改革開放三十年南通市教育技術(shù)裝備事業(yè)發(fā)展回顧

曹惠芳

2008年迎來我國改革開放30周年。30年里，國家經(jīng)濟改革取得巨大成就。和著經(jīng)濟建設(shè)的巨大回響，從全面普及九年義務(wù)教育到擂響進軍教育現(xiàn)代化的隆隆戰(zhàn)鼓，從深化教育教學改革到追求高品位的辦學質(zhì)量，從實施基礎(chǔ)教育課程改革到區(qū)域教育現(xiàn)代化的推進，期間，南通的教育事業(yè)猶如一輪噴薄而出的紅日，內(nèi)蘊巨大活力，外顯獨特亮色。而教育技術(shù)裝備作為學校建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件保障，作為教育現(xiàn)代化的突破口，在奔涌向前的教育改革浪潮中寫下濃墨重彩的一筆。

改革開放，教育技術(shù)裝備事業(yè)在摸索中正式起步

改革開放初期，南通市還沒有專門負責教育技術(shù)裝備的機構(gòu)。由于教育事業(yè)發(fā)展的需要，原國家教委于上世紀70年代末設(shè)立了生產(chǎn)供應(yīng)管理局（后更名為條件裝備司），該局負責制定教學儀器、器材、設(shè)備各類產(chǎn)品的技術(shù)標準，指導全國教學儀器生產(chǎn)供應(yīng)和實驗室的管理。在這期間，各省為了適應(yīng)教學需要，加大投入，不斷加強裝備機構(gòu)建設(shè)，從1978年開始，省級該機構(gòu)基本步入正常運行軌道。

南通市的教育技術(shù)裝備機構(gòu)成立于上世紀70年代末，名稱為教育設(shè)備供應(yīng)站，其工作職責范圍也相對單一，只負責學?；ńㄔO(shè)、校舍管理和普通木制品設(shè)備的供應(yīng)。1983年地區(qū)教育局和市教育局合并時，成立了教學儀器供應(yīng)站，主要負責全市教學儀器采購、供應(yīng)、運輸、調(diào)撥等。自上世紀80年代初開始，利用專項儀器經(jīng)費，調(diào)動市、縣、鄉(xiāng)三級的積極性，全市在解決農(nóng)村學?！耙粺o兩有”后，經(jīng)過7年的努力，建成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心初中為陣地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村初中實驗中心。農(nóng)村初中實驗中心的建成，是南通市普教事業(yè)中繼解決“一無兩有”以后，在改善辦學條件方面的重大成果。其在深化教育改革，提高普通教育質(zhì)量方面起了重要作用，改變了廣大農(nóng)村初中實驗教學的落后面貌。而教學儀器站與設(shè)備供應(yīng)站作為當時南通市教育技術(shù)裝備管理部門也在期間履行著其應(yīng)承擔的職責。

進入90年代，國家教委和省教委在“八五”規(guī)劃中明文指出：“要積極開展教育技術(shù)標準化建設(shè)，普及實驗教學，大面積提高教育質(zhì)量?！碑敃r的市教育局黨組和局長室審時度勢，于1992年將原市教育設(shè)備供應(yīng)站和原市教學儀器供應(yīng)站合并，組建成立南通市教育技術(shù)裝備站，專項負責全市中小學教育技術(shù)裝備工作。

裝備站成立之初，面臨的是教育技術(shù)裝備零亂無章的局面。各地雖然于1989年底全部建起了實驗中心，但建設(shè)標準低，儀器陳舊，設(shè)施簡陋；學校圖書館（室）藏書品種單一，數(shù)量有限；大多數(shù)學校甚至沒有專門的音樂室、美術(shù)室和體育器材室。由于缺乏專門的管理人員，僅有的設(shè)備利用率也不高。在這期間，原國家教委對現(xiàn)行教材重新修訂，在1985年教學儀器配備目錄基礎(chǔ)上，于1993年重新頒布了包括物理、化學、生物、地理、數(shù)學、音樂、體育、美術(shù)、勞技、衛(wèi)生、圖書和文科等所有學科的儀器、器材、設(shè)備的配備目錄，提高了配備標準。南通市的中小學教育裝備水平與標準差距明顯。

