曹妃甸如何打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)典范

宋陽標(biāo)

在曹妃甸的建設(shè)上，城市設(shè)計(jì)與規(guī)劃者嚴(yán)格按照生態(tài)城市建設(shè)的141項(xiàng)指標(biāo)，使這座城市真正成為一座引領(lǐng)未來發(fā)展方向的城市。能夠體現(xiàn)300－500年后城市發(fā)展的形態(tài)，這里將會(huì)是一個(gè)生態(tài)城市的高地，也會(huì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)聚集的高地，還會(huì)成為一個(gè)創(chuàng)新的高地，更會(huì)成為追求幸福和文明的人們向往聚集的寶地。

在中國(guó)的渤海灣西岸地區(qū)，有一個(gè)處于唐山灣150多平方公里的小島，這就是曹妃甸。在2009年10月15－17日，一場(chǎng)主旨為“發(fā)展可持續(xù)世界更美好”的國(guó)際性論壇召開，來自全球各個(gè)地區(qū)的數(shù)千名政商界精英會(huì)聚曹妃甸。主辦方雄心勃勃地表示，南有博鰲，北有曹妃甸。他們力圖將曹妃甸打造成為一個(gè)具有國(guó)際影響力的品牌。

曹妃甸，據(jù)說是因李世民東征時(shí)偶幸過的一個(gè)曹姓漁家女子而得名，在首鋼搬遷到這里之前，幾乎很少人知曉，現(xiàn)在卻成了頻頻登上媒體被熱議的一個(gè)地名。盡管目前這個(gè)沿海小島幾乎還是荒草叢生，但胡錦濤、溫家寶、賈慶林等多位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都曾先后到過曹妃甸視察指導(dǎo)工作。究竟是什么力量，將這么多重要人物如此密集地吸引到這個(gè)彈丸之地?

2009年10月16日，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林在曹妃甸論壇上發(fā)表主題演講，他指出：“曹妃甸是中國(guó)環(huán)渤海地區(qū)的一顆耀眼的明珠，這里擁有港口、區(qū)位資源、產(chǎn)業(yè)等得天獨(dú)厚的集成優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)能源、礦石等大宗原料、燃料基礎(chǔ)港，是環(huán)渤海地區(qū)崛起的重要引擎，也是輻射京津冀區(qū)域，溝通華北、東北、西北，連接?xùn)|北亞走向世界的重要樞紐和對(duì)外通道。”

北方經(jīng)濟(jì)新發(fā)動(dòng)機(jī)

“這里有中國(guó)北方最大的港口，離島500米就是－25米的水深，離岸線1000米，就是－36米的水深，依托這個(gè)大港，我們可以用很低的成本，通過大港對(duì)大港的方式，來推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)乃至世界的物流進(jìn)行很便捷的交往和融合，”唐山市委書記趙勇在曹妃甸論壇閉幕時(shí)接受記者采訪時(shí)說，“對(duì)于環(huán)渤海來講，曹妃甸將是一個(gè)重要的發(fā)動(dòng)機(jī)，因?yàn)檫@個(gè)地方有組合優(yōu)勢(shì)，既有石油，又有天然氣，還有大面積的灘涂和荒地，還有100多平方公里的原生態(tài)的蘆葦蕩，還有背后唐山這座城市雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及靠著京津的區(qū)位、人才、金融和成本優(yōu)勢(shì)，我想，曹妃甸的優(yōu)勢(shì)不是單一的優(yōu)勢(shì)，是一種組合優(yōu)勢(shì)，組合優(yōu)勢(shì)是目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的優(yōu)勢(shì)，是河北的龍頭，也是唐山的一個(gè)重要增長(zhǎng)極?！?/p>

曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會(huì)副調(diào)研員才俊駒向記者詳細(xì)描述了趙勇所說的優(yōu)勢(shì)：面向大海有深槽，背靠陸地有淺灘，地下儲(chǔ)有大油田。腹地廣闊有支撐，是曹妃甸最明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為大型深水港口建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件，具有廣闊的發(fā)展前景。三北地區(qū)(華北、東北、西北地區(qū))乃至東北亞和俄羅斯地區(qū)都將成為曹妃甸的腹地。其實(shí)，早在民國(guó)初期，孫中山就在《建國(guó)方略》中描述過曹妃甸深水大港的藍(lán)圖，只是由于當(dāng)時(shí)的內(nèi)憂外患，不可能實(shí)現(xiàn)。

