大學生社會兼職維權(quán)探討

李綺玲

近幾年，我國高校大學生社會兼職權(quán)益受損的報道不斷在媒體出現(xiàn)，反映出在我國人才市場需求由過去的學歷定位向能力定位發(fā)展和就業(yè)“能力優(yōu)先”的發(fā)展新趨勢下，學生自身維權(quán)能力不足：同時，也反映出供大于求的人才市場所出現(xiàn)的政府管理欠缺與高校教育指導不足等問題。因此，應(yīng)從大學生社會兼職權(quán)益受損的內(nèi)部與外部因素，認真分析其形成原因，采取對應(yīng)措施，促進我國大學生社會兼職健康發(fā)展。

一、大學生社會兼職的構(gòu)成因素

大學生社會兼職不僅僅是由于學生經(jīng)濟意識增強，更多由于目前就業(yè)壓力大，主動出擊追求社會閱歷，以增加日后就業(yè)籌碼。這種動機，正是大學生在學校與社會的二元結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)就業(yè)能力的構(gòu)成因素，也是當前大學生追求能力結(jié)構(gòu)的出發(fā)點與歸宿。其構(gòu)成因素顯現(xiàn)以下特點：

1．粗放性的節(jié)假日兼職

2008年暑假，筆者在廣西南寧市某公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司的市場調(diào)查員，在校大學生占九成。據(jù)校園抽樣調(diào)查，節(jié)假日從事校外兼職活動的學生達59.2％。比從事校內(nèi)勤工助學工作的學生多25.3％。從學生校外兼職的情況看，投發(fā)傳單、商品促銷、餐飲業(yè)服務(wù)、市場調(diào)研和禮儀占37.2％。而上述兼職崗位技術(shù)含量要求相對較低。

2．兼職意向明確而求職信息單一

從北京海淀區(qū)4所高校部分大學生隨機抽樣調(diào)查獲知，在兼職大學生中，為豐富經(jīng)驗和日后尋找就業(yè)機會而兼職的占65.4％，為增強實際操作的占13.7％。大學生兼職的目標十分明確，即積累工作和社會經(jīng)驗。

據(jù)北京航空航天大學調(diào)查顯示，94％的學生主要通過中介了解兼職信息，13％的學生通過學校了解兼職信息，21％和10％的同學通過朋友介紹和報刊、雜志的廣告了解兼職信息，求職渠道單一。

3．兼職權(quán)益受損比例高

據(jù)調(diào)查，72％的大學生在兼職期間權(quán)益受到侵害，其中88％來自中介公司，32％來自用人單位。

二、大學生社會兼職的權(quán)益受損因素

大學生作為知識能力的優(yōu)勢階層，為什么會頻繁出現(xiàn)社會兼職權(quán)益受損?必須從其產(chǎn)生的根源尋找結(jié)癥。

1．兼職的弱勢地位

供大于求的人才市場環(huán)境，形成了在校大學生社會兼職的弱勢地位。一是大部分兼職學生自身缺乏足夠的經(jīng)濟實力、工作經(jīng)驗，選擇兼職往往更關(guān)注供方的有崗量，對工作內(nèi)容、條件、時間、勞動保護等問題缺少足夠的重視。有的學生即使工作條件要求刻薄，但由于生活壓力與求職難等因素限制，也只能讓步。二是一些用人單位事先把協(xié)議書備好，學生只有簽字權(quán)，少有發(fā)言權(quán)，而更多的情況是用人單位不愿意簽訂書面協(xié)議，為以后勞動糾紛的發(fā)生埋下了隱患。

2．權(quán)益保障出現(xiàn)盲點

在1994年頒布的《關(guān)于<勞動法>若干條文的說明》中，沒有把大學生列入勞動者范疇?！蛾P(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國勞動法)若干意見》第十二條規(guī)定，在校大學生利用課余時間兼職不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同。大學生社會兼職不屬于勞動就業(yè)。兼職的大學生不屬于勞動者，從而大學生社會兼職勞動受損維權(quán)艱難。2007年曝光的廣州數(shù)家洋快餐廳大學生兼職工資低于當?shù)刈畹凸べY案不了了之，可以看出大學生兼職的法律保障空缺。

