北部灣城市群的整體崛起之道

王志綱

正在崛起的北部灣有望成為繼珠三角、長三角、環(huán)渤海之后引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的一個新增長極。

南寧要建設(shè)區(qū)域性國際化都市，首先要在北部灣區(qū)域里具有極大感召力和認(rèn)同力。在北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大格局中，我們建議以南寧為中心，對整個北部灣區(qū)域地產(chǎn)進(jìn)行重組，在功能劃分上進(jìn)行明晰定位。站在南寧高層建筑的頂上翹首仰望，感覺仿佛總有海風(fēng)迎面吹來。

北部灣城市群如何形成差異互補(bǔ)

什么叫北部灣城市群?通常地說，是由南寧、北海、欽州、防城港四者組成的區(qū)域合作互補(bǔ)型城市，再加上區(qū)域之東的玉林和區(qū)域之西的崇左構(gòu)成了北部灣形成了“4+2”的城市群的新格局。主題是做好“海”的文章。北部灣城市群使廣西“沿海”、“沿江”、“沿邊”的優(yōu)勢進(jìn)一步匯集，物流、石油、鋼鐵、能源等臨海大型工業(yè)產(chǎn)業(yè)將是未來北部灣廣西城市群的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

目前，整個城市群都從形成泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的樞紐和基點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行整體性規(guī)劃謀劃。廣西區(qū)政府在2006年3月，已經(jīng)設(shè)立一個被簡稱為“灣辦”的“北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會”，統(tǒng)一謀劃廣西沿海的開放開發(fā)。

北海，要建成北部灣最漂亮的濱海城市；欽州，要做經(jīng)濟(jì)區(qū)的臨海工業(yè)“發(fā)動機(jī)”；防城港，要做商貿(mào)、物流的港口龍頭；玉林，要建成泛北部灣中小企業(yè)名城；崇左，要成為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的物流大通道。

在此基礎(chǔ)上，南寧市正以打造區(qū)域性國際城市為目標(biāo)，向南規(guī)劃建設(shè)175平方公里的五象新區(qū)，再造一個新南寧；北海將逐步把廉州灣與鐵山港灣聯(lián)合起來，形成“一帶兩灣”城市發(fā)展新格局；欽州將加快中心城區(qū)建設(shè)和臨港新區(qū)建設(shè)，開辟城市建設(shè)和臨港工業(yè)兩大“主戰(zhàn)場”；防城港市則把行政中心搬遷出舊城區(qū)，讓港口建設(shè)和臨港工業(yè)擁有更大的發(fā)展空間；玉林要在“十一五”期間形成100萬城區(qū)人口和100平方公里建成區(qū)的城市規(guī)模；崇左正依托南(寧)友(誼關(guān))高速公路和南寧國際機(jī)場，發(fā)展城鎮(zhèn)帶和通道經(jīng)濟(jì)。

北海，藍(lán)天碧海，好建海濱家園。北海努力打造最適宜人居城市，以優(yōu)美的人居環(huán)境提高城市對人才的磁聚效應(yīng)，讓城市成為企業(yè)“研發(fā)中心”，成為北部灣最大的教育園區(qū)。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，北海港放棄了煤炭等傳統(tǒng)貨源，開通了到越南下龍灣的國內(nèi)首條國際旅游航線，著力建設(shè)國際商貿(mào)旅游港。在城市的清障方面，北海市政府在2004開始就提出了一年肅清150萬平方米爛尾樓的強(qiáng)制性計(jì)劃。兩年來，城市已經(jīng)基本從舊的傷痛中解脫出來。

防城港有千萬噸深水港。防城港市委、市政府提出了“還島于港，發(fā)展大港口、大工業(yè)”的戰(zhàn)略，將36平方公里的港區(qū)全部讓位于港口發(fā)展工業(yè)。防城港與西班牙公司簽下協(xié)議，引資8億多元興建集裝箱中轉(zhuǎn)站；防城港務(wù)集團(tuán)2006年港口的貨物吞吐量為2500萬噸，主要運(yùn)輸包括越南的煤、木薯淀粉、印尼的棕櫚油等等。

