職業(yè)教育大省建設問題研究

摘要：安徽省職業(yè)教育發(fā)展相對落后。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設、完善國民教育體系和開發(fā)人力資源的需求，迫切需要建設職業(yè)教育大省。本文闡述了職業(yè)教育對象、體系、規(guī)模、理念以及基礎能力是建設職業(yè)教育大省所要涉及的基本問題，提出建設職業(yè)教育大省的關鍵是在于職業(yè)教育體制創(chuàng)新、科學規(guī)劃、擴大規(guī)模、提高基礎能力、提升辦學質(zhì)量以及營造發(fā)展環(huán)境。

關鍵詞：職業(yè)教育大??；內(nèi)涵；發(fā)展；建設

安徽提出建設職業(yè)教育大省。什么是職業(yè)教育大省，為什么建設職業(yè)教育大省，及怎樣建設職業(yè)教育大省這是建設職業(yè)教育大省必須理清的三個問題。

什么是職業(yè)教育大省

把握職業(yè)教育大省的內(nèi)涵有助于科學確定建設職業(yè)教育大省的發(fā)展目標、實施方案和落實舉措。職業(yè)教育大省包含全民的職業(yè)教育對象、完整的職業(yè)教育體系、較大的職業(yè)教育規(guī)模、全新的職業(yè)教育理念和強健的辦學基礎能力。

（一）全民的職業(yè)教育對象

1999年，聯(lián)合國教科文組織第二屆國際技術與職業(yè)教育大會在《技術和職業(yè)教育與培訓：21世紀展望——致聯(lián)合國秘書長的建議書》中深入探討了“全民技術和職業(yè)教育”，從三個方面闡述了職業(yè)教育的全民性：一是職業(yè)院校和培訓機構(gòu)是技能人才培養(yǎng)的主陣地，人們需要通過接受職業(yè)教育技能訓練和指導，取得勞動職業(yè)資格，進入社會勞動就業(yè)領域。技術和職業(yè)教育與培訓的教育對象日后成為社會勞動人才的主力軍。二是職業(yè)教育是終身教育的重要組成部分，終身教育的對象則是所有人群?！凹夹g與職業(yè)教育對于所有人來說，都應成為一種主流教育渠道”，“技術與職業(yè)教育受教育的對象更廣，受教育的機會更大，更為重視人的發(fā)展需要，使受教育者獲得有效參與勞動世界的能力”，不但可以作為向人們提供更多職業(yè)機會的手段，而且可以作為專業(yè)進修和技能提高的渠道，更新、改造、提升人們的職業(yè)知識和技能，以適應科學和信息技術的飛速發(fā)展、勞動力和資本的加速流動、工業(yè)經(jīng)濟和新農(nóng)村經(jīng)濟的形成，提高就業(yè)、管理、工作以及市場的競爭力。三是職業(yè)教育和培訓是培養(yǎng)青少年獲取生活技能和經(jīng)驗的一種重要手段，應該面向廣大青少年開展職業(yè)教育和培訓?！凹夹g與職業(yè)教育和培訓必須在普通教育階段就開始進行，以便讓兒童了解一系列有用的生活技能和經(jīng)驗?！币虼耍殬I(yè)教育是面向人人的教育，教育對象面向全民是建設職業(yè)教育大省的應有之義。