3．維權(quán)法律途徑欠缺

由于現(xiàn)行法律尚未將大學生兼職納入勞動法的調(diào)整范疇，大學生與用人單位之間建立的關(guān)系不屬于勞動關(guān)系，只屬于民事的勞務(wù)關(guān)系。因此，學生兼職維權(quán)只能通過協(xié)商、調(diào)解、訴訟途徑解決。通過協(xié)商調(diào)解途徑，因沒有法律強制力，一般是無果而終。訴訟途徑耗時、耗力、耗財?？旖萦行У膭趧又俨猛緩?，只適用于勞動法調(diào)整的員工?？梢?，目前大學生兼職權(quán)益受損的維權(quán)途徑十分有限。

4、學生自身維權(quán)能力缺攝

大部分大學生兼職受侵杈時選擇了沉默，原因是自身維權(quán)法律能力缺損：一是社會閱歷的被動性和缺少相關(guān)法律知識，在兼職勞動受損過程中，不能很好地識別陷阱和規(guī)避不利：二是對兼職協(xié)議書缺乏足夠的重視，兼職大學生往往關(guān)注是否得到這份工作，很少與用工單位提出明確工作內(nèi)容與時間和報酬等，為勞動權(quán)益受侵害的發(fā)生埋下了隱患；三是維權(quán)證據(jù)不足，當勞動權(quán)益受損時，學生由于事先未能較好的保留或收集證據(jù)，往往不知道如何處理或自認倒霉。

三、大學生社會兼職維權(quán)對策

大學生兼職權(quán)益受損的根源，主要是中介機構(gòu)的利益駛動與企業(yè)缺乏社會責任、勞動法制不健全及大學生維權(quán)意識和能力不強。因此，大學生兼職維杈的根本途徑是全面適用勞動法規(guī)，學校提供教育、引導和幫助，大學生提高維權(quán)意識。

1．國家的宏觀管理

大學生是一個最具潛力的群體，是國家建設(shè)的中堅力量。其素質(zhì)的高低直接關(guān)系到祖國的建設(shè)，關(guān)系到高等教育的發(fā)展。因此，國家有義務(wù)從宏觀上為大學生兼職健康發(fā)展提供有利的環(huán)境。

(1)整頓社會秩序，強化監(jiān)管力度。大學生的兼職信息，大多數(shù)是通過中介獲取。中介損害大學生兼職勞動權(quán)益，在一定程度上反映出政府管理不到位。加強社會秩序整頓和管理，規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)，嚴格中介機構(gòu)市場準入制度和加強監(jiān)管，對嚴重違法違規(guī)的中介機構(gòu)和人員實行禁入制度并通過媒體向社會公眾曝光，是維護大學生兼職勞動權(quán)益的重要一環(huán)。

(2)保障大學生的勞動權(quán)益。大學生是社會特殊群體，年齡已在18周歲以上，具有民事權(quán)利能力和完全民事行為能力，享有公民勞動權(quán)。因此，大學生從事兼職、假期打工等活動應(yīng)納入勞動法調(diào)整范疇。我國《勞動法》第三條規(guī)定，勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利?！陡叩冉逃ā返谖迨鶙l規(guī)定，高等學校的學生在課余時間可以參加社會服務(wù)和勤工助學活動。大學生社會兼職，沒有違反法律的禁止性規(guī)定，其行為應(yīng)受到法律保護。

(3)建立大學生權(quán)益救濟機制?！坝袡?quán)益必有救濟”是現(xiàn)代法制國家的基本原則。然而，我國的立法卻很少有關(guān)于大學生權(quán)利救濟程序的規(guī)定，這正是制約維護大學生社會兼職合法權(quán)益的瓶頸。大學生兼職、假期打工等勞動權(quán)益受損將是一個長期存在的社會問題，國家應(yīng)盡快出臺關(guān)于在校大學生兼職等相關(guān)救濟法律法規(guī)，從立法層面上維護大學生社會兼職合法權(quán)益，從而明確大學生兼職享有與用人單位簽訂勞動合同的權(quán)利。

2．學校的職能教育

兼職出現(xiàn)在大學生這類特殊的群體身上，學校作為教育者和管理者擔負著特殊的社會責任，加強引導和管理，確保大學生社會兼職能夠身心健康地發(fā)展。

(1)建立校園維權(quán)服務(wù)機制。大學生兼職權(quán)益受損等現(xiàn)象是市場經(jīng)濟深化發(fā)展中的必然結(jié)果。學校在確保國家教育任務(wù)正常開展的前提下，將學生兼職納入學校管理職責范疇：依托學校的后勤集團的法人實體可組織學生校外勞務(wù)派遣，與用人單位簽訂勞動合同，提供兼職信息，引導學生合理、合法、適當?shù)膹氖录媛毣顒?；成立大學生權(quán)