欽州港投入10億元，重點(diǎn)開發(fā)10萬噸以上的深水航道，把目光瞄向了臨海重化工業(yè)。中石油1000萬噸級煉油項(xiàng)目，已于2006年12月30日在欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式啟動。印尼金光集團(tuán)計(jì)劃總投資人民幣380多億元的林漿紙一體化項(xiàng)目將成為亞洲最大的紙業(yè)基地。設(shè)想數(shù)千億資產(chǎn)建設(shè)的企業(yè)規(guī)模吧，這需要多少人在海邊穿梭往來?欽州的海域離南寧最近，而且欽州灣還形成了三娘灣等很多美麗的旅游勝地，旅游和大工業(yè)合伙，想想是什么局面吧。

玉林市正著手與北海市合作開發(fā)建設(shè)兩市緊鄰的龍?zhí)杜R海產(chǎn)業(yè)園和鐵山港東岸臨海工業(yè)園，以實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。安徽海螺集團(tuán)在玉林、崇左投資的三大水泥廠已投產(chǎn)或即將投產(chǎn)：玉林成立專門的管理委員會，想打造“通江達(dá)海”的交通新格局。商業(yè)地產(chǎn)在玉林成行成市，添寫了北部灣城市群最為豐富的商業(yè)地產(chǎn)文化內(nèi)涵。

崇左新城和防城港異曲同工。完全是在一塊新地方建設(shè)的新區(qū)域。在靠近行政區(qū)域的住宅區(qū)基本上是內(nèi)定，而更遠(yuǎn)區(qū)域的大社區(qū)規(guī)劃絲毫不亞于首府的地產(chǎn)規(guī)模。

這些互補(bǔ)的城市定位，使北部灣城市群發(fā)展脈絡(luò)清晰。而對于投資者來說，也十分明確。南寧的半城綠色，北海的碧水藍(lán)天，欽州的千萬噸煉油廠友誼關(guān)快捷便利的通商口岸，玉林市功能齊全的物流中心，都已經(jīng)畫出了北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來幾年乃至幾十年的若干雛形。

而地產(chǎn)，正在這些大格局重整中進(jìn)行大突破。

先區(qū)域國際化然后再全球化

2006年，中國企業(yè)進(jìn)軍國際大市場收獲微微，連一向雄心勃勃的聯(lián)想也不得不感嘆中國企業(yè)在世界市場還缺乏足夠的號召力，經(jīng)濟(jì)“全球化”還帶著隆濃厚的西方烙印。中國要成為國際巨頭，首先還是先做成東亞區(qū)域的老大，先區(qū)域國際化然后再全球化。

南寧也是如此，當(dāng)前最緊要的，還是首先在北部灣城市群找到自己的城市區(qū)域位置，在區(qū)域內(nèi)形成強(qiáng)勢號召力和影響力。才可以有足夠的力量和南亞各國平等對接。南寧建設(shè)區(qū)域性國際城市的具體內(nèi)容包括：構(gòu)建物流、商貿(mào)、加工制造業(yè)基地，打造區(qū)域內(nèi)的信息中心、交通中心和金融中心。

泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的浪潮，已經(jīng)將南寧推到了潮頭地位，作為首府，將引領(lǐng)著廣西北部灣地區(qū)的發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性國際城市，是首府南寧的戰(zhàn)略選擇和發(fā)展方向。

曾經(jīng)，對南寧的城市定位有很多表述，有“我國西南地區(qū)聯(lián)接出海通道的重要樞紐城市”、“我國連接西南和華南、連接?xùn)|盟的區(qū)域國際性城市”、“面向東盟的國際性樞紐城市”等等。然后我們把視野

放得更高，發(fā)現(xiàn)它北接柳州、桂林、衡陽、長沙等歷史文化名城；西靠云貴川乃至泰國、緬甸；東臨廣州、深圳、香港等商業(yè)名城；南下直接靠海。

在海洋文明高度發(fā)達(dá)的當(dāng)今商業(yè)時代，南寧，這片中原政權(quán)曾經(jīng)的流放地一下子被推到了歷史的前沿。它處在中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作、泛珠三角區(qū)域合作、南貴昆經(jīng)濟(jì)帶等多個區(qū)域合作的交匯點(diǎn)。

