“青島市財源建設(shè)信息平臺”的具體實現(xiàn)

曲 振

財源建設(shè)是財政工作的一個重要組成部分。加強財源建設(shè),強化稅源監(jiān)控,是振興地方財政的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是促進(jìn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保障。但隨著財源建設(shè)的發(fā)展和深入,稅收征管工作中出現(xiàn)了一些新的問題,主要表現(xiàn)在對部分行業(yè)有些稅種尤其是一些地方零散稅源缺乏有效的源頭控管手段,嚴(yán)重影響了稅收征管質(zhì)量和征管水平的提高,在不同程度上造成了稅收流失,同時,由于涉稅信息過于零散,無法為政府決策和稅收征管提供及時、有效的依據(jù)。在這種情況下,必須建立一套以信息技術(shù)、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的現(xiàn)代化稅源信息網(wǎng)絡(luò)平臺,來進(jìn)一步規(guī)范和完善稅收征管工作,建立起適應(yīng)信息化發(fā)展需要的社會綜合治稅工作機制。

2008年12月至2009年5月,青島市整合各涉稅部門信息資源,構(gòu)建了“青島市財源建設(shè)信息平臺”。該平臺圍繞抓增量稅源、挖潛力稅源、保存量稅源的財源建設(shè)核心任務(wù),建立與完善了青島市稅源信息報告制度,有針對性地建立了覆蓋全市的稅源信息監(jiān)控報告系統(tǒng)。

按照業(yè)務(wù)需求劃分,“青島市財源建設(shè)信息平臺”分為七大部分:新項目稅源信息監(jiān)控報告、重點稅控企業(yè)稅源信息監(jiān)控報告、全市涉稅信息報告、全市稅收征管信息反饋、財源建設(shè)文件及信息交流處理、動態(tài)考核和體系設(shè)置。

1、新項目稅源信息監(jiān)控報告

新項目稅源主要是指大項目稅源,大項目稅源從工作流程上又分為未投產(chǎn)和已投產(chǎn)兩個處理部分。未投產(chǎn)項目功能:實現(xiàn)了有關(guān)市直部門和區(qū)市將大項目報送至市財源辦;市財源辦根據(jù)此項目的稅種(增值稅與營業(yè)稅)分別轉(zhuǎn)至市國稅局與市地稅局進(jìn)行稅收評估,再反饋至市財源辦;市財源辦將稅源信息和稅收評估表發(fā)送至有關(guān)市直部門和區(qū)市;區(qū)市將大項目稅收情況分析報告反饋至市財源辦。已投產(chǎn)項目模塊功能:實現(xiàn)了區(qū)市按季度將已經(jīng)投產(chǎn)的大項目稅源信息、實現(xiàn)地方稅收信息和大項目稅收情況分析報告報送至市財源辦。實現(xiàn)的具體功能如下:

(1)各區(qū)(市)的應(yīng)用功能

◎填寫未投產(chǎn)項目按季度稅源信息

◎填寫已投產(chǎn)項目按季度稅源信息和實現(xiàn)地方稅收情況

◎信息上報

◎?qū)⑽赐懂a(chǎn)項目轉(zhuǎn)為已投產(chǎn)項目

(2)市財源辦的應(yīng)用功能

◎查看各區(qū)、市上報的稅源信息

◎?qū)⒍愒葱畔l(fā)送給稅務(wù)部門

◎查看稅收評估情況

◎打印3000萬元以上投資項目基本情況信息匯總表(未投產(chǎn)類)

◎打印3000萬元以上投資項目基本情況信息匯總表(已投產(chǎn)類)

◎打印3000萬元以上投資項目稅收情況評估匯總表

(3)稅務(wù)部門的應(yīng)用功能

◎填寫未投產(chǎn)項目按季度稅務(wù)評估情況

◎?qū)⒃u估情況反饋至財源辦

2、重點稅控企業(yè)稅源監(jiān)控報告

實現(xiàn)了對全市重點稅控企業(yè)稅源的全面掌握。實現(xiàn)的具體功能如下:

(1)各區(qū)(市)的應(yīng)用功能

◎按月填報《重點稅控企業(yè)稅收情況表》

(2)市財源辦的應(yīng)用功能

◎查看重點稅控企業(yè)稅收情況表

◎按月打印《重點稅控企業(yè)稅收情況匯總表》

3、全市涉稅信息報告

各涉稅部門按照要求向市財源辦上報涉稅信息,實現(xiàn)了有關(guān)涉稅單位將《青島市涉稅信息情況表》適時報送至市財源辦,市財源辦匯總為統(tǒng)一的全市涉稅信息。實現(xiàn)的具體功能如下:

