新疆南疆三地州農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)信息需求意愿實(shí)證研究

綦群高 趙明亮 谷 輩

摘要:通過對新疆南疆三地州3 644戶農(nóng)牧民的實(shí)地走訪和問卷調(diào)查,對農(nóng)牧民的農(nóng)業(yè)信息需求現(xiàn)狀、制約農(nóng)牧民信息需求的因素進(jìn)行實(shí)證研究和科學(xué)評估,以便于相關(guān)信息傳播機(jī)構(gòu)以農(nóng)牧民信息需求為中心來改善信息服務(wù)供給狀況,提高信息服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)而滿足農(nóng)牧民的農(nóng)業(yè)信息需求,推進(jìn)農(nóng)村信息化進(jìn)程,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)信息;需求意愿;因素分析;建議

中圖分類號:F302.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼:ADOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2009.04.017

Empirical Analysis of the Agricultural Information Demand from Farmers in South Xinjiang Uygur Autonomous Region

QI Qun-gao1,ZHAO Ming-liang2,GU Bei2

(1.College of Humanities and Social Sciences,Xinjiang Agricultural University,Urumuqi ,Xinjiang 830052,China;2.College of Economy and Management,Xinjiang Agricultural University,Urumuqi,Xinjiang830052,China)

Abstract: According to the questionnaire survey and face-to-face talk, actuality of agricultural information demand and limited factors was analyzed and evaluated, so that the transmit agency can change the supply actuality and improve the quality of information service. Therefore, the information demand from farmers can be satisfied; the informatization process can be promoted and the rural economy can develop.

Key words: agricultural information;demand intentions;factors analysis;advice

筆者所研究的農(nóng)業(yè)信息是指與農(nóng)牧戶的生產(chǎn)、經(jīng)營直接相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息,如農(nóng)資供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)類信息、農(nóng)牧民打工類信息、農(nóng)業(yè)信貸類信息等,特別是雙向信息溝通等。問卷調(diào)查涉及農(nóng)牧戶對農(nóng)業(yè)信息的需求意愿、影響農(nóng)牧戶的農(nóng)業(yè)信息需求因素等內(nèi)容。

在實(shí)地走訪和問卷調(diào)查中(2008年7—8月),以村為基本單位,結(jié)合該區(qū)農(nóng)牧戶貧富狀況并參考2006年南疆貧困地區(qū)小康社會研究報告,按照低收入、中等收入、相對富裕3種不同類型農(nóng)牧戶隨機(jī)抽樣,對新疆南疆三地州24個縣市農(nóng)牧戶進(jìn)行入戶訪談和問卷調(diào)查。經(jīng)過嚴(yán)格篩選,共得到有效問卷3 644份。

1區(qū)域基本情況

新疆南疆三地州——喀什地區(qū)、和田地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州,位于天山南麓、喀喇昆侖山北緣、塔里木盆地邊緣,轄21縣3市,總面積占全新疆的近28%,人口占全新疆的近30%。就自然條件講,南疆三地州為典型的綠洲經(jīng)濟(jì),土地總面積雖大,但適宜人類生產(chǎn)、生活的綠洲土地僅占4%左右,耕地缺乏,水資源嚴(yán)重不足,生態(tài)環(huán)境十分脆弱和惡劣,人與自然和諧發(fā)展的難度很大。光熱資源、礦產(chǎn)資源豐富,能源較為豐富,動植物資源豐富獨(dú)特,瓜果園藝業(yè)極具潛力,旅游資源特色鮮明。就社會條件講,南疆三地州是我國典型的少、邊、窮地區(qū)。三地州是少數(shù)民族高度聚居地區(qū),少數(shù)民族人口占90%以上,具有特殊的民族、經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)和人文、語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣,宗教意識濃厚。三地州遠(yuǎn)離中心城市,與印度等5個國家接壤,邊境線長2 300多km,是我國向西亞、南亞開放的前沿。三地州是一個貧困面較大的連片貧困地區(qū),其中國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(市)19個,占全新疆的90.5%,老百姓生活水平在全疆最低,貧困發(fā)生率高,貧困程度深。