很顯然，從北、欽、防、玉林等城市，無論是規(guī)模還是位置，南寧足可以成為區(qū)域老大。它的強(qiáng)勢地位完全可以更加突出。站在新的平臺，南寧盡情擁抱世界。溫家寶總理曾說：“積極探討泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的可行性，要把泛北部灣合作上升到國家戰(zhàn)略”。

那么我們完全可以這么設(shè)想，先讓南寧靠海。其實(shí)南寧離欽州海域的直線距離就是70多公里，我們先試著在這里建南寧港。找個時機(jī)干脆就把欽州兼收，改成欽州區(qū)，欽卅『有很好的海洋工業(yè)資源，確實(shí)是南寧做大的極好的補(bǔ)充。

再想想，北部灣的命名其實(shí)是相對于南海諸島而來，它實(shí)際位置也是中國大陸的南面，那么我們完全可以掉轉(zhuǎn)思維，為了發(fā)展需要，以中國大陸做為中心，把北部灣改稱南中國灣，或干脆就叫做南寧海或南寧灣，首先在我們的區(qū)域

的觀念內(nèi)約定俗成，從而找到南寧人的自信和豪氣。

這樣南寧的首位度迅速就強(qiáng)勢突出了。北部灣這個帶有濃重南中國的海域終于回到了它應(yīng)有的歷史地位。我們再在地圖上尋找，發(fā)現(xiàn)東部的廣州和北部的武漢是兩個特大城市，而離南寧的直線距離都是600公里以上，南寧要成為一個特大城市是完全可以而且必要的。而且首先突出第一然后帶動區(qū)域也符合競爭規(guī)律。

然后南寧就這樣自然坐大，從西部邊關(guān)的優(yōu)雅寧靜和北面古城(柳州、桂林、衡陽、長沙)的歷史文化獲得傳統(tǒng)基因。以廣東的發(fā)達(dá)物流和深港的娛樂做物質(zhì)基因及推廣手法，以獨(dú)特的現(xiàn)代時尚的南中國的海洋文明為主題定位，強(qiáng)勢崛起，一鳴驚人。雄立于長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為眾望所歸的中國經(jīng)濟(jì)第四增長極。南寧，大城風(fēng)度就此昭然若揭。南寧，走向中國的前臺。南寧，做足東南亞，和新加坡、馬來西亞、曼谷對望融合十?dāng)?shù)年后，回過頭，我們發(fā)現(xiàn)它已經(jīng)進(jìn)入屈指可數(shù)的中國一流大城市行列。南寧就這樣真正找到了自己應(yīng)有的歷史位置。因此，近期立項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的五象新城，實(shí)在是有大戰(zhàn)略眼光的第一步。

建設(shè)北部灣大戰(zhàn)略的提出，使多年來做慣了桂林山水文章的廣西人，將眼光從山轉(zhuǎn)向廣闊的大海了。我們真的看到以南寧為中心的泛北部灣開始騰飛了。資料顯示，以南寧為中心的“一環(huán)六射”高速公路網(wǎng)絡(luò)，將把廣東、海南、廣西和香港、澳門同越南的廣寧、海防等沿海地區(qū)聯(lián)結(jié)起來；近期鐵道部決定把廣西境內(nèi)的鐵路局由柳州搬遷到南寧，這樣，南寧到廣州的鐵路旅程僅需3小時。同時，作為北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭城市，南寧市提出主動承接沿海大工業(yè)的輻射，做好配套服務(wù)工作。城市建設(shè)實(shí)施向南發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)與北(海)欽(州)防(城港)城市群的對接，努力把正在開發(fā)建設(shè)的五象新區(qū)打造成北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)總部基地。“南寧灣”呼之欲出。

北部灣城市群使廣西“沿?！薄ⅰ把亟?、“沿邊”的優(yōu)勢進(jìn)一步匯集，物流、石油、鋼鐵、能源等臨海大型工業(yè)產(chǎn)業(yè)將是未來北部灣廣西城市群的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