面對這種情況，裝備站決定為全市的教育技術(shù)裝備“換膚切脈”“輸氧造血”。“八五”初期，著手開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實驗中心評估掛牌。以評促建，以評促管。為了打好這場攻堅戰(zhàn)，裝備站制訂了詳盡的評估細則和標準，對實驗中心的建管用提出了具體明確的要求：

建設(shè)標準化。房屋建筑及設(shè)施按GBJ99—86《中小學校建筑設(shè)計規(guī)范》建設(shè)；內(nèi)部設(shè)施分布須符合《中小學教室設(shè)備規(guī)范圖冊》的規(guī)定；實驗室桌凳的數(shù)量、規(guī)格、儀器器材配備須符合省教委的規(guī)定。

管理規(guī)范化。統(tǒng)一制定了《實驗室工作人員崗位職責》《實驗室管理制度》《實驗室安全制度》《學生實驗規(guī)則》；建立了實驗室技術(shù)資料檔案、管理資料檔案，實驗教學檔案等；對儀器放置提出分類合理、排列整齊、取用方便的統(tǒng)一要求；實驗中心要窗明幾凈、衛(wèi)生整潔、美觀優(yōu)雅。

使用正?；?。要求開足開全理化生演示實驗和分組實驗，制訂實驗教學計劃，落實實驗經(jīng)費，鼓勵自制教具。

通過評估，在全市樹立了實驗室建管用典型，使大家看到了樣子，找到了路子。評估每兩年開展一次，不搞終身制。充滿競爭氣息的評估機制猶如一顆“活性原子”，激起滿池碧波。全市的實驗中心在教育教學中發(fā)揮出巨大作用。1993年，“全國初中理科實驗教學考核現(xiàn)場研討會”在南通市召開，會上，南通市的“抓實驗操作考核并以持之以恒，不斷完善的精神，逐步形成規(guī)范制度，以此推動實驗教學普及”的成功經(jīng)驗，得到了來自全國各地與會者的充分肯定和贊賞。

“七五”至“八五”的10年時間里，南通市農(nóng)村實驗中心的建設(shè)和發(fā)展，改善了辦學條件，提高了教育質(zhì)量，為普及九年義務(wù)教育打下了良好基礎(chǔ)，實驗教學的普及成為支撐改革開放初期南通市基礎(chǔ)教育發(fā)展的基石之一，教育技術(shù)裝備也迎來了事業(yè)發(fā)展的第一個春天。

探索創(chuàng)新，走出適合南通教育的裝備事業(yè)發(fā)展道路

如果說裝備站的成立吹響了南通市教育技術(shù)裝備工作的號角，那么，“九五”期間的教育技術(shù)裝備工作則步入了穩(wěn)步推進、規(guī)范發(fā)展的道路。這一時期，國家和省教委相繼制定出臺了許多教育技術(shù)裝備工作的規(guī)范性文件，《關(guān)于加強中小學實驗教學工作的意見》《關(guān)于加強普通教育技術(shù)裝備工作的規(guī)定》《江蘇省中小學基本實驗現(xiàn)代化校舍和裝備條件建設(shè)標準》《關(guān)于進一步加強中小學教育技術(shù)裝備工作的意見》等，使教育技術(shù)裝備工作逐步走上標準化、規(guī)范化的發(fā)展軌道，同時，南通市也在探索中走出了一條適合南通教育的裝備工作之路。

以普及實驗教學為契機，促進實驗室的鞏固和發(fā)展

“九五”期間，南通市各縣（市區(qū)）對農(nóng)村初中布局實施調(diào)整戰(zhàn)略，以適應(yīng)社會、經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展。為此，在迎接省“普實”驗收的同時，南通市從實驗室的建設(shè)和發(fā)展要面向21世紀教育的高度，從教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化發(fā)展的要求來構(gòu)建農(nóng)村初中實驗室建設(shè)與發(fā)展的新框架，提出農(nóng)村中小學實驗室實施“2+1”“Ⅱ改Ⅰ”，即由原來的理化兩室增加至理化生各一室，儀器配備由原來的Ⅱ類（4人一組）升至Ⅰ類（2人一組）。同時，不失時機地引導學校新建擴建實驗樓，南通市農(nóng)村中小學實驗室建設(shè)開始了它發(fā)展的新階段。