（二）完整的職業(yè)教育體系

職業(yè)教育大省是廣義的大職業(yè)教育的概念。建設職業(yè)教育大省需要建立完整的職業(yè)教育體系，職業(yè)教育體系包括高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、技能培訓、繼續(xù)教育以及職業(yè)教育和普通教育的互通銜接。在這個體系之中，高等職業(yè)教育是龍頭，中等職業(yè)教育是主體，技能培訓和繼續(xù)教育是兩翼，職業(yè)教育與普通教育的互通銜接是補充。構(gòu)建完整的職業(yè)教育體系，要求強化高等職業(yè)教育龍頭，放大中等職業(yè)教育主體，加固技能培訓和繼續(xù)教育兩翼，打通職業(yè)教育和普通教育的銜接。構(gòu)建職業(yè)教育大省體系的關鍵在于規(guī)劃、整合、發(fā)展和配置各類職業(yè)教育資源。在整個大的職業(yè)教育體系中需要特別注意五個方面：第一，加強職業(yè)教育部門辦學、企業(yè)辦學、行業(yè)辦學之間的溝通聯(lián)系，合理布局職業(yè)院校和專業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置職業(yè)教育資源。第二，鼓勵、支持、引導民辦職業(yè)教育健康發(fā)展，激發(fā)民辦職業(yè)教育發(fā)展的活力和動力。第三，推進城鄉(xiāng)職業(yè)院校聯(lián)合，促進職業(yè)教育優(yōu)勢互補和城鄉(xiāng)一體化。第四，健全城鄉(xiāng)職業(yè)技術培訓網(wǎng)絡。以職業(yè)院校為核心，以培訓機構(gòu)、成人文化技術學校為結(jié)點，開展就業(yè)再就業(yè)培訓、崗位技能培訓、勞動力轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)村實用技術人才培訓等，包括社區(qū)教育和成人繼續(xù)教育。第五，職業(yè)教育應與普通教育以及職業(yè)教育內(nèi)部的相互銜接和溝通。在普通學校中開設職業(yè)技術課程，幫助學生獲得生活經(jīng)驗和技巧；在職業(yè)學校開設文化課程，幫助學生提高綜合素質(zhì)。建立中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育與本科教育的高位移渠道，滿足人的自我發(fā)展和提升的需要，為職業(yè)教育注入生機和活力。

（三）較大的職業(yè)教育規(guī)模

職業(yè)教育大省的重要內(nèi)涵之一是與其匹配的職業(yè)教育規(guī)模，高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育及職業(yè)培訓的規(guī)?？偭枯^大。安徽省現(xiàn)階段處于高等教育入學高峰期，即便如此，2007年安徽省高等教育毛入學率僅為19.7%，與全國平均水平23%的差距較大。由此看來，需要進一步提高高等教育毛入學率，并且使高等職業(yè)教育占其中的一半以上。2007年，安徽省高中階段教育毛入學率61.38%，職普招生比例4.5∶5.5，而全國高中階段教育毛入學率為66%，職普招生比例為4.8∶5.2。如果將安徽省高中階段毛入學率提高到85%，實現(xiàn)高中階段教育職普招生比例大體相當，中等職業(yè)教育的規(guī)模就有一個大的提高。在職業(yè)技術培訓方面，《2007年安徽省教育事業(yè)統(tǒng)計資料及分析》顯示全省年開展培訓人數(shù)僅為63.9萬人，與全省年需300萬人的培訓量差距很大，需要進一步擴大培訓規(guī)模，為提高職工技能、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、培養(yǎng)新農(nóng)民及下崗再就業(yè)服務。

（四）全新的職業(yè)教育理念

辦學理念指導辦學的方向，人才培養(yǎng)理念決定培養(yǎng)人才的質(zhì)量。職業(yè)教育的目標是培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才、促進經(jīng)濟社會發(fā)展和勞動就業(yè)，那么，職業(yè)教育的理念就應該包括兩個方面：以服務為宗旨、以就業(yè)為導向的辦學理念和以學生為中心、以能力為本位的培養(yǎng)理念。建設職業(yè)教育大省的目的是為了讓安徽省經(jīng)濟加速發(fā)展、加速崛起，促進社會勞動力就業(yè)。因此，必須把職業(yè)教育服務社會經(jīng)濟發(fā)展和促進勞動就業(yè)放在首要的位置。職業(yè)院校必須密切與相關專業(yè)的行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系，了解和掌握社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布與經(jīng)濟發(fā)展趨勢，了解和掌握社會的專業(yè)人才需求，做到“學校圍著市場轉(zhuǎn)、專業(yè)圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)、人才培養(yǎng)圍著需要轉(zhuǎn)”，做到專業(yè)設置和人才培養(yǎng)必須緊緊圍繞市場需求和服務經(jīng)濟建設。在人才的培養(yǎng)過程中以學生為中心、以能力為本位，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改變傳統(tǒng)的以學校、課堂為中心的做法，把教學活動與生產(chǎn)實踐、社會服務、技術推廣緊密結(jié)合起來。職業(yè)教育的課堂有些可以設在學校，有些可以設在工廠車間、服務場所及田間地頭，走與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合的路子，在“真刀真槍”的實踐中培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng)和技能。加快推行、推廣職業(yè)教育工學結(jié)合、頂崗實習工作，落實中等職業(yè)教育頂崗實習一年、高等職業(yè)教育頂崗實習半年的制度，努力形成以學校為主體，企業(yè)和學校共同教育、管理及訓練學生的教學培養(yǎng)模式。