城市定位再探討

大南寧可行而又必要，那么，總是城市規(guī)劃建設(shè)先行。于是我們把目光聚焦到南寧城市區(qū)域。站在青秀山頂或地王國際的觀景臺，我們真的似乎感覺總可以聽到海浪拍打海岸的聲音。南寧高樓可觀海，試想想，這將給我們的建設(shè)投資商們多么大的鼓舞啊。南寧城市開發(fā)的含義也將是多么豐富多彩啊。目前，南寧正在推進(jìn)機(jī)場擴(kuò)建、鐵路和公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作，加快構(gòu)建區(qū)域性立體交通樞紐工程。為更好地服務(wù)和指導(dǎo)北部灣的欽州、防城港、北海三座城市，南寧還在積極規(guī)劃開發(fā)一個以文體、行政為主，集居住、物流、休閑、娛樂為一體的綜合性城市新區(qū)——五象新區(qū)，要打造成北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的總部基地，南寧市新的行政、文體、商業(yè)中心，物流、制造業(yè)基地。把城市建設(shè)重心向南轉(zhuǎn)移，與欽州、防城港等港口城市靠攏，并將新城區(qū)打造成泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的重要總部基地。

驅(qū)車駛過五象大道的寬闊筆直的大道上，一望無際，就象接近了海域。五象新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，目的是為了向南擴(kuò)展，主動與欽州、防城港、北海等港口城市進(jìn)行對接。本來就是南寧實(shí)施融入北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的突破口。那么五象新區(qū)更形象的稱呼應(yīng)該就是南海新區(qū)。想想從北京的奧林匹克運(yùn)動場到北京南站有多遠(yuǎn)。接近一百公里啦。南寧靠海，真的不是一個虛構(gòu)的名詞。那么，海景住宅，將是五象新城完全可以而且必要的地產(chǎn)開發(fā)思路。

南完全可以試著在欽州、防城港、北海、南寧四城中間的交叉點(diǎn)劃出一個衛(wèi)星城來。和新加坡、馬來西亞等可以實(shí)現(xiàn)陸地零距離。其獨(dú)特非“環(huán)渤?！?、“長三角”任何城市可以比擬。因此，完全可以在這一地區(qū)建概念地產(chǎn)城，引進(jìn)南洋甚至全世界的地產(chǎn)概念，作為觀摩。同時依據(jù)湖泊，作出部分樣板住宅，專門給一些先進(jìn)的北部灣人居住。

有了南寧這個大城的強(qiáng)大輻射能力。有了它和南洋一流城市對接的風(fēng)度。然后我們重新劃分北部灣其他區(qū)域地產(chǎn)主題，以形成滲透和互補(bǔ)。北海建旅游城，做旅游地產(chǎn)，開發(fā)潿洲島。引進(jìn)東南亞的火熱風(fēng)情舞以及香港澳門輕松開放的文化娛樂。

防城港建運(yùn)輸城，和海南及南亞諸國頻繁通貿(mào)易，停泊千萬噸巨艦。在防城港新區(qū)，已經(jīng)形成了圈地?zé)岢保获R平川的政府新址周圍更是成為眾多投資者趨之一若騖的中心。和大工業(yè)企業(yè)合作開發(fā)的大型居住小區(qū)已經(jīng)雛形初現(xiàn)。而源源不斷穿梭往來的大型卡車正在對這個城市新區(qū)進(jìn)行全新改裝。原政府旁邊的黃金寶地也已經(jīng)被美國一家財(cái)團(tuán)購得，據(jù)說將做成純粹的娛樂地產(chǎn)。

欽州做大工業(yè)研究基地，集中中國南方大半重工業(yè)。同時大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，形成全國“工業(yè)住宅看欽防”的熱潮。泰國、緬甸生活著～千多萬的中國人，其中大多是壯族人，這足以讓我們對這個兄弟國親近親近。那么，北部灣加盟了崇左和憑祥，就不僅僅是越南的橋頭堡，神秘的邊關(guān)風(fēng)情建筑將在北部灣刮起地產(chǎn)異域風(fēng)。

處在中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作、泛珠三角區(qū)域合作、南貴昆經(jīng)濟(jì)帶等多個區(qū)域合作的交匯點(diǎn)上的城市群，在差異互補(bǔ)中找到整體崛起之道。

(作者系著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市競爭策劃專家)

(編輯余濟(jì)非)