益保障服務(wù)中心，為學生兼職提供法律咨詢。

(2)防范侵權(quán)教育。大學生兼職權(quán)益受損與自身防范能力有關(guān)。據(jù)調(diào)查，完全不了解或只了解一點國家勞動法規(guī)的學生占被調(diào)查學生的65.4％。高校學生社會兼職權(quán)益保障教育任重道遠。如，開設(shè)勞動維權(quán)課程，舉辦維杈法律專題講座，請專家定期開展勞動權(quán)益咨詢等都是降低大學生兼職權(quán)益受損的舉措。同時，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，開設(shè)大學生在線權(quán)益服務(wù)網(wǎng)站，為學生在線提供交流信息平臺。

3．提升學生專業(yè)技能教育

從這幾年學生兼職的崗位看，大部分是技術(shù)含較低的崗位，這些崗位競爭激烈，大學生兼職選擇無優(yōu)勢可言。因此，學校應(yīng)加強大學生技能教育，讓學生掌握過硬的專業(yè)技能。同時，教育學生選擇兼職應(yīng)盡可能與專業(yè)學習和職業(yè)定位相聯(lián)系，充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，使自己成為技術(shù)含量較高的稀缺資源。在提升大學生在勞務(wù)市場競爭力的同時也減少兼職權(quán)益的受損。

4．學生自身維權(quán)能力培養(yǎng)

主要有以下幾方面：

(1)用人單位的選擇。在選擇兼職時，大學生應(yīng)事先確認用工單位是否有合法的用工資質(zhì)，如工商營業(yè)執(zhí)照，固定的營業(yè)場所，如果是某公司的下屬機構(gòu)，應(yīng)到該公司總部詢問清楚。

(2)簽約前的關(guān)注點。通過中介尋找兼職時，切記不要輕信中介夸大其詞的廣告，要審查中介機構(gòu)的資質(zhì)(稅務(wù)登記證、職業(yè)介紹許可證、收費許可證和營業(yè)執(zhí)照及其有效期)，要謹慎交納中介費并索取正式發(fā)票。與用人單位簽約必須建立在雙方自愿、協(xié)商一致、公平、平等的基礎(chǔ)上，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。在簽訂用工協(xié)議前，應(yīng)依法主張自己的權(quán)利，避免采用有歧義的條款。如果雙方不簽合同，要注意保留收集證人證言、照片、錄音影像、相關(guān)的票據(jù)等各種證據(jù)，以便發(fā)生糾紛時能提供確鑿的證據(jù)，贏得權(quán)利。

(3)維權(quán)的途徑。大學生兼職發(fā)生了勞動權(quán)益受侵犯事件，如用人單位扣押證件、免除法定責任、短期勞務(wù)約定試用期、低于當?shù)刈畹凸べY標準或用人單位以暴力、威脅、非法限制人身自由的手段強制勞動，或違章指揮，強令冒險作業(yè)、勞動者人身安全無保障等兼職權(quán)益受損，維權(quán)途徑有：一是可立即解除合同；二是雙方協(xié)商、調(diào)解解決，協(xié)商、調(diào)解不成可向法院起訴。

(4)社會兼職的心態(tài)調(diào)整。大學生社會兼職應(yīng)以個人學業(yè)與社會實踐相結(jié)合為出發(fā)點，不能以賺錢為第一目標。因此，做什么樣的兼職與個人的愛好、性格和心態(tài)有很大關(guān)系。要想讓兼職對自己的將來產(chǎn)生良性的影響，大學生需要自我調(diào)節(jié)，保持心態(tài)平衡。

如今的教育將實踐放到了越來越重要的地位。因此，適度的兼職是必要的，但度如何把握?一是大學生社會兼職必然會在時間、精力、思想上與學習產(chǎn)生沖突：二是大量學生與社會的頻繁接觸，必將使許多社會不良習氣或其他思潮帶入求學治道的大學，從而沖擊學習、學術(shù)氛圍，于教育不利。這將是今后學生和學校及社會各界需要共同關(guān)注、探索解決的熱點問題。