（五）強健的辦學基礎能力

職業(yè)教育大省必須有相應的物質(zhì)承載能力，提高職業(yè)教育辦學基礎能力是職業(yè)教育大省建設的支撐和保障。職業(yè)教育基礎能力包括校園校舍、設備設施、師資力量，具體表現(xiàn)在生均校園校舍面積、生均設備價值、生師比及“雙師型”教師比例上，對外呈現(xiàn)在示范性職業(yè)院校、示范性實訓基地及名師隊伍上。職業(yè)教育基礎能力決定職業(yè)教育的質(zhì)量。建設職業(yè)教育大省必須把提高職業(yè)教育基礎能力作為關鍵工作、核心工作，否則建設職業(yè)教育大省的目標將因缺乏支撐和支持而難以實現(xiàn)。

為什么建設職業(yè)教育大省

（一）安徽省職業(yè)教育現(xiàn)狀

近年來，安徽省職業(yè)教育發(fā)展取得了一定的成績，但就其現(xiàn)狀而言，與社會經(jīng)濟發(fā)展的要求還有相當差距。

職業(yè)教育規(guī)模2007年，全省高等職業(yè)院校59所，招生14.46萬人，在校生37.02萬人；高等教育毛入學率19.7%；專本科招生比例為1.34∶1，在校生比例為1.03∶1。中等職業(yè)學校654所，招生37.57萬人，在校生90.78萬人；高中階段毛入學率61.38%；職普招生比例為4.5∶5.5，在校生比例為4.0∶6.0。全省職業(yè)院校開展種類職業(yè)培訓63.9萬人。

辦學基本條件全省高等職業(yè)教育國家級示范院校3所，國家級重點實訓基地16個，國家級重點專業(yè)13個。中等職業(yè)教育國家級重點學校75所，省級示范學校55所，國家重點建設實訓基地16個。中等職業(yè)學校占地面積2741.87萬平方米，建筑面積806.32萬平方米，圖書1403.24萬冊，固定資產(chǎn)698210.73萬元，實訓設備資產(chǎn)103310.96萬元，生均校舍面積、教學儀器設備及圖書分別為9.5平方米、1217.12元及16.53冊。

師資隊伍水平全省高等職業(yè)教育專任教師14980人，生師比為24.6∶1。中等職業(yè)教育專任教師22797人，生師比為35.1∶1，專業(yè)課、實習指導教師10355人，“雙師型”專業(yè)課教師2897人，“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例為27.98%。

職業(yè)教育投入2003年至2007年，中央財政投入安徽省中等職業(yè)教育實訓基地項目和國債項目分別為4120萬元、19486萬元，安徽省財政投入中等職業(yè)教育“三重”建設資金7445萬元，市、縣及學校投入職業(yè)教育基礎能力建設資金95940萬元。

存在的突出問題一是高中階段教育結(jié)構(gòu)失衡。高中階段職普招生比例位居中部六省倒數(shù)第一，與之最為接近的河南省的4.8∶5.8的職普招生比例還有相當差距。二是辦學基礎能力不強。職業(yè)教育投入少，示范性職業(yè)院校少，辦學基礎條件差。2006年，中等職業(yè)學校生均預算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費1198.95元，僅約為全國平均2163.69元的一半；生均預算內(nèi)公用經(jīng)費136.15元，約是全國平均水平407.28元的三分之一；生均固定資產(chǎn)總值4197.14元，是全國平均水平7441.83元的56.4%；生均專用設備683.67元，是全國平均水平1426.77元的47.9%。這四項指標均位居全國倒數(shù)第一。三是師資隊伍嚴重不足。2007年全國中等職業(yè)教育生師比為24.75∶1，安徽省為35.1∶1，排位全國倒數(shù)第二。

