改革大潮催生“滸灣現(xiàn)象”

陳朝鋒 劉 林 王 燕

滸灣鄉(xiāng),從新縣走向信陽、走向全省,被河南省委、省政府確定為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)排頭兵鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時(shí),“滸灣現(xiàn)象”,也引發(fā)越來越多人的關(guān)注。

“滸灣現(xiàn)象”,誕生于河南省新縣滸灣鄉(xiāng),為我國(guó)正在進(jìn)行著的農(nóng)村改革提供了可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn),又是全面貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀探索出的成功路子和可貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

“滸灣現(xiàn)象”一:推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),走土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)之路

滸灣鄉(xiāng),是新縣對(duì)外形象的重要“窗口”、招商引資的重要平臺(tái),也是農(nóng)村改革發(fā)展的前沿陣地。

2009年,信陽市被河南省委、省政府確定為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。滸灣鄉(xiāng),作為河南省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府堅(jiān)定發(fā)展信心,緊扣市、縣政府要求,圍繞“八項(xiàng)體制改革”,在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)、支持創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)保障等方面進(jìn)行大膽嘗試,勇于創(chuàng)新,大刀闊斧地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),使該鄉(xiāng)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)之路越走越寬廣。

滸灣鄉(xiāng)是一個(gè)淺山區(qū)鄉(xiāng),總面積59.8平方公里,其中耕地面積1.17萬畝、山場(chǎng)面積4.6萬畝,總?cè)丝?.9萬人,2008年農(nóng)民人均純收入4317元。自古以來,農(nóng)民延續(xù)傳統(tǒng)耕作方式,廣種薄收,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新縣勞務(wù)輸出遞增,大部分農(nóng)民或棄田從商,或外出務(wù)工,土地拋荒、撂荒現(xiàn)象十分突出。

2009年,在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中,滸灣鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府把土地流轉(zhuǎn)作為解決農(nóng)村改革發(fā)展的“金鑰匙”,在堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下,積極探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,促進(jìn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變,帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

目前,全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)5800余畝,占土地總量的26%,發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)示范基地25個(gè)。其中,當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)興民科技公司流轉(zhuǎn)8個(gè)行政村500多農(nóng)戶土地,創(chuàng)建了香菇、木耳、杭白菊種植基地800畝,進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn);日本客商立松國(guó)彥流轉(zhuǎn)該鄉(xiāng)游圍孜村三個(gè)村民組農(nóng)戶土地205畝,創(chuàng)辦了“綠色農(nóng)苑”科技種植基地,在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等。

一方面,農(nóng)民可以收益土地租金;另一方面,農(nóng)民可以到創(chuàng)辦的農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)務(wù)工,足不出村便可實(shí)現(xiàn)就業(yè)。與此同時(shí),政府和企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,加大農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度,不斷為新農(nóng)村提供懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,呈現(xiàn)出“農(nóng)民創(chuàng)家業(yè),能人創(chuàng)產(chǎn)業(yè),干部創(chuàng)事業(yè)”的喜人局面。

“滸灣現(xiàn)象”二:發(fā)展合作經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

為培育更多充滿活力的民間經(jīng)濟(jì)主體,滸灣鄉(xiāng)按照“自愿民主、互助合作,因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦”的原則,結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,走出了一條“圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,依托農(nóng)民專業(yè)合作社提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。

企業(yè)帶頭興辦專業(yè)合作組織。興民公司采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,組建了興民科技農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社,擴(kuò)建種植基地200畝,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)到85%,覆蓋了全鄉(xiāng)80%以上的農(nóng)戶,食用菌生產(chǎn)量達(dá)到150萬袋,合作社成員年均收益5000元以上。

能人帶動(dòng)、農(nóng)戶參與組建專業(yè)合作社。為改變傳統(tǒng)的單家獨(dú)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,滸灣鄉(xiāng)綜治辦副主任王聲永發(fā)起成立花明淮南豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,聯(lián)合全鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)主、養(yǎng)殖大戶為骨干合作戶,吸納農(nóng)村散養(yǎng)戶為社員,投資1200萬元,高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建了淮南豬養(yǎng)殖小區(qū),成員由20戶發(fā)展到現(xiàn)在的150戶,輻射帶動(dòng)5個(gè)村200多個(gè)養(yǎng)殖戶,種豬存欄達(dá)到500多頭、生豬4000多頭。

在合作經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的帶動(dòng)下,農(nóng)民合作社如雨后春筍,相繼成立,目前已在工商部門正式注冊(cè)、掛牌經(jīng)營(yíng)的專業(yè)合作社有8家,正在籌備成立的4家,入社成員1500余人,帶動(dòng)農(nóng)戶3000余戶,農(nóng)戶平均增收280元左右。

專業(yè)合作社的興起,極大地促進(jìn)了該鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在創(chuàng)新農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制、提高農(nóng)民組織化程度、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

“滸灣現(xiàn)象”三:實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)民工是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要力量,是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的參與者和建設(shè)者。2008年年底以來,滸灣鄉(xiāng)出現(xiàn)了外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新趨勢(shì),為合理利用這一寶貴資源,不斷創(chuàng)新農(nóng)村資金投入體制和創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)機(jī)制,滸灣鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府敏銳地把握住這一勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)律,因勢(shì)利導(dǎo),大力實(shí)施“鳳還巢”工程,并初步實(shí)現(xiàn)了從“打工潮”到“創(chuàng)業(yè)潮”,從輸出勞動(dòng)力到帶回生產(chǎn)力的歷史性轉(zhuǎn)變。