(1)涉稅單位的應(yīng)用功能

◎按要求填寫各單位涉稅信息情況

◎按要求上報涉稅信息

◎按組合條件查詢。

◎打印本單位已上報的涉稅信息情況

(2)市財源辦的應(yīng)用功能

◎查看各涉稅單位上報的涉稅信息情況

◎打印各涉稅單位的涉稅信息表

4、全市稅收征管信息反饋

分為涉稅信息對應(yīng)的納稅情況反饋和新引進(jìn)外地企業(yè)納稅情況反饋兩個部分。涉稅信息納稅情況反饋模塊功能:實現(xiàn)了市國稅局與市地稅局按月將《青島市各部門涉稅信息對應(yīng)實際納稅情況匯總表》報送至市財源辦。新引進(jìn)外地企業(yè)納稅情況反饋模塊功能:實現(xiàn)了區(qū)市將引進(jìn)外地企業(yè)情況報送至市財源辦;市財源辦轉(zhuǎn)至市國稅局與市地稅局,由市國稅局與市地稅局以企業(yè)為單位按月將引進(jìn)外地企業(yè)實際納稅情況報送市財源辦;市財源辦再反饋至區(qū)市。實現(xiàn)的具體功能如下:

(1)涉稅信息對應(yīng)的納稅情況反饋

①稅務(wù)部門的應(yīng)用功能

◎按月填報《青島市各部門涉稅信息對應(yīng)實際納稅情況表》

◎信息上報

◎上報信息打印

②市財源辦的應(yīng)用功能

◎查看稅務(wù)部門提報的《青島市各部門涉稅信息對應(yīng)實際納稅情況表》

◎打印《青島市各部門涉稅信息對應(yīng)實際納稅情況匯總表》

(2)新引進(jìn)外地企業(yè)納稅情況反饋

①各區(qū)(市)的應(yīng)用功能

◎按月填報引進(jìn)外地企業(yè)情況

◎信息上報

◎信息打印

◎納稅信息查看

②市財源辦的應(yīng)用功能

◎查看填報引進(jìn)外地企業(yè)情況

◎送稅務(wù)部門填寫企業(yè)實際納稅情況

◎打印《新引進(jìn)外地企業(yè)情況匯總表》

③稅務(wù)部門的應(yīng)用功能

◎以企業(yè)為單位按月填寫引進(jìn)外地企業(yè)實際納稅情況

◎信息報送

5、財源建設(shè)文件及信息交流

財源建設(shè)文件及信息交流包括財源建設(shè)文件、工作動態(tài)、會議通知、工作交流四個部分。實現(xiàn)了對所有通過金宏網(wǎng)傳遞的涉稅文件的統(tǒng)一處理。實現(xiàn)的具體功能如下:

(1)財源建設(shè)文件、工作動態(tài)、會議通知

①市財源辦的應(yīng)用功能

◎創(chuàng)建、維護(hù)這些類別的文件

②涉稅單位、區(qū)市的應(yīng)用需求

◎查看這些類別的文件

(2)工作交流

◎創(chuàng)建與工作相關(guān)的文件

◎?qū)?chuàng)建的文件發(fā)送給接收人

◎接收到的文件能夠在辦公系統(tǒng)的待辦中顯示

6、動態(tài)考核子系統(tǒng)

市財源辦以此對涉稅單位的工作情況進(jìn)行考評,實現(xiàn)了工作與考核無縫銜接的工作模式,考核時進(jìn)行統(tǒng)一的分?jǐn)?shù)匯總,并將結(jié)果反饋給涉稅單位。實現(xiàn)的具體功能如下:

◎考核體系設(shè)置

◎數(shù)據(jù)錄入

◎分?jǐn)?shù)匯總

◎結(jié)果反饋

7、體系設(shè)置

實現(xiàn)了系統(tǒng)設(shè)置、系統(tǒng)管理功能。

“青島市財源建設(shè)信息平臺”結(jié)構(gòu)如下圖所示:

目前,“青島市財源建設(shè)信息平臺”運行良好,共采集和共享涉稅信息近80余條,及時準(zhǔn)確地反映了青島市全市稅源信息,為政府決策和稅收征管提供了有效依據(jù),對實現(xiàn)青島市地方財政收入持續(xù)、穩(wěn)定的增長具有重要意義,是促進(jìn)青島市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要保障。

(作者單位:青島市電子政務(wù)辦公室)