穩(wěn)定走進新時代維護社會穩(wěn)定是當前社會各項工作的重中之重

錢 琛

群體事件觸目驚心

今年7月24日,吉林通化鋼鐵股份有限公司(下稱通鋼)廠區(qū)內(nèi)發(fā)生上萬名公司職工參與的嚴重群體性事件,事件的矛頭直指總經(jīng)理陳國君,在群情激怒下陳國君遭毆打致死。此次事件的導(dǎo)火線是吉林省國資委7月22日向通鋼集團高層傳達增資擴股決定:建龍集團以10億元現(xiàn)金和其持有的通鋼礦業(yè)有限責任公司股權(quán),向通鋼集團增資控股,持股66%,吉林省國資委直接持有通鋼集團的股權(quán)降至34%。據(jù)悉,這個通知是在7月22日夜間才傳達至通鋼副總經(jīng)理以上干部的;7月23日,通鋼召開副處級以上干部大會,傳達了上述消息。7月24日,對建龍集團控股產(chǎn)生了抵觸情緒的職工開始聚集在辦公區(qū)內(nèi),繼而沖擊生產(chǎn)區(qū),堵塞原料運輸線,致使部分高爐休風,危及焦化等分廠正常生產(chǎn)。對此,吉林省緊急調(diào)動警力,強行進入焦化廠宿舍,將陳國君搶救出來。7月24日23時,陳國君因搶救無效死亡。當天夜間,吉林省國資委宣布建龍集團不再介入通鋼重組事宜,之后群眾抗議方始結(jié)束。

通鋼發(fā)生如此嚴重的群體性事件,并非偶然性。據(jù)悉,長期以來,通鋼干群關(guān)系緊張,建龍集團在入主通鋼實施減員增效改革后,員工從3萬人聚減至1萬多人,工人工資從平均1 400多元降至現(xiàn)在的1 000元左右;而經(jīng)理、處級領(lǐng)導(dǎo)和科級領(lǐng)導(dǎo)的工資竟長了不少,分配不均導(dǎo)致了干群矛盾激化。2008年底,通鋼煉軋廠廠長宋凱被人錘殺;2009年7月24日又發(fā)生總經(jīng)理陳國君被群毆至死事件。這一嚴重的工人群體性事件,再次彰顯出社會穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善的前提,而依法行事又是維護社會穩(wěn)定的根本所在。

有統(tǒng)計顯示,今年上半年,全國群體性事件總量同比有增無減,這是自2005年以來連續(xù)下降之后的首次反彈,其中,500人以上的群體性事件有所上升,特別是有的地方發(fā)生重大群體性事件,參與人數(shù)眾多、成分復(fù)雜、行為方式激烈,對抗性、破壞性增強,動輒阻斷交通、圍堵沖擊黨政機關(guān),甚至進行打砸搶燒,對當?shù)厣鐣€(wěn)定造成嚴重沖擊,頗值得高度警惕。因此,維護社會穩(wěn)定是當前社會各項工作的重中之重。

深刻認清薄弱環(huán)節(jié)

近年來,社會不穩(wěn)定因素為何會如此頻繁發(fā)生,并且屢禁不止呢?據(jù)有關(guān)部門專家分析,維穩(wěn)工作中存在的薄弱與不足是重要原因。

輕視忽視并存。在一些地方和企業(yè),主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政意識、憂患意識、危機意識不強,缺乏對敵斗爭,對可能引發(fā)群體事件的后果估計不充分,或麻痹大意,輕視對待,或?qū)Σ卟煌?激化矛盾,或應(yīng)急不及,小事釀大。一句話,他們應(yīng)對復(fù)雜情況、處理復(fù)雜局面缺乏應(yīng)有的思想準備和實踐經(jīng)驗。