如從日本研修回鄉(xiāng)的青年農(nóng)民曹芝剛等4人,聯(lián)合投資120萬元,在游圍孜村創(chuàng)辦了“四方綠色農(nóng)場(chǎng)”,在獲得經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)后,他們又進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),進(jìn)行水面養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖,初步形成了“蔬——禽——漁”發(fā)展模式。返鄉(xiāng)農(nóng)民熊少偉回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了明偉養(yǎng)豬場(chǎng),農(nóng)民付征勇創(chuàng)辦了土豆種植基地,青年農(nóng)民游華創(chuàng)承包村山場(chǎng)200余畝,種植杉樹、雜果上萬棵,成為全村出名的“種植大戶”,并被村民推選為村干部。

這些農(nóng)民在自身實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)后,大量雇用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,農(nóng)民年均獲得勞動(dòng)報(bào)酬在1.2萬元以上,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移,為農(nóng)民的就業(yè)和增收開辟了新的路子。截至目前,該鄉(xiāng)農(nóng)民工中掌握一技之長(zhǎng)的有630人,在家創(chuàng)業(yè)的有182人,他們通過獨(dú)資、合資、參股等方式,創(chuàng)辦大棚蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、高產(chǎn)水稻等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地23個(gè),建設(shè)總投資達(dá)2000余萬元。

“滸灣現(xiàn)象”四:建好省級(jí)示范村,高水平打造改革發(fā)展樣板

游圍孜村是新縣新農(nóng)村建設(shè)示范村,今年5月,被確定為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)市級(jí)示范村。在示范村建設(shè)上,滸灣鄉(xiāng)按照“壯大特色產(chǎn)業(yè)、拓寬農(nóng)民收入、創(chuàng)人文生態(tài)環(huán)境、建觀光農(nóng)業(yè)村”的發(fā)展定位,因地制宜,科學(xué)謀劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了“三園兩區(qū)”,即農(nóng)產(chǎn)品科技種植示范園、水稻高產(chǎn)示范園、大棚蔬菜種植示范園和生豬養(yǎng)殖區(qū)。

“三園兩區(qū)”大力推廣名、特、優(yōu)、新品種,新技術(shù),實(shí)施優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,著重開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、瓜果采摘、農(nóng)家飯、土特產(chǎn)品等具有鄉(xiāng)土氣息及農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵的生態(tài)產(chǎn)業(yè),建好省級(jí)示范村,用高水平打造出改革發(fā)展樣板。

在科技農(nóng)業(yè)的影響和園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中,該村農(nóng)民積極轉(zhuǎn)變思想觀念,破除僵化思想和“戀土”情結(jié),不斷從土地中解放出來,催生出一批既拿租金又拿工資的“新型農(nóng)民”。

目前,該村農(nóng)民共流轉(zhuǎn)耕地700余畝,占村耕地總面積的70%,流轉(zhuǎn)山場(chǎng)900余畝,占山場(chǎng)總面積15%,建成特色基地7個(gè)。在此條件下,“失地”農(nóng)民可獲得穩(wěn)定的“三金”收入:每年每畝地400公斤稻谷價(jià)格的土地租金,按工計(jì)算每月平均900元的務(wù)工工資,另外,該村總?cè)丝?00多人,土地流轉(zhuǎn)后有300余人放心在外打工,非農(nóng)收入約1萬元以上。2008年該村人均收入達(dá)到5600元,高于全鄉(xiāng)平均水平1300多元。富裕起來的農(nóng)民對(duì)精神文化生活的追求不斷提高,文化娛樂觀念悄悄發(fā)生轉(zhuǎn)變,農(nóng)民成立了全縣第一支農(nóng)民洋鼓隊(duì)。健康文明的娛樂方式,陶冶了村民們情操的同時(shí),使鄰里關(guān)系更加和睦,道德文明蔚然成風(fēng)。

寶貴的精神財(cái)富

自新中國(guó)成立以來,在中華大地上涌現(xiàn)出眾多閃爍著時(shí)代特色,并烙下時(shí)代印記的可貴現(xiàn)象,如“雷鋒現(xiàn)象”、“焦裕祿現(xiàn)象”、“張海迪現(xiàn)象”、“工業(yè)學(xué)大慶、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨現(xiàn)象”、“女排現(xiàn)象”等數(shù)不勝數(shù)的時(shí)代現(xiàn)象。這與中華民族的可貴精神和光榮傳統(tǒng)一樣鼓舞和激勵(lì)著一代人、甚至幾代人團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)圖強(qiáng),建設(shè)國(guó)家。

國(guó)人希望諸如此類現(xiàn)象更多地出現(xiàn)和誕生,一直從內(nèi)心深處喜歡和擁抱這種現(xiàn)象,助推和支撐中華民族可貴精神和光榮傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大,以鼓舞和推動(dòng)我國(guó)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)向高度、深度和廣度延伸和進(jìn)軍。

滸灣鄉(xiāng),從新縣走向信陽、走向全省,被河南省委、省政府確定為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)排頭兵鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時(shí),“滸灣現(xiàn)象”,也引發(fā)越來越多人的注意,多次受到河南省原省委書記、省人大常委會(huì)主任徐光春的好評(píng)和肯定,成為河南省直轄市組團(tuán)參觀見學(xué)的首選地和目的地。

“滸灣現(xiàn)象”,宛如一股清風(fēng),吹醉了革命老區(qū)大別山。

本欄目圖片攝影/劉林

編輯:萬曉艷