天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策分析

趙淑杰

摘要:分析了天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,進一步比較了天津與北京、上海的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況,指出天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的不足。最后,從加強農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研究與農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)等角度,提出了實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策,旨在為推動天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞:天津;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;對策

中圖分類號:F303.3文獻標識碼:ADOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2009.04.015

Analysis on Developing Status Quo and Countermeasures of Modern Agriculture in Tianjin City

ZHAO Shu-jie

(Department of Economy and Management,Tianjin Agricultural College,Tianjin 300384,China)

Abstract: The developing status quo of Tianjin modern agriculture was analyzed in this paper. Moreover, the developing status on modern agriculture was compared in Tianjin, Beijing and Shanghai city and the agricultural developing problems in Tianjin were advanced. Finally, several developing countermeasures on farmland basic establishments, agricultural technology research, and peasant diatheses train were put forward, which will offer some references to promote the development of modern agriculture in Tianjin city.

Key words: Tianjin; modern agriculture; status quo; countermeasures

天津作為北方大都市之一,具有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢,其瀕臨渤海、地理區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便利等因素為天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),為天津2010年率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了有力保障。因此,探討天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策將對推進天津市都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程有著重要的現(xiàn)實意義。

1天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

衡量某地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平主要應(yīng)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力、農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)機械化水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平以及農(nóng)民收入水平等方面入手,天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量與經(jīng)濟產(chǎn)值

2007年糧食產(chǎn)量達到147.2萬t,比上年增長3.7%。禽蛋、奶與水產(chǎn)品均較上年有所增長。蔬菜產(chǎn)量與上年基本持平,達到274.4萬t(表1);2007年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值240.7億元,占全市生產(chǎn)總值4.8%,比上年增長1.5%,除牧業(yè)比上年下降1.1%以外,其他各業(yè)均有所增長,其中漁業(yè)與林業(yè)增長幅度較大。農(nóng)業(yè)與牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的80.8%,反映出天津市農(nóng)牧結(jié)合程度越來越高(表2)。

1.2農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)

2007年農(nóng)用地占全市土地面積的58.7%,其中耕地占農(nóng)用地的63.4%。耕地是天津土地的主要利用方式。2007年全市農(nóng)作物總種植面積達到 43.40萬hm2,其中糧食種植面積占67.3%,較上年增加2.7%,其次為蔬菜播種面積,占14.6%。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)中,糧食作物所占比重最高,糧食作物與其他經(jīng)濟作物面積之比約為2∶1(表3)。表明,當前將糧食生產(chǎn)放在首要位置,同時兼顧了經(jīng)濟作物生產(chǎn),尤其是蔬菜與棉花作物生產(chǎn)。

1.3 農(nóng)業(yè)機械化水平

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)成為農(nóng)民改善生產(chǎn)條件、提高勞動生產(chǎn)率、增加收入的重要手段。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的需求不斷上升。2007年全市農(nóng)業(yè)機械固定資產(chǎn)原值達24.7 億元,農(nóng)機總動力604.9 萬kW,每公頃耕地擁有動力達13.9 kW。機耕面積37.7萬hm2,機播面積34.3萬hm2,機收面積17.5 萬hm2。機械化耕作、播種、收獲水平分別為92.8%,74.4%,38.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機械化水平日益提高。

1.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

2007年天津市每個農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)造的農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別為31 273.0,15 276.7元/人,分別比上年增長12.6%,12.5%。每個農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)的糧食和豬、牛、羊、禽肉總量分別為1 911.5,809.6 kg/人,分別比上年增長9.2%,-3.4%。單位農(nóng)作物播種面積創(chuàng)造的農(nóng)林牧漁產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別為55 470.0,27 096.8元/hm2,分別比上年增長5.9%,5.8%。單位播種面積農(nóng)用化肥施用量為594.9 kg/hm2,比上年增長9.8%。單位播種面積農(nóng)村用電量12 101.8 kWh/hm2,與上年持平。有效灌溉面積占農(nóng)作物總播種面積比重為80.5%,比上年下降0.8個百分點。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件均有較大提高。