才俊駒說，未來的曹妃甸工業(yè)區(qū)將擴(kuò)展到310平方公里，將會(huì)給更多的企業(yè)提供更大的支撐。

使命感造就曹妃甸

在才俊駒看來，首鋼的到來，真正激起了曹妃甸的創(chuàng)業(yè)理想。才俊駒告訴記者，1990年代首鋼在秘魯買了一個(gè)礦場(chǎng)，他們想在環(huán)渤海地區(qū)找一個(gè)深水大港，建一個(gè)大的礦石碼頭。唐山市就找了很多科研單位進(jìn)行論證，12年來，先后邀請(qǐng)了14名兩院院士為項(xiàng)目顧問，聘請(qǐng)了3600多名專家參加設(shè)計(jì)論證，前期工程投入累計(jì)達(dá)6000多萬元。直到2003年開始正式拉開曹妃甸開發(fā)的序幕。2008年，以中國(guó)科學(xué)院首席科學(xué)家牛文元為首的專家組為曹妃甸進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。

在曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會(huì)綜合處的才立奎眼里，曹妃甸的開發(fā)開始并不是像現(xiàn)在這樣規(guī)范。他向記者介紹說，在2003年前后，曹妃甸地區(qū)剛剛要開發(fā)時(shí)，在臨近的唐海縣一下來了很多皮包公司，很多都冒充在曹妃甸有項(xiàng)目可以介紹，騙外地來考察的人繳納工程建設(shè)押金。小小的唐?？h城一下冒出許多大大小小的旅館，以滿足這些人的需求，一向安靜的縣城里，有一條街都成了洗頭洗腳屋的天下。初期的混亂之后不久，地方政府就發(fā)現(xiàn)了問題，經(jīng)過整頓，現(xiàn)在曹妃甸的開發(fā)逐漸步入正軌。

才立奎今年28歲，他在來到曹妃甸之前待過很多單位，2005年曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會(huì)成立時(shí)，就到了管委會(huì)綜合處工作。他剛到時(shí)，這里還是荒蕪一片，不過每個(gè)人都充滿了創(chuàng)業(yè)的激情，并不覺得孤單。這是當(dāng)時(shí)到曹妃甸的建設(shè)者的共同感受。

唐山曹妃甸疏浚有限公司董事長(zhǎng)孫連山在接受記者采訪時(shí)說，原本他是在建設(shè)局工作。后來上級(jí)安排他來曹妃甸工作，剛剛進(jìn)來很興奮，并沒有那種“發(fā)配邊疆”的蒼涼感。雖然面對(duì)著一眼望不到邊的“沙漠”，“天上繁星點(diǎn)點(diǎn)，地下漆黑一片”，不過大家都挺開心的，都有著一種使命感，都很自豪。

孫連山說，2003－2006年，前三年時(shí)，曹妃甸的開發(fā)以圍灘造地為主。當(dāng)時(shí)有玩笑說，新疆人到曹妃甸來參觀時(shí)很納悶：我們那里正在治理沙漠，你們唐山怎么會(huì)人造沙漠呢。當(dāng)時(shí)很多人都在住帳篷，但是這里的海風(fēng)太大，有時(shí)候刮得人都翻跟頭。前幾天還有一個(gè)新來的隊(duì)伍，晚上支了帳篷，第二天發(fā)現(xiàn)帳篷掉進(jìn)海里了。剛剛來曹妃甸時(shí)，汽車走了一會(huì)就看到兩邊全是水，當(dāng)時(shí)就想，是不是已經(jīng)到曹妃甸了，這邊上的水是不是就是海啊。其實(shí)才走了一半。當(dāng)時(shí)那里一眼望去什么都沒有，只能看到一個(gè)最早的武漢航道局的廣告牌“為曹妃甸建設(shè)作貢獻(xiàn)”。

在孫連山的領(lǐng)導(dǎo)下，他們公司從2006年的7000萬元年產(chǎn)值，達(dá)到了今年近10億元的產(chǎn)值。僅僅在2009年就造地7平方公里，填海3000萬立方米。