2農(nóng)牧戶對農(nóng)業(yè)信息的需求意愿

南疆三地州農(nóng)牧民對農(nóng)業(yè)信息資源表現(xiàn)出較高的需求欲望。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)、聯(lián)系緊密的信息在農(nóng)牧戶中占主導(dǎo)地位,說明農(nóng)牧戶已經(jīng)意識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的重要性。同時農(nóng)牧戶也迫切希望了解中央、地方各級政府惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)政策,對自己所在地相關(guān)農(nóng)業(yè)政策尤為關(guān)心。農(nóng)牧戶的信息需求不再局限于單一的種養(yǎng)技術(shù),而是向技術(shù)、政策、市場等多種需求發(fā)展,農(nóng)牧戶迫切需要了解整個生產(chǎn)流通領(lǐng)域的綜合信息。不同地域農(nóng)牧戶對信息的需求也具有不同偏好,信息需求呈現(xiàn)出層次性和多樣性的特點(diǎn)(表1)。農(nóng)牧民不僅需要價格、政策相關(guān)信息,更需要供求、生產(chǎn)等信息;不僅需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息,更需要生活、文化、娛樂信息;不僅需要單項(xiàng)的靜態(tài)信息,更需要動態(tài)的分析預(yù)測信息。但是南疆三地州農(nóng)牧民認(rèn)識上也存在一定的局限性,譬如對勞動用工等勞動力轉(zhuǎn)移類信息關(guān)心不夠,對國際市場行情、教育培訓(xùn)信息、法律知識等信息重視不夠。

2.1農(nóng)產(chǎn)品價格信息需求意愿

農(nóng)牧民缺乏基本的市場經(jīng)營意識。農(nóng)產(chǎn)品具有需求彈性小、季節(jié)性強(qiáng)、產(chǎn)品儲存期短且儲存成本高等特點(diǎn),因此,銷售的時效性很強(qiáng),價格對市場需求的影響較弱。一旦供給過剩將導(dǎo)致價格持續(xù)下跌,下跌的價格卻不能帶來有效需求的增加。因此,農(nóng)牧民首先必須掌握基本的市場知識和農(nóng)產(chǎn)品的市場規(guī)律,在此基礎(chǔ)上根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)決策。其次,還必須了解其所服務(wù)的目標(biāo)消費(fèi)群的需求特征,以市場需求為導(dǎo)向,結(jié)合所在區(qū)域的自然環(huán)境特點(diǎn)、比較優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)品項(xiàng)目的選擇。從問卷反映的信息看(表2),農(nóng)牧民對政府收購價、現(xiàn)貨批發(fā)價、現(xiàn)貨零售價最為關(guān)心,而對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)地價格、期貨價格、中介經(jīng)紀(jì)人收購價格關(guān)心不夠,由此可見,農(nóng)牧民的市場經(jīng)營意識需要大力培育。

2.2農(nóng)資價格信息需求意愿

農(nóng)資(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料)是確保農(nóng)業(yè)豐收的重要原材料,在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中具有非常重要的意義。中央連續(xù)出臺了農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補(bǔ)等一系列優(yōu)惠政策,對促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收起到了積極的作用。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些政策給農(nóng)民帶來的實(shí)惠有相當(dāng)一部分卻被農(nóng)資漲價所“吞噬”, 由于農(nóng)資價格的持續(xù)上漲,農(nóng)民用于購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的費(fèi)用也呈大幅增長趨勢,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本大幅增加,抵消了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲所帶來的收入,給農(nóng)牧民增收帶來心理壓力,降低了其繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入的積極性,農(nóng)業(yè)投資的數(shù)量和質(zhì)量隨之下降。不但沒有使農(nóng)牧民得到真正的好處,而且還直接影響了黨和政府各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,農(nóng)民認(rèn)為最需要化肥、水肥、農(nóng)藥、種子、電費(fèi)等農(nóng)資價格的信息(表3)。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)信息需求意愿

農(nóng)村發(fā)展的實(shí)質(zhì)是提高農(nóng)村生產(chǎn)力。從技術(shù)上講,如何提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平,對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展十分重要。推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能享受國家建設(shè)的成果,共享信息資源,使農(nóng)村在一個新的起點(diǎn)上進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)。充分利用技術(shù)服務(wù)農(nóng)村,推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)之一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,農(nóng)民認(rèn)為最需要作物種植、防蟲減災(zāi)、節(jié)水、飼養(yǎng)等方面的技術(shù)(表4)。

2.4農(nóng)牧民打工信息需求意愿

農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),解決“三農(nóng)”問題的重要途徑,是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然要求。同時也給富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了大量就業(yè)機(jī)會,加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)了城市和農(nóng)村的共同發(fā)展。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移已成為推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

