關(guān)于園林綠化統(tǒng)計工作的若干思考

郭秋月

摘要:從目前園林綠化統(tǒng)計工作中存在的諸多問題,如指標體系、統(tǒng)計制度、統(tǒng)計的信息化水平等問題出發(fā),論述了園林綠化統(tǒng)計工作的重要性,并提出在園林綠化統(tǒng)計中需要重點解決的幾個工作著力點,以此促進園林綠化統(tǒng)計工作為城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃服務(wù),為園林生態(tài)城市的建設(shè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞:園林綠化統(tǒng)計;指標體系;信息系統(tǒng);統(tǒng)計制度

中圖分類號:S73文獻標識碼:ADOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2009.06.024

Some Thinking about Statistical Work of the Gardening Landscape

GUO Qiu-yue

(Tianjin Hexi Bureau of Gardening Landscape,Tianjin 300061,China)

Abstract:The importance of the statistical work for the gardening landscape were stated from the current many problems existing in the statistical work of the gardening landscape such as the indicators, the statistical system, the information level of the statistic and so on. And the several focal points need to be resolved especially in order to promote the services of the statistical work for the urban green space system planning and the gardening eco-city constructing.

Key words:statistical work of the gardening landscape;index system;information system;statistical system

園林綠化統(tǒng)計工作是城市園林綠化建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié),具有不可替代的重要作用。它承載著信息、咨詢和監(jiān)督的職能。通過各項用途不同、類別不同的綠化統(tǒng)計指標的計算,既可以從宏觀上把握全市乃至全國園林綠化建設(shè)的發(fā)展進程,對建設(shè)的發(fā)展方向起著一定的指導作用,又可以從微觀上反映一個具體的園林綠化單位或企業(yè)的綠化建、養(yǎng)、管情況,為園林綠化一線工作提供參考依據(jù),提高園林企業(yè)的生產(chǎn)和管理效率。

1園林綠化統(tǒng)計工作的發(fā)展及存在問題

1.1園林綠化統(tǒng)計工作的發(fā)展

自1992年頒布《城市綠化條例》以來,國家建設(shè)部對園林綠化統(tǒng)計指標有過兩次重要的定義和規(guī)定。一次是部頒文件《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)定》(城建[1993]784號)中明確指出城市綠化規(guī)劃指標包括人均公共綠地面積、城市綠化覆蓋率和城市綠地率3大指標。這3大指標除了人均公共綠地近幾年在名稱上稍有變動,已經(jīng)改為人均公園綠地外,其余沿用至今,并且一直是園林綠化統(tǒng)計的主要指標。最近一次規(guī)定是2002年建設(shè)部發(fā)布的行業(yè)標準《城市綠地分類標準》(建標[2002]135號)。其中對全國城市綠地的分類進行了較細的定義和歸納。將城市綠地分為公園綠地、生產(chǎn)綠地等5大類13中類、11小類(表1)。這些細類的劃分促進了全國綠化統(tǒng)計口徑標準的統(tǒng)一,推動了園林統(tǒng)計工作向規(guī)范化、專業(yè)化的邁進。

1.2園林綠化統(tǒng)計工作目前存在的問題

1.2.1園林綠化統(tǒng)計指標體系不完善首先,園林綠化統(tǒng)計指標設(shè)立的項目不全。近10年來,隨著中國對城市綠化重視程度的不斷加深,城市園林綠化建設(shè)飛速發(fā)展,無論是綠量還是植物種類都達到了前所未有的規(guī)模和數(shù)量。尤其近幾年創(chuàng)建國家園林城市、創(chuàng)建國家生態(tài)城區(qū),特別是城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的提出,對園林綠化統(tǒng)計的評價性指標提出了新的要求。但是10年來我們的統(tǒng)計指標一直沒有增加,仍然以統(tǒng)計綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地這3個指標為最高工作任務(wù)。這種統(tǒng)計工作的發(fā)展速度已經(jīng)不能跟上快速發(fā)展的城市綠化和生態(tài)建設(shè)的步伐。在北京林業(yè)大學2007年一篇關(guān)于研究中國各大城市之間綠化水平差異的論文中曾指出,由于指標難以操作、數(shù)據(jù)難以獲得等原因,對具體的城市園林綠化水平的統(tǒng)計評價涉及較少,只能借助某種統(tǒng)計學方法,從宏觀上把握各地區(qū)的城市綠化發(fā)展現(xiàn)狀。這段話表明了城市綠化建設(shè)的發(fā)展需要統(tǒng)計工作的支持,而我們的園林綠化統(tǒng)計指標體系還存在很多缺口。城市之間的園林綠化統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺少可比性,因此,各城市之間園林綠化的差異和距離很難量化,不利于全國各個城市綠化水平的提高。

