的動(dòng)力,調(diào)動(dòng)辦學(xué)的積極性,促進(jìn)了校長素質(zhì)的全面提高,使校長隊(duì)伍的管理工作日趨規(guī)范化和科學(xué)化。

3.加強(qiáng)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范建設(shè)

校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指校長的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)精神等內(nèi)在結(jié)構(gòu)通過不斷更新、完善最終所要達(dá)到程度的規(guī)定性,是校長從自然人走向職業(yè)人的基本條件,是校長專業(yè)化發(fā)展的重要基礎(chǔ),是衡量目前處于準(zhǔn)專業(yè)階段的校長職業(yè)是否達(dá)到專業(yè)階段的標(biāo)志和尺度,也是開展校長培訓(xùn),推進(jìn)校長專業(yè)化進(jìn)程,建設(shè)專業(yè)化校長隊(duì)伍的根本依據(jù)。因此,加強(qiáng)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的建設(shè),對(duì)于明確校長履行職業(yè)活動(dòng)和開展學(xué)校管理工作應(yīng)具備的基本素質(zhì),理清校長專業(yè)發(fā)展所需要的專業(yè)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)管理能力等結(jié)構(gòu),促進(jìn)校長自身專業(yè)發(fā)展的實(shí)踐,建立和完善校長管理制度,開展校長的教育培訓(xùn),推進(jìn)校長專業(yè)化的進(jìn)程,建設(shè)高素質(zhì)的校長隊(duì)伍都具有重要的理論意義和應(yīng)用價(jià)值。

4.建立“人民教育家”榮譽(yù)授予制度

陳玉琨教授認(rèn)為,教育家是指那些具有高遠(yuǎn)的教育追求、終生的教育熱情、淵博的教育知識(shí)、個(gè)性鮮明的教育思想、豐富的教育經(jīng)歷、富有成效的教育實(shí)踐、廣泛深刻的教育影響,其教育實(shí)踐和教育成就為教育界和社會(huì)廣泛認(rèn)可,甚至在教育發(fā)展史上能留下難以磨滅印記的教育人才。教育家有自己獨(dú)特的思想,能引領(lǐng)一個(gè)地區(qū)甚至一個(gè)時(shí)代的發(fā)展,因此我們要有意識(shí)加以培養(yǎng),建立“人民教育家”榮譽(yù)授予制度,鼓勵(lì)校長努力成為教育家。

(作者單位:福建師范大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院)