從問卷反映的信息看,農(nóng)民打工關(guān)心的方面很多,包括工資、種類、地點(diǎn)、時間、政策等等(表5),這說明農(nóng)民打工還是存在很多困難的。農(nóng)民農(nóng)閑時最需要技術(shù)培訓(xùn)、打工信息、市場預(yù)測方面的信息。可見農(nóng)民已經(jīng)開始關(guān)注市場,千方百計地增加收入。另外發(fā)現(xiàn),農(nóng)牧民對農(nóng)民工政策、農(nóng)民工維權(quán)知識關(guān)心不夠。

3農(nóng)牧戶對農(nóng)業(yè)信息需求的因素分析

3.1有利因素

國家和自治區(qū)十分關(guān)心和重視南疆三地州的發(fā)展。溫家寶總理2007年在考察新疆時強(qiáng)調(diào),要采取特殊措施,加快南疆三地州發(fā)展,重點(diǎn)搞好扶貧濟(jì)困、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和基層政權(quán)建設(shè)。國務(wù)院出臺文件支持新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,專門對扶持南疆三地州加快發(fā)展做出規(guī)定:加大扶貧開發(fā)力度,大力促進(jìn)南疆三地州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)南疆三地州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極支持南疆三地州社會事業(yè)發(fā)展。

3.2制約因素

3.2.1農(nóng)牧區(qū)公共物品投入不足由于自然環(huán)境和交通等原因,南疆三地州相對來講較為封閉,導(dǎo)致了信息渠道不暢。南疆三地州處于特殊的區(qū)位,行政村之間的距離很遠(yuǎn),基礎(chǔ)設(shè)施不健全。而受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和農(nóng)村信息化進(jìn)程的影響,農(nóng)村的通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,有線電視、通訊終端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施不到位。一方面,有線電視覆蓋不足限制了電視信息資源的使用;另一方面,相當(dāng)一部分農(nóng)牧戶負(fù)擔(dān)不起有線電視收視費(fèi),收看的電視節(jié)目十分有限。在“村村通”工程的帶動下,農(nóng)村電話普及率較高,但農(nóng)牧戶普遍認(rèn)為電信資費(fèi)偏高,尤其是每月還得交納固定座機(jī)費(fèi),這就限制了農(nóng)牧戶對電話的使用頻率,存在用不起或盡量少用的現(xiàn)象,抑制了信息的傳播與交流。而計算機(jī)設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)程度約束農(nóng)牧民對因特網(wǎng)資源的使用,大多數(shù)農(nóng)牧戶買不起計算機(jī),加之上網(wǎng)費(fèi)用,絕大多數(shù)農(nóng)牧戶也難以承受。

3.2.2農(nóng)牧戶家庭收入不高農(nóng)牧戶家庭收入的構(gòu)成狀況影響著農(nóng)牧戶對信息需求的內(nèi)容與程度。通過表6可以看出,南疆三地州農(nóng)牧戶家庭收入主要來源于傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)。一方面,渴望獲得更多的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的品種信息,農(nóng)作物病蟲害防治信息,播種、施肥、灌溉等技術(shù)信息,利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。另一方面,面對瞬息萬變的市場,當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品銷售價格、農(nóng)產(chǎn)品市場供求情況、未來農(nóng)產(chǎn)品市場供求和價格預(yù)測等產(chǎn)品供求、價格信息對其生產(chǎn)決策愈發(fā)重要,也是其較為重視的信息。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)牧戶家庭平均年收入在3 000～5 000元左右。除去維持家庭生產(chǎn)、生活、教育、醫(yī)療等支出外,農(nóng)牧民很難將有限的收入過多地用于對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的支付上。

3.2.3農(nóng)牧民語言障礙語言是人和外界交流的基本載體,離開了這個載體,人與人之間的溝通就會受到限制,就會制約人的發(fā)展。目前語言隔閡、語言障礙是限制南疆三地州信息化建設(shè)的重要問題。通過問卷分析可知,農(nóng)牧戶對接收信息的語言設(shè)置希望是維吾爾語,這主要與民族人口分布有關(guān),被采訪者由于接受新事物能力不強(qiáng),少數(shù)民族農(nóng)牧民大多沒有掌握漢語,為信息傳播增加了難度。

