重點(diǎn)防范農(nóng)村職務(wù)犯罪為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航

李少軍

近年來，隆堯縣檢察院把防范和減少新農(nóng)村建設(shè)中的職務(wù)犯罪，作為服務(wù)“三農(nóng)”促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，緊緊圍繞縣委政府中心工作、法律監(jiān)督職能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展抓預(yù)防，不斷向農(nóng)村延伸預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，積極摸索預(yù)防農(nóng)村職務(wù)犯罪的新思路新方法，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。該院的主要做法是：

一、完善預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。在組織保障上下功夫

堅(jiān)持把“關(guān)注民生，服務(wù)民生，有效防范新農(nóng)村建設(shè)職務(wù)犯罪”作為工作重點(diǎn)。一是積極爭(zhēng)取地方黨委政府對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重視和支持。在健全完善各項(xiàng)涉農(nóng)預(yù)防工作制度的基礎(chǔ)上，該院就服務(wù)“三農(nóng)”積極向縣委政府建言獻(xiàn)策，得到了地方黨委政府對(duì)預(yù)防工作的高度重視，預(yù)防工作在全縣上升為“一把手”工程。二是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建農(nóng)村預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的主觀能動(dòng)作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，依靠黨委、政府，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立相應(yīng)預(yù)防機(jī)構(gòu)。三是積極發(fā)揮職能作用推進(jìn)工作開展。該院在全縣5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)建立了農(nóng)村預(yù)防工作聯(lián)系點(diǎn)制度，院黨組與6個(gè)涉農(nóng)工作隊(duì)經(jīng)常對(duì)農(nóng)村職務(wù)犯罪預(yù)防定期開展分析研究，及時(shí)解決預(yù)防中出現(xiàn)的新情況新問題。

二、堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)懲。在打擊犯罪上下功夫

隨著國家惠農(nóng)政策對(duì)“三農(nóng)”投入的大幅增加，涉農(nóng)貪污賄賂犯罪明顯增多，有的大肆侵吞挪用“三農(nóng)”資金，有的弄虛作假從中謀取私利，有的索賄受賄導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣，影響了中央政策部署的落實(shí)和新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益。該院堅(jiān)持“打防結(jié)合，以打促防”的工作理念，圍繞法制宣傳、接待信訪、受理舉報(bào)和查辦案件四項(xiàng)任務(wù)，突出查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪，重點(diǎn)查處涉農(nóng)刑事犯罪案件。一是嚴(yán)厲查處違害民生侵害農(nóng)民切身利益的農(nóng)村職務(wù)犯罪案件。2008年以來，該院下大力度查辦群眾關(guān)注的以權(quán)謀取，貪污受賄、欺壓群眾、影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的典型案件。受到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、群眾的一致好評(píng)。二是重點(diǎn)查處影響農(nóng)村穩(wěn)定的涉農(nóng)刑事犯罪。充分發(fā)揮批捕、公訴部門刑事訴訟和打擊作用，努力為該縣農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，確保農(nóng)民安居樂業(yè)。

三、強(qiáng)化制度保障，在建章立制上下功夫

通過對(duì)查辦的農(nóng)村職務(wù)犯罪案件進(jìn)行調(diào)查分析，不難發(fā)現(xiàn)農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的突出原因是機(jī)制不健全，尤其是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理使用監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，有章不循，財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格不透明，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。為此，一是主動(dòng)與發(fā)案單位主動(dòng)與發(fā)案單位分析原因，查找問題，研究對(duì)策。結(jié)合發(fā)案單位規(guī)章制度等方面存在的問題，堅(jiān)持“一案一剖析，一案一建議，一案一釋法”及時(shí)幫助鎮(zhèn)、村建章立制，堵塞漏洞。二是完善職務(wù)犯罪預(yù)防管理、監(jiān)督機(jī)制，督促農(nóng)村重大事項(xiàng)落實(shí)好村兩委集體研究決策制度，同時(shí)接受鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。三是分期分批組織鄉(xiāng)、村干部到該縣警示教育基地參觀學(xué)習(xí)接受洗禮，靈活運(yùn)用法律咨詢、告誡談話和檢察指導(dǎo)建議等手法強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村干部的教育效果。四是組織涉農(nóng)檢察工作隊(duì)深入農(nóng)村對(duì)全縣村鎮(zhèn)開展惠農(nóng)資金進(jìn)行專項(xiàng)法理。對(duì)低保、農(nóng)業(yè)開發(fā)、退耕還林、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電汽車補(bǔ)貼資金進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和清理，集中清理各項(xiàng)惠農(nóng)資金近千萬元，確保了涉農(nóng)各項(xiàng)資金的專款專用。

四、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，在專項(xiàng)預(yù)防上下功夫

突出對(duì)全縣民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施預(yù)防監(jiān)督，是服務(wù)新農(nóng)村發(fā)展的重中之重。緊貼農(nóng)村實(shí)際需要，深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，找準(zhǔn)服務(wù)建設(shè)的關(guān)健和突破口，在涉及農(nóng)村重點(diǎn)工程建設(shè)和預(yù)防上，及時(shí)會(huì)同建設(shè)、水利、林業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)等部門，共同為新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目把關(guān)，確保實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”預(yù)防工作目標(biāo)，得到了上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和地方黨委政府的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。