淺議新時(shí)期企業(yè)環(huán)保規(guī)范化建設(shè)

陳榮華　張梅峰　王永紅

企業(yè)做好環(huán)保工作是主動(dòng)承擔(dān)法律法規(guī)賦予的社會(huì)責(zé)任、改善生態(tài)環(huán)境、保障人民群眾環(huán)境安全的根本要求。

一、建立完善體系

一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分管環(huán)境保護(hù)工作，配備專職環(huán)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和若干技術(shù)員，定期不定期召開(kāi)環(huán)保專題會(huì)議。設(shè)置環(huán)境保護(hù)管理和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)規(guī)范化排污口，設(shè)立能夠監(jiān)測(cè)主要污染物和特征污染物的化驗(yàn)室。

二、明確工作職責(zé)

1．法定代表人

宏觀控制企業(yè)環(huán)保的發(fā)展方向，對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為負(fù)全責(zé)。負(fù)責(zé)環(huán)保組織架構(gòu)和環(huán)境管理體系的建設(shè)；制定環(huán)保制度、環(huán)保目標(biāo)(包括污染減排目標(biāo))和環(huán)保規(guī)劃；調(diào)配環(huán)保人員。

2．分管負(fù)責(zé)人

熟知有關(guān)法律法規(guī)及地方環(huán)保要求，管理和監(jiān)測(cè)企業(yè)環(huán)保工作。了解生產(chǎn)工藝流程、主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)、處理設(shè)施的運(yùn)行情況，指導(dǎo)環(huán)保職能部門(mén)具體工作。

3．環(huán)保管理職能部門(mén)

主動(dòng)了解、認(rèn)真貫徹有關(guān)環(huán)保方針、政策和法律法規(guī)，組織本企業(yè)環(huán)保工作的管理和監(jiān)測(cè)：組織實(shí)施企業(yè)環(huán)保規(guī)劃、污染減排規(guī)劃、應(yīng)急方案，編制年度環(huán)保工作總結(jié)報(bào)告；監(jiān)督檢查企業(yè)“三廢”治理設(shè)施運(yùn)行情況，參加新建、擴(kuò)建和改造項(xiàng)目方案的研究和審查，參加項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的竣工驗(yàn)收，提出環(huán)保意見(jiàn)和要求；組織企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，做好環(huán)保資料歸檔和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告情況；組織環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)考核，提高員工的環(huán)保意識(shí)。

4．車間負(fù)責(zé)人

組織實(shí)施和完成企業(yè)下達(dá)的環(huán)保任務(wù)，做好車間環(huán)保任務(wù)的考核工作。

三、健全管理資料

1．檔案要求

企業(yè)環(huán)境管理檔案要分類分年度裝訂，排污許可證齊全，監(jiān)測(cè)記錄完整，指標(biāo)符合環(huán)境管理要求。

2．檔案內(nèi)容

檔案內(nèi)容包括：環(huán)評(píng)文件；企業(yè)環(huán)境保護(hù)職責(zé)和管理制度：各類污染物處理裝置設(shè)計(jì)、施工資料、竣工驗(yàn)收資料；企業(yè)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收資料；企業(yè)污染物排放總量控制指標(biāo)和排放污染物申報(bào)登記表：廢水和廢氣污染物處理裝置日常運(yùn)行狀況和監(jiān)測(cè)記錄、報(bào)表，日常運(yùn)行存在問(wèn)題及解決措施落實(shí)情況；廢水排放管網(wǎng)和監(jiān)測(cè)設(shè)備日常維護(hù)和計(jì)量記錄：工業(yè)固廢委外處理協(xié)議，危險(xiǎn)固廢安全處置五聯(lián)單據(jù)：企業(yè)主要噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)：防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故措施和應(yīng)急預(yù)案；事故應(yīng)急演練組織實(shí)施方案、記錄：企業(yè)環(huán)境管理工作人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)登記情況；適用于本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度及相關(guān)政策性文件：企業(yè)總平面布置圖和污水管網(wǎng)線路圖。

四、執(zhí)行管理制度

1．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)與“蘭同時(shí)”制度

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。

2．污染處理設(shè)施及在線監(jiān)控裝置運(yùn)行管理制度

安裝廢水流量、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，規(guī)范化建設(shè)污染物排放口；制定污染治理設(shè)施運(yùn)行操作規(guī)程與管理制度，完善化驗(yàn)室建設(shè)和管理制度，在企業(yè)醒目位置設(shè)立污染源分布圖、污染物處理流程圖和企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理體系網(wǎng)絡(luò)圖公示牌；設(shè)置固體廢棄物暫存處，符合“四防”(防火、防揚(yáng)散、防雨淋、防滲漏)要求，并設(shè)置標(biāo)志牌；污染治理設(shè)施的管理必須與相應(yīng)的生產(chǎn)活動(dòng)一起納入日常管理工作，落實(shí)責(zé)任人、操作人員、維修人員、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、設(shè)備的備品備件和其他原輔材料。

3．總量控制及污染物減排制度

對(duì)照政府下達(dá)的污染物總量指標(biāo)和污染物削減任務(wù)，制定污染物削減方案，落實(shí)清潔生產(chǎn)審核、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“以新帶老”制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)等總量削減措施，確實(shí)使總量得到有效控制。

4．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)息與報(bào)告制度

編制企業(yè)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行演練，重點(diǎn)企業(yè)演練每年不少于2次。成立應(yīng)急救援指揮部，分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮，車間成立應(yīng)急救援小組，負(fù)責(zé)防護(hù)器材的配給和現(xiàn)場(chǎng)救援，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)在第一時(shí)間及時(shí)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。

5．排污申報(bào)制度

申報(bào)的主要內(nèi)容：排污者的基本情況，正常生產(chǎn)和實(shí)際作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、處置及排放去向、地點(diǎn)和方式，污染治理和各類污染物綜合利用等狀況。

6．排污許可證制度

企業(yè)排污狀況發(fā)生重大變化時(shí)，及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告，按照環(huán)境行政主管部門(mén)核定的年度污染物排放總量指標(biāo)，組織實(shí)施逐級(jí)分解和嚴(yán)格考核，確保持證排污，不超量排污。

7．環(huán)境違法行為處罰及公開(kāi)懺悔制度

對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為依法做出處罰決定，嚴(yán)重污染環(huán)境的，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要在新聞媒體公開(kāi)向社會(huì)懺悔。

另外，還有環(huán)保獎(jiǎng)懲制度，設(shè)置環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲制度：環(huán)境宣傳教育制度，將職工日常環(huán)保知識(shí)教育納入企業(yè)管理工作體系。