如果沒有懂行的實驗人員隊伍，那些窗明幾凈的實驗室和先進的實驗設(shè)施只是擺設(shè)而已。從“九五”開始，南通市多次舉辦了實驗教學人員操作比賽，實驗教學研討和論文評選，實驗管理人員業(yè)務(wù)培訓，自制教具觀摩和評選等活動，為實驗教學人員提供了汲取“營養(yǎng)”的場所和施展才華的舞臺，鑄就了一支高素質(zhì)的實驗人員隊伍，努力朝著實驗教學硬件過硬，軟件不軟的目標邁進。

以發(fā)展計算機教育為突破口，推動中小學微機室的建設(shè)

實施和發(fā)展計算機教育是教育現(xiàn)代化工程的一個項目，計算機在現(xiàn)代教育管理與教學過程中的作用越來越大。早在1996年，南通市財政局、物價局、教委聯(lián)合發(fā)文，推出征收計算機上機費的政策，有力推動了計算機的配備和教學工作。開展計算機教育難度最大的地方是農(nóng)村初中和小學，因為這類學校經(jīng)費緊，計算機教師也難以落實。但是，南通市各縣（市）區(qū)敢于攻克工作中的難關(guān)，正確處理計算機裝備過程中重點與一般、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、中學與小學的關(guān)系，在經(jīng)費投入上建立調(diào)節(jié)、激勵機制，下大力氣調(diào)動農(nóng)村學校的積極性，使農(nóng)村初中和小學的計算機配備在“九五”時期就有了很寬的覆蓋面。

以實施教育現(xiàn)代化工程為動力，加快教育裝備的現(xiàn)代化建設(shè)

“九五”期間，南通市教育裝備現(xiàn)代化建設(shè)的具體任務(wù)概括為“六句話”，即：1）鞏固提高“老三室”；2）不斷強化“小三室”；3）積極創(chuàng)建“新三室”；4）“三機一幕”進教室；5）繼續(xù)建好圖書室；6）努力發(fā)展勞技室。為了達到預(yù)定的目標，在實施過程中，南通市注意遵循分層推進，分類指導，分步實施，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對不同類別、不同層次、不同規(guī)模的學校不搞“一刀切”，將六句話的任務(wù)分解成易于操作的9個項目，使各地進一步明確目標，落實責任，掌握進度。建立激勵機制，對各縣（市）區(qū)裝備室的工作制定了評定細則，每年年底組織評定，其結(jié)果與裝備專項經(jīng)費的分配及年度獎勵掛鉤。這一舉措大大激發(fā)了各地裝備部門的工作熱情，使南通市教育裝備工作出現(xiàn)了蓬勃向上、百舸爭流的喜人局面。

以推進教育裝備“四率工程”為抓手，加強裝備的常規(guī)管理與廣泛使用

教育技術(shù)裝備部門不僅要做好儀器、設(shè)備、圖書的供應(yīng)工作，而且要行使好業(yè)務(wù)管理職能，為裝備在教育教學中的應(yīng)用發(fā)揮指導作用。南通市裝備部門一直認真履行管理職責，加大管理力度，實現(xiàn)裝備管理工作的規(guī)范化。雖然南通市的經(jīng)濟實力比不上外市，裝備專項經(jīng)費投入有限，但在裝備管理上不甘示弱，奮勇爭先。建立管理網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一管理制度、開展等級評估、實行在崗培訓等一系列管理舉措，均走在全省裝備戰(zhàn)線前列，開創(chuàng)了一條有南通特色的裝備管理之路。