1.5農(nóng)機社會化服務(wù)水平

經(jīng)多年的大力培育和發(fā)展,天津市出現(xiàn)了一批不同層次、不同經(jīng)濟成分、不同組織形式的新型農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)組織,農(nóng)機化服務(wù)體系呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的格局。面向市場開展社會化服務(wù)的發(fā)展機制已在天津市初步形成。尤其是近年來小麥跨區(qū)機收取得了突破性進展,它的成功經(jīng)驗正向水稻、玉米等其它作物和生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展。2007年,天津市農(nóng)機服務(wù)組織共有72 750個,比上年增加1 457個,增長2.04%,農(nóng)業(yè)機械化經(jīng)營總收入達16.73億元,比上年增長1.76%。各類農(nóng)機服務(wù)組織的紛紛涌現(xiàn),促進了我市農(nóng)機經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)機社會化服務(wù)水平日益增強。

1.6農(nóng)業(yè)科技文化總體水平較高

天津農(nóng)業(yè)科技總體水平處于全國先進行列,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到53%以上,“九五”以來,天津市共取得農(nóng)業(yè)科研成果400余項,其中160余項成果獲得國家及天津市科技獎勵。組織實施了100多個技術(shù)推廣工程,推廣了50多個品種、80多項實用技術(shù),建立了320個科技示范基地,10萬多農(nóng)民掌握了相關(guān)技術(shù),農(nóng)作物良種普及率達94%,畜禽良種率達90%。2006年末,全市共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員2.7萬人,其中,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位中從業(yè)的0.3萬人。全市農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中受過中高等教育的占94.0%,具有中高級職稱的占42.3%。2007年全市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員270.4萬人,其中具有初中以上文化水平的占80.3%,文盲率僅1.6%。

1.7農(nóng)民收入水平

農(nóng)民收入水平穩(wěn)步提高。2007年天津市農(nóng)民家庭人均純收入為8 752元,比上年增長10.2%,其中家庭經(jīng)營收入中來自農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的收入分別為1 542元和197元,分別比上年增長9.5%,13.2%,來自農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的收入占家庭經(jīng)營收入的比重分別為43.9%,5.6%。農(nóng)村居民人均純收入是全國平均水平的2.1倍。

2天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,發(fā)展水平較高。但與北京、上海等大都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相比仍存在某些不足,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率偏低

2006年天津市農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低于北京和上海水平。北京、上海市農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率中各項指標除人均糧食和肉類外,其它指標均高于天津市。土地產(chǎn)出率各項指標中,北京市是天津的1.6倍,上海是天津的1.1~1.5倍,天津土地產(chǎn)出效率偏低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件除了單位面積用電量指標低于北京和上海外,有效灌溉保證率、化肥施用量和單位面積農(nóng)業(yè)機械投入量等指標均高于北京和上海,表明天津農(nóng)業(yè)投入較高,但更加反映出天津市農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)出率較低的問題(表4)。

2.2耕地資源利用不當

天津市耕地資源緊張,耕地面積不斷下降。目前人均耕地僅0.04 hm2,遠低于耕地警戒線(0.053 hm2),并且人均耕地占有量不斷減少。另外,天津耕地生態(tài)環(huán)境較差,如污染、鹽漬化、干旱等嚴重,2/3的耕地為中低產(chǎn)田,農(nóng)田水利設(shè)施不配套,區(qū)域之間不平衡,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受市場制約,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力沒有得到充分發(fā)揮。同時,天津耕地存在重種輕養(yǎng)的問題,不利于耕地資源的可持續(xù)利用。

2.3農(nóng)業(yè)科技資金投入與科技成果供給不足

科研資金投入不足。2007年天津市農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費占當年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.5%,高于全國平均水平0.53%,但與發(fā)達國家2.3%的水平相比還有不小的差距。目前,天津農(nóng)業(yè)科技成果年轉(zhuǎn)化經(jīng)費約4 000萬元,遠低于北京和上海水平。在有限的科教興農(nóng)資金中,用于人員工資的占60%以上,真正用于促進技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的少。用于研究的多,用于成果推廣及轉(zhuǎn)化的少,二者之比為5∶1,而國際經(jīng)驗應(yīng)為1∶5。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強,大成果、能在生產(chǎn)中發(fā)揮重大作用的配套技術(shù)成果或在學(xué)術(shù)上有重大突破的成果較少;小成果、低水平與全國同類研究重復(fù)性的成果較多。