其次,綠化統(tǒng)計指標重視綠量,忽略了其它綠化要素的統(tǒng)計。指標的確定很大程度上引導著綠化工作的發(fā)展方向。從三大指標的定義不難看出它們反映的是人均綠量的問題,而綠化工作還有很多重要的因素。比如,植物的種類和配置對城市的影響。建設(shè)部在2002 年發(fā)布的《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要(試行)編制說明》第七章樹種規(guī)劃中提到要確定裸子植物與被子植物的比例、常綠樹種與落葉樹種的比例、喬木與灌木的比例、木本植物與草本植物的比例、鄉(xiāng)土樹種與外來樹種的比例(并進行生態(tài)安全性分析)、速生與中生和慢生樹種的比例,確定綠地植物名錄(科、屬、種及種以下單位)。這些在我們的城市園林綠化統(tǒng)計報表中多數(shù)找不到數(shù)字依據(jù)。再比如,城市園林綠化中用水指標也很重要。水是關(guān)系城市園林綠化建設(shè)未來發(fā)展的大計。只有對其利用研究的加深才能對園林自身發(fā)展的規(guī)律有更深的了解,才能在水資源匱乏這個困難來臨之際有足夠的認識和充分的準備來面對它、克服它、解決它。而這些指標在我們的統(tǒng)計工作中卻都很少觸及。

1.2.2園林綠化統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設(shè)速度緩慢在當今這樣一個信息時代、網(wǎng)絡(luò)時代,信息共享、資源共享是全社會發(fā)展的需要,以最快的速度獲取和傳播信息是企業(yè)生存的命脈。怎樣快速的收集和處理統(tǒng)計信息,將統(tǒng)計成果和指標及時地展現(xiàn)在決策部門面前,及時為各行各業(yè)服務(wù),實現(xiàn)資源共享,是園林綠化統(tǒng)計工作在信息化道路上的發(fā)展方向。中國很多大、中城市都開展過園林綠化信息系統(tǒng)的開發(fā)和研究,但是這些嘗試都沒能在全國加以推行,沒能發(fā)展為可推廣的、成熟的信息系統(tǒng)技術(shù)。而信息系統(tǒng)的應用必將是園林綠化統(tǒng)計工作今后的發(fā)展方向。

1.2.3園林綠化統(tǒng)計制度不健全首先,一些綠化企事業(yè)單位在制度上弱化了統(tǒng)計崗位的職能,統(tǒng)計員兼職多、專職少,甚至有些綠化施工企業(yè)不設(shè)統(tǒng)計員,統(tǒng)計工作無法保證。其次,統(tǒng)計工作監(jiān)督機制不夠完善,報表的真實和準確性無法監(jiān)督,無從監(jiān)督,無人監(jiān)督。再次,統(tǒng)計人員考核激勵制度不健全,沒有約束其行為的辦法,更沒有調(diào)動起統(tǒng)計人員的工作積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮他們的聰明才智。統(tǒng)計工作制度在企事業(yè)單位中都存在著一定的空白。

1.2.4對園林綠化統(tǒng)計工作不夠重視,對統(tǒng)計內(nèi)容不了解一些部門對園林綠化統(tǒng)計的重視停留在為保證上級需要而統(tǒng)計、為保證對外公布而統(tǒng)計,沒有把重點放在統(tǒng)計工作的整體建設(shè)和深度挖掘中。對于園林綠化統(tǒng)計知識,很多人覺得沒有興趣、沒有必要知道。