（二）建設職業(yè)教育大省的需求分析

安徽省第八次黨代會提出工業(yè)強省和人力資源強省戰(zhàn)略全面建設小康社會、加快推進現(xiàn)代化和奮力崛起。而職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最緊密、服務最直接。通過建設職業(yè)教育大省，發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者，把人口壓力變?yōu)楝F(xiàn)實的人力資源，從而為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求建設職業(yè)教育大省2007年，安徽省工業(yè)增加值2752.1億元，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤343億元，工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)增加值所占比例為44.7%，對經(jīng)濟增長的貢獻率高達55.4%。安徽省人民政府在2008年初的未來五年政府工作報告中提出，進一步實施“六大戰(zhàn)略”，提升“861”行動計劃，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進新型工業(yè)化進程，在2007年三次產(chǎn)業(yè)增加值比例16.5∶44.7∶38.8的基礎上，將二、三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重調(diào)整到90%以上。一是加速實施工業(yè)強省戰(zhàn)略。立足信息化和工業(yè)化互相融合，改造提升機械、冶金、電力、煤炭、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)工業(yè)，積極發(fā)展電子信息、生物技術、新能源、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)，壯大工程機械、船舶制造、輸變電設備、節(jié)能環(huán)保設備、礦山設備等裝備制造業(yè)，重點發(fā)展電氣機械、家用電器、煤電一體化、交通運輸設備制造等產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展服務業(yè)。著眼服務業(yè)和加工制造業(yè)的相互促進、互為支撐，大力發(fā)展技術交易、信息咨詢、金融、會展等生產(chǎn)服務業(yè)，加強發(fā)展倉儲運輸、物流配送、電子商務等現(xiàn)代物流服務業(yè)，加快發(fā)展汽車服務、醫(yī)療保健、物業(yè)管理等生活服務業(yè)，積極發(fā)展觀光旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、休閑度假旅游等旅游服務業(yè)。工業(yè)和服務業(yè)的快速發(fā)展對技能型人才的總量、結(jié)構(gòu)及素質(zhì)提出了新的更高的要求。目前，安徽省生產(chǎn)、服務一線技能型人才緊缺和勞動者素質(zhì)偏低的問題較為突出，安徽省2007年度勞動力供求分析情況顯示，合肥、蕪湖等主要工業(yè)城市技能型人才求人倍率均超過1.5，其中，加工制造類專業(yè)技師、高級技能人才求人倍率超過11?！栋不帐窠?jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》提出，“十五”期間，安徽省技能型人才需求約700萬人，其中工業(yè)從業(yè)人員增長50%，服務業(yè)從業(yè)人員年均增長5%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大批從業(yè)人員需要轉(zhuǎn)換工作崗位，通過接受職業(yè)教育來完善自身知識結(jié)構(gòu)，掌握新知識和新技能，獲得自我發(fā)展的能力。建設職業(yè)教育大省，加快技能人才培養(yǎng)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中顯得必要而迫切。

推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設、促進社會勞動就業(yè)要求建設職業(yè)教育大省安徽省是農(nóng)業(yè)大省，2007年城鎮(zhèn)化率為38.7%，遠低于44.9%的全國平均水平。省政府規(guī)劃到2012年全省城鎮(zhèn)化率達到47%。提高城鎮(zhèn)化率的重要途徑之一是通過農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，讓農(nóng)村富余勞動力獲得一技之長和進城務工的本領，有序推進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。2007年底，全省登記人口6675.7萬人，根據(jù)城鎮(zhèn)化率的目標，不考慮人口增長因素，五年需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移人口554.1萬人，其中，2/3以上要通過勞動力轉(zhuǎn)移實現(xiàn)，每年需要進行勞動力轉(zhuǎn)移培訓達350萬人。在推進新農(nóng)村建設的進程中，必須優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推廣普及農(nóng)村實用科技，推進農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、標準化及現(xiàn)代化方向發(fā)展；必須大力發(fā)展縣域綜合經(jīng)濟，建立縣域工業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地及發(fā)展縣域特色經(jīng)濟；必須加強農(nóng)村基礎設施改造和建設，等等。這些都迫切需要一大批懂生產(chǎn)、有技術、會經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代實用技術人才和新型農(nóng)民。但安徽省農(nóng)村勞動力整體受教育時間不足9年，文化水平和職業(yè)技能普遍不高，在新農(nóng)村建設中需要加大對農(nóng)村實用技術人才的培養(yǎng)培訓力度。五年內(nèi)至少需要為每個農(nóng)戶培養(yǎng)一名農(nóng)村實用技術能手。職業(yè)教育面臨的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村實用技術人才培養(yǎng)的任務十分艱巨。

完善現(xiàn)代國民教育體系、開發(fā)人力資源要求建設職業(yè)教育大省完善現(xiàn)代國民教育體系，必須落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。社會的和諧和公平首先是教育的公平，需要使全體人民學有所教。人的才能是多方面的，社會需要的人才也是多方面的，教育的規(guī)律要求因材施教，提供給學生接受不同類型教育的機會，教育面向人人，促進人的全面自由發(fā)展。一方面，由于安徽省長期以來高中階段教育結(jié)構(gòu)的不完善，中等職業(yè)教育發(fā)展不充分，導致培養(yǎng)人才的結(jié)構(gòu)不合理，技能人才供給不足的矛盾日益顯現(xiàn)。另一方面，職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育不僅僅提供學歷技能教育，而且面向在崗職工、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村居民、高中后畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人開展技能教育和培訓，成為開發(fā)人力資源的不可替代的渠道和平臺。因此，必須合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展職業(yè)教育。