在孫連山他們的努力下，曹妃甸正向著310平方公里的面積大步邁進(jìn)。

科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)田

按照國(guó)家批準(zhǔn)的《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，曹妃甸工業(yè)區(qū)確定功能定位：能源、礦石等大宗貨物的集疏港、新型工業(yè)化基地、商業(yè)性能源儲(chǔ)備基地和國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

2006年7月29日，中共中央總書記胡錦濤親臨曹妃甸視察并作出重要指示，稱曹妃甸是一塊黃金寶地，是唐山和河北發(fā)展的潛力所在，在我國(guó)整個(gè)生產(chǎn)力布局中占有重要地位，對(duì)于環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展具有十分重要的意義；一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平地把曹妃甸規(guī)劃好、建設(shè)好、使用好，使之成為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。

唐山市委宣傳部一位領(lǐng)導(dǎo)向記者介紹說：一般認(rèn)為鋼鐵工業(yè)是污染大戶，但是搬遷來的首鋼在我們曹妃甸基本是零污染的。而這也是我們對(duì)進(jìn)駐曹妃甸新區(qū)的企業(yè)的最基本要求一綠色產(chǎn)業(yè)。

在曹妃甸論壇閉幕時(shí)，趙勇在接受記者采訪時(shí)說，在曹妃甸的建設(shè)上，我們將嚴(yán)格按照生態(tài)城市建設(shè)的141項(xiàng)指標(biāo)，使這座城市真正成為一座引領(lǐng)未來發(fā)展方向的城市。能夠體現(xiàn)300-500年后城市發(fā)展的形態(tài)，這里將會(huì)是一個(gè)生態(tài)城市的高地，也會(huì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)聚集的高地，也會(huì)成為一個(gè)創(chuàng)新的高地，更會(huì)成為追求幸福和文明的人們向往聚集的寶地。

2007年“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶到曹妃甸視察，要求搞好科學(xué)規(guī)劃，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)好首鋼京唐鋼鐵廠，把曹妃甸建成一流的國(guó)際大港，建成環(huán)渤海地區(qū)的耀眼明珠。

不過才俊駒也對(duì)曹妃甸的發(fā)展表示了一定的擔(dān)憂，他認(rèn)為，曹妃甸面臨著天津港、秦皇島港、大連港這樣一些地方的競(jìng)爭(zhēng)，如何體現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)和錯(cuò)位發(fā)展，將是曹妃甸今后要下大力氣研究的一個(gè)問題。

北京一位不愿具名的學(xué)者指出：曹妃甸目前雖然開發(fā)的呼聲很高，但是與珠三角、長(zhǎng)三角相比，缺乏密集的產(chǎn)業(yè)集群支持，中央政府對(duì)曹妃甸發(fā)展的支持目前停留在意向上，還沒有實(shí)質(zhì)性的大規(guī)模投入。而且，河北和唐山當(dāng)?shù)卣惨恢痹跔?zhēng)取將曹妃甸的發(fā)展納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，但是由于種種原因，目前并沒有達(dá)成這個(gè)結(jié)果。

他向記者表示：中國(guó)南方和東部沿海各有一經(jīng)濟(jì)中心，而北方沿海則缺少一個(gè)類似的經(jīng)濟(jì)引擎，雖然國(guó)家在天津?yàn)I海新區(qū)和曹妃甸都要投入力量驅(qū)動(dòng)，但是目前還沒有大規(guī)模的動(dòng)作，加之環(huán)渤海地區(qū)缺少自生性的規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)內(nèi)地輻射力量缺乏，也導(dǎo)致曹妃句甚至天津?yàn)I海新區(qū)將會(huì)有更長(zhǎng)的路要走。但從曹妃甸論壇由河北省省長(zhǎng)胡春華擔(dān)任組委會(huì)主任來看，雖然路很漫長(zhǎng)，這條道路也許并不會(huì)走很長(zhǎng)的時(shí)間。

(英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》旗下的FT中文網(wǎng)撰文指出、中國(guó)經(jīng)濟(jì)在不同時(shí)代，有其不同的“代表作品”改革開放時(shí)代的珠江三角洲、全球化時(shí)代的上海浦東新區(qū)等，而當(dāng)前這個(gè)時(shí)代的代表作品則是曹妃甸和北部灣，本期刊發(fā)兩篇相關(guān)文章，以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的借鑒參考。)

(編輯：余濟(jì)非)