其實,園林綠化統(tǒng)計和城市綠地建設(shè)規(guī)劃一樣重要。有了規(guī)劃才能做到起點高,站得高才能望得遠,發(fā)展水平才會高。而建設(shè)過程中通過各項統(tǒng)計指標的分析和比較,進行不斷總結(jié)得出正確的數(shù)字指標參考依據(jù),才能成為綠化建設(shè)的高參,才能為城市園林綠化發(fā)展保駕護航。

2園林綠化統(tǒng)計工作的具體作用

(1)宏觀上,可以通過它對一個地區(qū)的綠化進行定量和定性的分析,為國家園林城市、生態(tài)城市的創(chuàng)建,為城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃服務(wù)。除了我們常見的綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地這3項統(tǒng)計指標外,通過對城市或地區(qū)的點、線、面綠地所占比例的統(tǒng)計指標,可以反映這個地區(qū)綠化的結(jié)構(gòu)層次;通過樹種個數(shù)、樹種栽植量排序及大致分布的統(tǒng)計指標,以及植物中喬、灌、草等的種植比例的統(tǒng)計指標,可以反映這一地區(qū)的植物配置合理性;城市道路、居住區(qū)綠化達標率等一系列的統(tǒng)計指標都是反映和指導城市的園林綠化及生態(tài)綠化建設(shè)的重要參考,也是城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的參考指標。

(2)微觀上,企業(yè)可以通過它了解本企業(yè)的建設(shè)、養(yǎng)護和管理情況以及資金投入等各種各樣的參考信息,通過分析和研究,進而達到提高管理效率,為企業(yè)創(chuàng)造效益的目的。例如一個企業(yè)一年的綠地養(yǎng)護用水量如圖1所示,由圖1可以看出企業(yè)一年用水量的波峰與波谷期。這一年中3、4月份為澆返青水的季節(jié),而11、12月及1月前期是澆凍水的季節(jié)。通過圖中信息,企業(yè)一方面可以了解和把握全年綠地養(yǎng)護用水量的整體情況,對綠地澆水工作進行安排部署,利于養(yǎng)管水平的提高;一方面可以對一年中水費的支出及備付、水利設(shè)備的維修和人員安排等事項做出計劃,提高管理水平。

3 做好園林綠化統(tǒng)計重點要開展的幾項工作

3.1 甄選指標,及時出臺各項統(tǒng)計標準

園林綠化確實需要一些部門和專家來研究和解決統(tǒng)計指標這個問題。指標的確定應該是建立在對全國城市綠化建設(shè)情況充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,結(jié)合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要求、生態(tài)城市的建設(shè)要求及其他行業(yè)相關(guān)聯(lián)系使用需求等,全面準確反映園林綠化建設(shè)的指標體系。園林綠化統(tǒng)計指標制定的原則如下:(1)普及性,指標含義簡單明了,大眾化,避免產(chǎn)生誤解;(2)科學性,指標概念要準確,避免模棱兩可,防止操作時無所適從;(3)積極性,以指標的導向作用調(diào)動和促進城市各類綠地的建設(shè)和發(fā)展;(4)統(tǒng)一性,各個統(tǒng)計指標的計算口徑要統(tǒng)一。

除了指標體系的完善外,各項統(tǒng)計標準應隨著建設(shè)的發(fā)展變化及時出臺,例如像《城市綠地分類標準》這樣的標準規(guī)定。目前,比較迫切的應該是園林綠化統(tǒng)計中的植物分類標準。由于綠化建設(shè)的飛速發(fā)展,綠化造景的手法越來越多樣化,水生植物、盆景栽植、造型植物等層出不窮,而這些“新生事物”在傳統(tǒng)的喬木、灌木、藤本植物、綠籬、常綠植物、花卉、植物組球等的園林綠化統(tǒng)計分類下已難完全對號入座,統(tǒng)計歸屬沒有一個統(tǒng)一的標準可循,基層統(tǒng)計工作存在著一定的困擾。類似這樣的“標準”的困擾,基層中間還存在很多,積極了解并出臺相關(guān)標準是統(tǒng)計工作的緊迫任務(wù)。

