公路工程監(jiān)理的思考

范忠前 劉向燕

摘要:本文總結(jié)工作經(jīng)驗和體會,初步探討公路工程監(jiān)理中的關(guān)鍵問題,包括監(jiān)理的作用、組織機構(gòu)及人員、工程質(zhì)量控制、工程進度控制、工程費用控制。

關(guān)鍵詞:公路工程監(jiān)理組織機構(gòu)及人員;工程質(zhì)量;工程進度;工程費用;控制

交通運輸在社會經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用,近年來,公路建設一直是國家重點發(fā)展領域,公路工程質(zhì)量更是關(guān)乎國家百年大計,因此備受重視。該文結(jié)合我國公路工程監(jiān)理工作的特點,就公路工程監(jiān)理過程中一些關(guān)鍵性問題進行初步探討。

1 公路工程監(jiān)理的作用

公路工程監(jiān)理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎,建立起建設單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經(jīng)濟的需要,適應了企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟運行模式。它主要有以下特點:一是參建各方的責權(quán)利更為合理、明確,有利于建設各方增強合同意識,提高管理水平;二是突破建設單位“自編、自導、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限,有利于積累經(jīng)驗,促進建設項目管理向?qū)I(yè)化、社會化方式轉(zhuǎn)變。由于工程監(jiān)理制度的引入,開始在制度上建立起一種比較科學的制約機制,工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講科學的依法管理的方向過渡。公路工程監(jiān)理制度在我國公路工程建設過程中正不斷完善,水平也不斷提高,對我國的公路建設發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用,我國公路建設質(zhì)量的穩(wěn)步提高正說明了這一點。

2 加強監(jiān)理工作的自身建設

2.1 建立監(jiān)理組織,明確監(jiān)理職責

首先要建立健全監(jiān)理組織機構(gòu),才能有效地開展監(jiān)理工作。這需要有監(jiān)理辦公地點,配備專業(yè)技術(shù)人員,監(jiān)理工作所必需的儀器設備及物資。制訂完善監(jiān)理崗位制度,明確監(jiān)理流程,明確崗位職責,做到責任到人。根據(jù)工程項目進行明確分工,尤其監(jiān)理的重點工作如路基土石方、橋涵構(gòu)造物、路面各結(jié)構(gòu)層等更要精心準備。切實做到分工明確、各負其責,以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。健全的組織與制度才能避免因出現(xiàn)工作混亂,職責不清而影響工作效率。

2.2 提高監(jiān)理人員的專業(yè)水平和業(yè)務素質(zhì)

實行監(jiān)理行業(yè)準入制度以來,我國監(jiān)理隊伍的相應專業(yè)知識和基本素質(zhì),有了很大的提高。但是,從整體素質(zhì)而言,仍然還不能適應監(jiān)理市場的需要。一方面現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員,大部分是從不同的專業(yè)轉(zhuǎn)換而來,多數(shù)來自施工單位、設計單位、建設管理部門、大專院校或其他下崗單位的轉(zhuǎn)行或退休的監(jiān)理人員,缺乏現(xiàn)場實踐經(jīng)驗,文化水平參差不齊,社會閱歷以及知識結(jié)構(gòu)不等,面對新型的監(jiān)理而言,其智能結(jié)構(gòu)、理論水平和實踐經(jīng)驗等方面能完全適應監(jiān)理工作的人員不多;而現(xiàn)代監(jiān)理工作需要既有專業(yè)之長,同時又要懂法律法規(guī)、懂經(jīng)濟合同、懂管理、會協(xié)調(diào)的復合型人才。另一方面,監(jiān)理人員還要跟上時代的發(fā)展,不能墨守成規(guī),不能夠等工作中遇到了新問題時,才去了解它,學習它,這樣就搞不好監(jiān)控,工作陷于被動。如何由單一知識型人才轉(zhuǎn)化為復合型人才,如何跟上或超前于市場的發(fā)展,這是擺在每個監(jiān)理工作者面前的課題,也是項目總監(jiān)和監(jiān)理工程師必須過的關(guān)口。首先要向書本學習,盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī),經(jīng)濟合同和相近相鄰專業(yè)的基礎知識,拓寬知識面,掌握從業(yè)的基本技能,掌握新知識、新技術(shù)。其次要在工作實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗,努力提高自身處理問題的能力。

3 監(jiān)理工作的“三個控制”