怎樣建設職業(yè)教育大省

建設職業(yè)教育大省是一項系統(tǒng)工程，需要從創(chuàng)新、規(guī)劃、規(guī)模、能力、質(zhì)量及環(huán)境等方面統(tǒng)籌思考和推進。

（一）解放思想，推進體制創(chuàng)新

深化公辦職業(yè)院校辦學體制改革。大力推動公辦職業(yè)院校資源整合和重組，改變職業(yè)教育條塊分割、多頭管理、重復設置的狀況，整合資源、盤活存量、激活增量，實現(xiàn)職業(yè)教育辦學主體的多元化、審批和業(yè)務管理的專一化。加快公辦職業(yè)院校以人事分配制度改革為重點的內(nèi)部管理體制改革。完善中等職業(yè)學校校長負責制、聘任制，全面推行教職工全員聘用制和崗位責任制，深化內(nèi)部收入分配改革，促進人才合理流動，不斷優(yōu)化教師隊伍。大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，把民辦職業(yè)教育作為加快發(fā)展職業(yè)教育新的增長點。鼓勵社會力量以多種方式舉辦高質(zhì)量、有特色的職業(yè)教育機構(gòu)，加大對民辦職業(yè)教育的支持力度，在學校評估、實訓基地建設、教師隊伍建設、學生待遇等方面與公辦職業(yè)院校一視同仁，切實保護民辦職業(yè)院校教職工和學生的合法權益。充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中的作用，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)辦學優(yōu)勢，建立健全培訓制度，強化職工教育。擴大職業(yè)教育合作和開放平臺，加強專業(yè)聯(lián)合、城鄉(xiāng)聯(lián)合、省內(nèi)外合作，促進職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源的增長與共享，走規(guī)模化、連鎖化、集團化辦學的路子。通過體制改革與創(chuàng)新，激發(fā)職業(yè)教育發(fā)展的活力，推動職業(yè)教育大省建設。

（二）著眼發(fā)展，科學制定規(guī)劃

首先，要摸清本地職業(yè)教育底數(shù)，進行橫向和縱向?qū)Ρ龋页霾罹嗪筒蛔?，為?guī)劃提供翔實的科學依據(jù)。職業(yè)教育底數(shù)包括招生、在校生、生源等教育對象，校園校舍、設施設備、師資隊伍等基礎能力，高中階段教育結(jié)構(gòu)、職業(yè)學校專業(yè)布點等結(jié)構(gòu)布局。其次，要掌握本地經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及人口等重要資訊。本地有什么經(jīng)濟發(fā)展指標、有什么產(chǎn)業(yè)、需要什么人才、需要多少人才，了解這些資訊對于調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、實訓基地建設以及技能型人才培養(yǎng)類型非常重要。本地就業(yè)群體、城鎮(zhèn)化率、人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)怎樣，對于制定就業(yè)和再就業(yè)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及農(nóng)村實用技術人才培訓計劃具有重要參考價值。再次，科學制定本地職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要有配套實施方案和分解分步推進計劃，便于操作和執(zhí)行?？傊?，力求思想上要有大解放，認識上要有大提高，政策上要有大突破，方法上要有大舉措，建設上要有大力度。