3.2健全統(tǒng)計制度,完善管理體制

各統(tǒng)計部門、單位和企業(yè)的園林綠化統(tǒng)計工作應健全如下制度:(1)統(tǒng)計報送機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)及人員配備制度;(2)工程竣工統(tǒng)計資料報送制度;(3)統(tǒng)計報送程序及時間制度;(4)對外提供、發(fā)布統(tǒng)計資料歸口管理制度;(5)對統(tǒng)計工作的考查監(jiān)督制度;(6)對統(tǒng)計工作人員的培訓、考核和獎勵制度;(7)統(tǒng)計保密制度;(8)統(tǒng)計資料存檔制度等。

工程竣工統(tǒng)計資料報送制度是做好統(tǒng)計工作的重點。天津市河西園林局從1996年開始實行工程竣工統(tǒng)計資料報送制度,經(jīng)過十幾年的發(fā)展和完善,已經(jīng)形成了一套較為完整的規(guī)章制度。工程竣工統(tǒng)計資料報送制度就是指在河西園林局管轄的施工企業(yè)中,凡是新建和改造工程在工程竣工后必須隨竣工圖紙一起上報工程竣工統(tǒng)計資料到園林局備案存檔(包括電子文檔)。工程竣工統(tǒng)計資料要求寫明工程名稱、施工單位、工程地塊劃分示意圖等有關(guān)工程的各種信息,其中重點要求在植物材料表中用電子表格把植物標明地塊,按統(tǒng)計的分類標準排序、分類匯總。

在不斷的比較中,筆者深深體會到了統(tǒng)計工作由此而帶來的轉(zhuǎn)變和提高。首先,數(shù)據(jù)和信息的來源有了保證,如果光憑一張竣工圖紙做統(tǒng)計很多信息根本捕捉不到,因為圖紙上沒有給統(tǒng)計留更多的位置和空間。數(shù)據(jù)和信息有了保證,可做的數(shù)據(jù)分析范圍就大了。其次,數(shù)據(jù)可以被輕松核查了。植物按地塊做了標記,化整為零,再大的植物材料表也一目了然。再次,方便了統(tǒng)計人員進行數(shù)據(jù)輸入。不用再逐個把植物輸入計算機,只要復制粘貼就完成了植物明細量的輸入,大大提高了工作效率。這項制度的實施實際上是夯實了統(tǒng)計工作的根本,即基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集。雖然這項制度約束的僅僅是河西園林局內(nèi)部單位和企業(yè),但是筆者相信這種管理思路是可以借鑒和推廣的,就像工程可以有設(shè)計資料和監(jiān)理資料一樣,統(tǒng)計資料也將會成為工程資料不可缺少的一部分。

做好統(tǒng)計工作的重點就是要抓基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、抓基層統(tǒng)計,只有從源頭保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、完善和快捷,才能將統(tǒng)計工作扎扎實實的進行下去。

3.3加快園林綠化統(tǒng)計信息化建設(shè)

一方面我們要加強網(wǎng)絡(luò)硬件的建設(shè),實現(xiàn)報送部門間的網(wǎng)絡(luò)傳輸,加快信息的傳遞速度。另一方面,要加緊開發(fā)便于在一線綠化建設(shè)中實行簡單有效操作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、上報及網(wǎng)上查詢的信息系統(tǒng)。推動統(tǒng)計工作向規(guī)范化、高效化、信息化發(fā)展。

3.4普及統(tǒng)計知識,樹立良好的職業(yè)形象

有人說,工作做不好是領(lǐng)導不重視的結(jié)果,筆者覺得不然,如果我們統(tǒng)計工作者能夠不斷地鉆研和創(chuàng)新,在實際工作中使統(tǒng)計工作的作用得到充分的發(fā)揮,就會使大家的觀念有所轉(zhuǎn)變,對統(tǒng)計工作有所重視,這樣才能保持統(tǒng)計工作的良性發(fā)展,才是樹立良好的職業(yè)形象的最佳途徑。另一方面,普及統(tǒng)計知識也很必要,增加和其他部門的溝通和聯(lián)系,讓更多的人了解統(tǒng)計知識,在工作中就可以獲得他們更多的支持,從而使我們工作起來更加有效、更加順暢。

4結(jié) 語

要做好園林綠化統(tǒng)計工作任重而道遠,我們每一名統(tǒng)計工作者都肩負著責任和使命,不斷思考、積極創(chuàng)新、努力實踐才能使這項工作煥發(fā)青春,才能為城市生態(tài)建設(shè)提供更好的服務(wù)。

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