2.4農(nóng)民文化程度低于北京、上海

2007年天津農(nóng)村居民家庭勞動力文化狀況中不識字或識字很少的占1.6%,高于北京(0.9%)和上海(0.8%)。小學(xué)文化程度的占18.1%,高于北京和上海。初中以上文化程度的占80.3%,低于北京和上海,尤其高中以上文化程度的比重更小。由此可以看出,天津市農(nóng)村居民家庭勞動力文化素質(zhì)低于北京和上海,尤其是小學(xué)文化程度的勞動力比重太高。

3天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),針對天津市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題提出了如下的對策。

3.1改善農(nóng)田生產(chǎn)條件,采取綜合措施提高耕地生產(chǎn)力

天津種植生產(chǎn)的土壤障礙因素有旱、澇、薄、粘、鹽,且存在著重種地輕養(yǎng)地、少施有機肥、土壤養(yǎng)分比例失調(diào)、土質(zhì)粘重結(jié)構(gòu)差、鹽堿地改良難度大等問題。消除土壤限制因素,提高耕地生產(chǎn)力,應(yīng)采用相應(yīng)的改土治水工程,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和作物布局,利用完善田間排水工程、土地改造、增施土壤改良劑和有機肥或種植綠肥植物、引種推廣耐鹽和耐旱的經(jīng)濟作物等工程、農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)措施,充分利用鹽堿地和培肥瘠薄地。

3.2實施農(nóng)業(yè)科技工程

通過政府及各類科技、教育、推廣機構(gòu)以及多元化混合所有制經(jīng)濟性質(zhì)的實體,共同投入,確保農(nóng)業(yè)科研的資金投入。充分發(fā)揮政府特別是農(nóng)業(yè)、科技、教育部門的主導(dǎo)作用。制定非政府組織的培育措施。如充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的引導(dǎo)和帶動作用,制定扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的政策、法規(guī),規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的形式和運行機制,探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系相聯(lián)接的方式。加強科研成果的推廣,把農(nóng)業(yè)科技推廣工作置于同教學(xué)、科研同等重要的位置,從人事、分配、晉職獎勵等多方面保證推廣人員的合法權(quán)益,真正尊重推廣人員的勞動,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣與生產(chǎn)實踐的有機聯(lián)系。

3.3組織農(nóng)民培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)

天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的主體——農(nóng)民的綜合素質(zhì)高低直接影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程。農(nóng)民綜合素質(zhì)培訓(xùn)是一項時間長、任務(wù)重的系統(tǒng)工程,應(yīng)保持培訓(xùn)的可持續(xù)性,多項培訓(xùn)計劃結(jié)合。近些年,天津市開展了“燎原計劃‘百、千、萬工程”、“綠色證書工程”、“51510工程”以及“351”素質(zhì)工程。至2007年末,僅“351”素質(zhì)工程全市累計培訓(xùn)規(guī)模111萬人,開班13 618期。全市10.27萬人取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的綠色證書,23.39萬人參加藍色證書培訓(xùn),8.79萬人參加了紅色證書工程培訓(xùn)。今后,應(yīng)在原各項培訓(xùn)工程基礎(chǔ)上,進一步完善政府—科研—教育—推廣—企業(yè)多種渠道有機結(jié)合的培訓(xùn)工作機制,搭建農(nóng)民教育培訓(xùn)平臺,逐步提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

參考文獻:

[1] 天津市統(tǒng)計局. 2008天津統(tǒng)計年鑒[M]. 北京:中國統(tǒng)計出版社,2008.

[2] 中華人民共和國統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒-2007[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2007.

[3] 中共天津市委農(nóng)村工作委員會,天津市農(nóng)村工作委員會. 天津農(nóng)村改革開放和發(fā)展30年回顧與展望[M]. 天津:天津農(nóng)村編輯部,2008.

[4] 田黨宏,田振武.科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)創(chuàng)新[J].西安石油學(xué)院學(xué)報:自然科學(xué)版,2000(2):38-40.

[5] 戚超英,宋乃平.21世紀世界科技發(fā)展趨勢及對策[J].科技進步與對策,2000(5):25-28.