3.1 工程質(zhì)量控制是關(guān)鍵

質(zhì)量控制的主要依據(jù)是合同條款、技術(shù)規(guī)范和設計圖紙。設計圖紙和技術(shù)規(guī)范規(guī)定了工程的質(zhì)量標準,而合同條款則是要求施工單位按照設計圖紙和技術(shù)規(guī)范中注明的材料性能、施工工藝和允許偏差進行施工。質(zhì)量控制的基本要求是對原材料和施工過程控制好。因此要根據(jù)質(zhì)量控制的依據(jù)和要求進行現(xiàn)場監(jiān)督和管理。嚴格控制原材料的進場質(zhì)量是工程質(zhì)量控制的基礎,一旦發(fā)現(xiàn)不合格就要拒其進場或拒其使用,將影響質(zhì)量的隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。全過程監(jiān)理是工程質(zhì)量控制的基本方法。全過程監(jiān)理是對某項工程質(zhì)量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制,如測量成果的復核,試驗數(shù)據(jù)的審批,施工工藝的慎重推敲等;事中控制是指對工程施工過程的控制,如突發(fā)事件的處理、人為因素的監(jiān)督等;事后控制是指對工程結(jié)束后質(zhì)量的控制?，F(xiàn)場監(jiān)督是監(jiān)理監(jiān)控的重要措施,現(xiàn)場監(jiān)督主要通過巡視和旁站來完成。監(jiān)理工程師對工程施工中的每一道工序都要巡視、旁站、抽樣和檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題并提醒承包商采取有效的處理措施,使質(zhì)量誤差控制在允許范圍內(nèi),以便充分保證工程施工質(zhì)量。而對于每一次巡視檢查的情況都要詳細記錄在監(jiān)理日志上,以便以后查找有關(guān)工程資料,及時對整個工程的質(zhì)量做出綜合評定。

3.2 工程進度控制

工期安排的合理性,應符合合同工期的要求、關(guān)鍵施工工序的階段性控制和材料設備的進場計劃,避免或減少天氣及其他因素的影響,并為工期留有一定的余地。工程的工期在合同中是有明確規(guī)定的,同時工程能否按期竣工涉及到業(yè)主和承包商的重大利益,因此監(jiān)理工程師要根據(jù)合同嚴格控制施工工期?？刂剖┕すて谵k法是由施工單位編制可行的施工計劃來完成的,但是還會受一些外界不可抗拒的因素影響,這樣監(jiān)理在控制進度計劃時首先要考慮到影響施工單位的不利因素,把這些不利因素一一找出,并將其分析后逐步去解決,引導施工單位排除不利因素的干擾,真正有效地控制好施工工期。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場的組織安排、施工順序、人員設備對工程有較大的影響時,有必要建議業(yè)主要求施工單位做出計劃調(diào)整,以符合施工需要。

3.3 工程費用控制

費用的管理是與工程質(zhì)量和進度相輔相成的,都是工程監(jiān)理的基本手段和環(huán)節(jié)。只有質(zhì)量合格的已完工程才能計量支付,因此工程質(zhì)量是費用支付的基礎,而進度是計量支付的保障。因而在進行質(zhì)量和進度控制的同時也要對費用管理行有效的控制。費用的控制主要是通過計量支付來實現(xiàn)的,合理的計量支付有助于工程的管理,但必須防止兩種傾向的發(fā)生:一是超前支付,它容易造成業(yè)主的資金緊張,更容易造成承包商的依賴思想,不愿更多地投入;二是滯后支付,它容易造成承包商的資金緊張,甚至會因資金周轉(zhuǎn)困難而影響工程進度和質(zhì)量。另外,根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行的優(yōu)化設計,可以為業(yè)主節(jié)省費用;合理的變更設計,可以使業(yè)主的有限資金得到更好的利用。

4 結(jié)語

公路工程監(jiān)理工作是公路建設質(zhì)量的有力保證。在監(jiān)理過程中,要重視建立有效組織機構(gòu)來實施監(jiān)理工作,同時離不開專業(yè)監(jiān)理人員和必要的儀器設備作為工作保障。公路工程監(jiān)理工作的實質(zhì)就是對“質(zhì)量、進度、費用”的有效控制,最終獲得公路建設工作的最佳經(jīng)濟效益。隨著我國公路建設進一步深入,與國際慣例的進一步接軌,我國的公路工程監(jiān)理體制將會進一步完善。

參考文獻

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[2]賴少武,曹曉巖.公路工程施工進度控制. 北京:人民交通出版社,1999.