（三）統(tǒng)籌招生，擴大教育規(guī)模

職業(yè)教育大省首先是規(guī)模上的大，必須努力擴大職業(yè)教育招生規(guī)模和培訓規(guī)模。高等職業(yè)教育招生有成熟的招生工作機制，主要是在招生計劃下提高報到率。中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的骨干，招生存在一定的困難，必須加大招生工作力度，全力以赴、千方百計擴大招生規(guī)模。要加大中等職業(yè)教育宣傳力度，擴大職業(yè)教育宣傳聲勢，使廣大初、高中畢業(yè)生和社會各界充分認識、了解、支持職業(yè)教育。要深入推進高中階段教育學校招生管理體制和招生辦法改革，按照教育部要求，在市、縣成立高中階段教育學校招生工作領導小組，統(tǒng)籌高中階段教育學校招生政策、措施的宣傳、組織等，特別是按照職普招生大體相當?shù)囊蠼y(tǒng)籌高中階段教育招生計劃。要擴大招生范圍和對象，不僅要擴大錄取初、高中應屆畢業(yè)生，還要積極動員往屆初、高中畢業(yè)生就讀中職。中等職業(yè)教育招生農(nóng)村的空間較大，要進一步開發(fā)空間、挖掘潛力，擴大面向農(nóng)村的招生規(guī)模。要進一步完善招生辦法，全面使用高中階段教育學校招生信息系統(tǒng)，利用計算機網(wǎng)上錄取和電子注冊，提高高中階段教育招生統(tǒng)籌管理的效率。加強中等職業(yè)教育招生工作的監(jiān)督、檢查及管理的力度，保證招生市場規(guī)范有序。同時，不遺余力地開展職前、在崗、再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及農(nóng)村實用技術人才培訓。

（四）加大投入，增強基礎能力

安徽省職業(yè)教育與全國相比、與發(fā)達省市相比，主要是基礎能力太弱，辦學水平不高，優(yōu)質(zhì)職教資源太少。省市縣都要切實加大職業(yè)教育投入，落實職業(yè)教育社會性投入政策，依法設立職業(yè)教育專項經(jīng)費，逐步提高職業(yè)教育投入在財政性教育投入中的比例，確保城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不能低于30％。想方設法多渠道擴大投入，如，職業(yè)院校的學費收入全額用于學校的發(fā)展，用好職業(yè)教育用地和稅收優(yōu)惠政策，足額提取企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費，吸引民間資本投資職業(yè)教育等。通過多渠道擴大職業(yè)教育投入，加強基礎能力建設，為職業(yè)教育發(fā)展提供必要的物質(zhì)承載基礎。以《2006年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》生均固定資產(chǎn)計算，安徽省需要追加中等職業(yè)教育固定資產(chǎn)投入90億元，才能達到2006年的全國平均水平。在基礎能力建設上，一要大力加強縣級職教中心建設。二要積極創(chuàng)建職業(yè)教育示范性學校。三要加強實訓基地建設。四要加強師資隊伍建設。

（五）深化教改，提升辦學質(zhì)量

一是加強職業(yè)教育專業(yè)建設和課程建設。通過重點專業(yè)評審引導專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；通過精品課程建設提高專業(yè)教學質(zhì)量；通過教學水平評估，推進分層教學、模塊教學；通過職業(yè)教育技能競賽，促進實踐教學和實訓基地建設。二是擴大職業(yè)教育合作和開放，全面開展校企合作、工學結(jié)合、頂崗實習、訂單培養(yǎng)及彈性學制，建立企業(yè)接收學生實習制度，推廣“一年學基礎知識、一年學職業(yè)技能、一年頂崗實習”的人才培養(yǎng)模式，推動集團化、園區(qū)化辦學。三是推進“雙證書”制度，在省級以上示范性中等職業(yè)學校和高等職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，改革教學內(nèi)容和課程體系，實現(xiàn)課程與職業(yè)標準相互銜接，提高職業(yè)院校畢業(yè)生“雙證書”取得率。四是加強以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育，提高學生職業(yè)素養(yǎng)，提高畢業(yè)生就業(yè)率。

（六）完善服務，營造發(fā)展環(huán)境

教育、發(fā)改、財政、勞動、人事、科技、農(nóng)業(yè)、扶貧、企管、新聞媒體等部門要加強相互間的溝通聯(lián)系，為職業(yè)教育提供強有力的公共服務和良好的發(fā)展環(huán)境。教育部門要加強職業(yè)教育發(fā)展的協(xié)調(diào)和規(guī)劃，發(fā)改部門要在項目上給予職業(yè)教育傾斜，財政部門支持更多資金，勞動保障部門搞好職業(yè)資格證書考發(fā)和就業(yè)準入制度以及自身管理的職業(yè)教育工作，教育、勞動、人事、科技、企管等部門對優(yōu)秀技能人才實施獎勵激勵，新聞媒體進行職業(yè)教育的大力宣傳等。教育、勞動、農(nóng)委等部門尤其要加強聯(lián)系，互相支持，共同發(fā)展。

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作者簡介：

龐春梗（1973—），男，安徽合肥人，碩士，合肥市職業(yè)教育中心教師，研究方向為職業(yè)教育管理。