1998年，當時的市教委下發(fā)了[通教備（98）5號]文《關(guān)于推進南通市教育裝備“四率工程”的意見》，旨在以教育設(shè)備、教育技術(shù)的廣泛應(yīng)用，帶動實驗開出率、設(shè)備使用率、信息技術(shù)和勞技開課率、圖書流通率的增長，促進教育教學質(zhì)量的提高。組織召開現(xiàn)場推進會，選擇典型學校和地區(qū)確定研究課題，制定“四率工程”量化評估表，評選推進“四率工程”先進集體等，一整套推進策略和辦法，使“四率工程”在實施的廣度和深度上收效顯著?！吨袊逃龍蟆芬浴白尳逃b備‘活 起來”為題，對南通的“四率工程”作了專題報道，介紹、宣傳南通市的成功經(jīng)驗。

可以說，“九五”時期，南通市的教育技術(shù)裝備事業(yè)取得了可喜成績，迎來了發(fā)展的重要時期。普及實驗教學工作的廣泛開展，教育現(xiàn)代化工程的深入實施，教育裝備“四率工程”的全面啟動和推進……全體裝備戰(zhàn)線的同志自強不息，艱苦創(chuàng)業(yè)，使南通教育技術(shù)裝備有了前所未有的發(fā)展。教學樓、科技樓拔地而起，實驗室、圖書館等專用教室相繼建成，多媒體技術(shù)進入課堂……教育技術(shù)裝備使學校如虎添翼，為教育教學發(fā)揮著積極作用，更為南通基礎(chǔ)教育的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

繼往開來，教育技術(shù)裝備工作迎接新挑戰(zhàn)和新機遇

2001年1月1日6時48分，隨著初升的第一縷陽光照射到浙江溫嶺石塘鎮(zhèn)塘頭山頂，我國正式走進了21世紀。當時，人們大多用“充滿挑戰(zhàn)、機遇和希望”來形容新到來的21世紀，對于教育技術(shù)裝備事業(yè)來說，也同樣如此，挑戰(zhàn)和機遇并存。隨著新世紀的到來，在教育現(xiàn)代化的旗幟下，南通市的教育技術(shù)裝備工作開始邁上了健康發(fā)展的快車道。與此同時，從2001年秋季開始，我國新一輪課程改革進入實施階段。這次課程改革是繼上個世紀70年代末、80年代初鄧小平同志親自抓教材建設(shè)以來又一次系統(tǒng)的涉及教育教學各個層面的改革，而且就某種意義上說更帶有根本性，有其深刻的時代根源。這次課程改革關(guān)系到我國能否適應(yīng)21世紀激烈的國際競爭，能否將我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為不竭的人力資源，是影響黨、國家、民族前途和命運的大事。面對如此繁重、深刻、涉及教育方方面面的改革，教育技術(shù)裝備工作作為教育教學的物質(zhì)保障和支持系統(tǒng)，也必須同步進行改革，才能適應(yīng)教育改革的大形勢和實施新課程標準的新要求，同時在改革中不斷提升和發(fā)展。這個發(fā)展趨勢也成為進入21世紀后南通市教育技術(shù)裝備工作的內(nèi)在動因與核心宗旨，是一直貫穿21世紀以來教育技術(shù)裝備工作的主線。

標準化實驗室、數(shù)量達標的圖書已不再是教育技術(shù)裝備的全部內(nèi)容了，網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)、多媒體設(shè)備、電子圖書、數(shù)字化實驗室……這些才是現(xiàn)代化的教育技術(shù)裝備。2002年開始，南通市各類學校全面啟動“校校通”工程，為服務(wù)課程改革、提高教育教學質(zhì)量與效益服務(wù)，為全面實現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化服務(wù)。之后的5年里，全市共完成“校校通”工程建設(shè)投入7 744.53萬元，農(nóng)村幫扶學校共新建網(wǎng)絡(luò)教室860個，多媒體教室357個，新增計算機15 182臺。非幫扶縣市（區(qū)）學校新建網(wǎng)絡(luò)教室623個，新增計算機9 345臺。全市所有中小學均接入寬帶網(wǎng)，下屬縣（市）縣縣建有教育城域網(wǎng)和教育資源中心，使校與校之間、校與縣之間、縣與市之間，信息數(shù)據(jù)及時溝通，全面實現(xiàn)了教育信息交流需求通用，資源共享，為學校提供了一個標準化、開放和互聯(lián)的信息平臺。