3.2.4農(nóng)牧民傳統(tǒng)觀念較強(qiáng)調(diào)研表明,大多數(shù)貧困人口市場經(jīng)濟(jì)觀念淡薄。南疆三地州多以維吾爾族人口居住,維吾爾族傳統(tǒng)的交易方式就是“巴扎”(通常的集貿(mào)市場)。巴扎通常有固定的交易時間和地點(diǎn),基本上是每周一次,并且在巴扎上交易的多為農(nóng)副產(chǎn)品。由于巴扎多是區(qū)域性的,貧困人口就只能將自己生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品拿到當(dāng)?shù)氐陌驮灰?以獲得最基本的生活資料。從現(xiàn)代市場理論來看,巴扎這種交易方式屬于區(qū)域性市場,交易區(qū)域封閉,交易時間固定,交易信息閉塞,交易數(shù)量少、規(guī)模小,市場上的供求關(guān)系不平衡,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。不少貧困戶對市場的認(rèn)識比較膚淺,在生活上多追求夠吃夠用,很少考慮積累再生產(chǎn)。貧困人口的自我發(fā)展和積累能力差。這一系列落后的觀念,使南疆三地州貧困戶長期陷入泥潭無法自拔。觀念落后是貧困的根源所在。

4對加強(qiáng)南疆三地州農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的幾點(diǎn)建議

4.1充分認(rèn)識南疆三地州農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的特殊性、復(fù)雜性、長期性和艱巨性

南疆三地州農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)一方面面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇,但另一方面起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差、底子薄,在南疆三地州推進(jìn)信息化必然會遇到許多困難,必然要走很長的路,必須從實(shí)際出發(fā),循序漸進(jìn),在長遠(yuǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出階段性目標(biāo),拿出操作性強(qiáng)的具體措施,有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)各項(xiàng)工作。始終從特殊的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會實(shí)際出發(fā),因地制宜、分類指導(dǎo),堅(jiān)持走自己的路,尊重、保持和強(qiáng)化區(qū)域特色和民族特色。努力爭取國家和自治區(qū)各級政府更多的政策傾斜、資金投入、技術(shù)支持和工作指導(dǎo)。

4.2發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中的主導(dǎo)作用

與其他行業(yè)相比,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)具有明顯的公益性和社會性,是今后政府公共財政資源支持的重點(diǎn)。在建設(shè)環(huán)節(jié)上,政府應(yīng)充分利用計劃和市場的作用。一方面,政府要把農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算,設(shè)立專項(xiàng)資金,為農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的順利開展提供有力的資金保障,并且嚴(yán)格資金管理和項(xiàng)目管理,使有限資金按需合理使用,真正發(fā)揮實(shí)效。另一方面,要在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的前提下,按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,全面引入有利于競爭、聯(lián)合和發(fā)展的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)市場化運(yùn)行機(jī)制,引導(dǎo)多種所有制資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)信息服務(wù)市場,減少和消除信息軟硬設(shè)施供給的企業(yè)壟斷、部門壟斷等市場和行政壟斷行為。政府還可以積極尋求機(jī)會與商業(yè)網(wǎng)站、電信部門、通訊公司等開展多形式合作,鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營和信息資源開發(fā),通過機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)的形成和健康發(fā)展。

4.3加強(qiáng)人才建設(shè)

人力資源是最具有能動性和創(chuàng)造性的,擁有和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息人才隊(duì)伍,是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ),人才隊(duì)伍潛能的發(fā)揮與否,關(guān)系到農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展的速度和質(zhì)量。選派南疆三地州專業(yè)技術(shù)人員赴長三角地區(qū)和自治區(qū)高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行崗位培訓(xùn)。加強(qiáng)對南疆三地州農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)少數(shù)民族中青年科技骨干的重點(diǎn)培養(yǎng)。鼓勵自治區(qū)各類專業(yè)技術(shù)人員采取多種方式向三地州流動。

4.4加強(qiáng)宣傳與教育培訓(xùn),啟動農(nóng)牧民信息需求

通過對農(nóng)牧民普及信息知識,增強(qiáng)農(nóng)牧民對信息的認(rèn)知、接受與分析能力,使他們認(rèn)識到信息資源對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性,提高農(nóng)牧民依靠信息引導(dǎo)組織生產(chǎn)、進(jìn)入市場的能力。同時,政府要均衡城鄉(xiāng)教育資源配置,增加農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入,加大農(nóng)村職業(yè)中學(xué)的數(shù)量。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)出版社、報刊社以及廣播電視的涉農(nóng)欄目,積極興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和村級報紙欄,供農(nóng)牧民免費(fèi)閱讀。并鼓勵高校和科研單位開展經(jīng)常性的“三下鄉(xiāng)”活動,直接為農(nóng)牧民帶去農(nóng)業(yè)科技知識,提升廣大農(nóng)牧民的科學(xué)文化素質(zhì),以啟動農(nóng)牧民信息需求,刺激農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展。

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