與此同時，在完成農(nóng)村中小學布局調(diào)整、危房改造、“三新一亮”、“六有”和“校校通”等工程之后，為推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平，啟動了農(nóng)村中小學“合格學校建設(shè)”。2006年，全市共投入7 075萬元，在全省率先完成農(nóng)村初中“四配套工程”建設(shè)任務(wù)；2007年，全市共投入2 886萬元，完成了全部444所小學的“四配套工程”建設(shè)任務(wù)，其中303所學校為省政府幫扶。至此，南通市所有農(nóng)村初中和小學的實驗、圖書、體育、藝術(shù)裝備全面達到省基本辦學條件合格學校建設(shè)標準。合格學校建設(shè)任務(wù)的完成，有力地促進了南通市基礎(chǔ)裝備的鞏固與提高。

近2年，全市還組織了“四配套工程”教師培訓工作。2007年，完成了農(nóng)村初中理化生教師、理化生實驗室管理員、音體美教師及圖書館管理員共七期培訓任務(wù)，共培訓農(nóng)村初中各學科教師1 570名；2008年，完成了農(nóng)村小學科學教師、體育教師及圖書館管理員共6期培訓任務(wù)，共培訓農(nóng)村小學教師1 179名。培訓面已覆蓋南通市所有幫扶與非幫扶的農(nóng)村初中和小學，真正實現(xiàn)了全員培訓。培訓經(jīng)考核合格者均獲得崗位技能培訓證書，他們成了南通市教育技術(shù)裝備隊伍的骨干，成為教育裝備支持和服務(wù)課程改革的生力軍。前后2年的教師培訓工作，其培訓覆蓋面、培訓規(guī)模、培訓學科、培訓人次、培訓組織形式，均在南通市教育系統(tǒng)開展的各類教師培訓中史無前例。

如今，全市的中小學教師已把實驗、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等教學手段廣泛運用到教育教學之中，學生的實驗?zāi)芰?、動手操作能力和?chuàng)新能力有了顯著提高。教師實驗操作技能大賽、優(yōu)秀實驗教學課評選、實驗操作考核試題評選、自制教具評比、網(wǎng)絡(luò)讀書活動成了教育裝備服務(wù)教育教學的推進劑；一年一度的普通高中會考實驗、初中實驗操作考核、中考體育加試成為教育裝備投資效益的檢驗場。

更值得一提的是，根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，2007年底，南通市教育裝備與勤工儉學完成合并重組，實現(xiàn)了強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補。南通市的教育技術(shù)裝備又迎來了事業(yè)發(fā)展的新挑戰(zhàn)、新機遇。在機構(gòu)改革職能調(diào)整后，南通市的教育裝備事業(yè)在教育改革的大環(huán)境中正積極規(guī)劃發(fā)展目標，重新調(diào)整工作重點，為肩負的歷史責任，為事業(yè)的新發(fā)展而努力著、奮斗著。

30年，在歷史的長河中其實并不漫長，但改革開放的30年，南通市創(chuàng)下了教育技術(shù)裝備一串串輝煌的業(yè)績。如果說這30年，教育技術(shù)裝備事業(yè)有力地支持了南通市教育的發(fā)展，那么南通們也應(yīng)該堅信，通過努力工作和團結(jié)協(xié)作，以開拓創(chuàng)新的精神迎接新挑戰(zhàn)和新機遇，繼往開來，在新的時代，教育技術(shù)裝備事業(yè)必將承擔更偉大的使命，必將創(chuàng)造更輝煌的未來。

晨鐘悠悠報春時?！笆晃濉币?guī)劃譜就的藍圖正在實現(xiàn)，南通教育技術(shù)裝備事業(yè)將向著更高的目標邁進。

（作者單位：江蘇省南通市教育裝備與勤工儉學管理中心）