應(yīng)對機制弱化。維穩(wěn)是第一責任,這種責任意識并未真正在一些地方和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層中樹立起來,更沒有建立健全維穩(wěn)工作機制。有的單位只是在嘴上說一說、在文件中點一點,并未真正從組織上安排、工作上列入、人員上落實,并且平時不注意發(fā)現(xiàn)新情況、研究新問題、解決新矛盾;有的單位即使建立了維穩(wěn)工作機制,而實際中形同虛設(shè),既沒有檢查督促手段,也很少開展類似研究布置工作。一旦“東窗事發(fā)”,所在單位領(lǐng)導(dǎo)就手忙腳亂,不知如何應(yīng)對。

發(fā)展穩(wěn)定失衡。發(fā)展是第一要務(wù),這是各級領(lǐng)導(dǎo)不可動搖的中心工作,但發(fā)展是什么、發(fā)展為了誰這個問題沒有被一些領(lǐng)導(dǎo)深刻認識和領(lǐng)悟,以至于樹不牢科學發(fā)展觀、擺不正政績觀、搞不準經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關(guān)系,單純求快、盲目求快、快中失好、快中失衡,對群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益缺乏重視,或者不夠重視,對貧富不均熟視無睹,或者解決措施不力,這些都是激起矛盾甚至引起大規(guī)模群體性事件的重要因素。

社情民意失察。社情民意是一個地區(qū)或企業(yè)是否和諧的溫度計,不能善于了解社情、掌握民意,其執(zhí)政者又怎能順民心合民意呢?事實上,一些地方基層黨組織、企業(yè)黨組織守土失責、信訪乏力,不去努力種好分內(nèi)的“一畝三分地”,反倒傾力圍繞行政打轉(zhuǎn)、圍繞經(jīng)濟攻堅,其結(jié)果,穩(wěn)定不穩(wěn),人心思散,而經(jīng)濟也不會有可喜收獲。

處置水平有限。面對突發(fā)事件,一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏果斷、左盼右顧、瞻前顧后、不能大膽決策,乃至于使事件復(fù)雜化;一些領(lǐng)導(dǎo)驚慌失措、一味請示、不敢勇敢承擔責任,以至于錯失最佳處置時機;一些領(lǐng)導(dǎo)不敢直面事件,心有余悸,處處迷信警力,好像離開了警察就寸步難行,進而隨意抓人,導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)升級;有的領(lǐng)導(dǎo)對互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體不關(guān)注、不敏感、不適應(yīng),不重視網(wǎng)絡(luò)輿情,更不善于主動運用新興媒體以盾御矛、正確引導(dǎo)。

著力探索維穩(wěn)之路

當前,改革發(fā)展正進入攻堅階段,維穩(wěn)工作大于天,必須著力探索維穩(wěn)之路,推進國家社會經(jīng)濟政治文化和諧發(fā)展。然而,維穩(wěn)工作涉及面廣,必須從多條戰(zhàn)線多個角度聯(lián)動出擊。

做好“三?！?。各地各企業(yè),必須正確處理好保增長、保民生、保穩(wěn)定之間的關(guān)系,通過大力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最具體的民生問題,推動各地各企業(yè)科學發(fā)展,以此安定民心,促進和諧。

強化責任。要進一步全面落實維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責任制,各級領(lǐng)導(dǎo)要把第一責任真正落實到完善制度機制上、加強源頭預(yù)防上、強化基層工作上、解決實際問題上,及時有效解決疑難復(fù)雜信訪問題,及時妥善化解各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。

加強調(diào)研。各地各企業(yè)要積極探索建立穩(wěn)定風險評估機制,大力加強基層基礎(chǔ)工作,整合維穩(wěn)和信訪工作資源,建立聯(lián)動機制,努力從源頭上消除和防止損害群眾合法權(quán)益、影響社會穩(wěn)定的問題發(fā)生。

適時引導(dǎo)。要善于關(guān)注網(wǎng)絡(luò)等媒體、關(guān)注社情民意反響,對一些熱點、焦點、難點問題和突發(fā)事件,有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時公布真情、公布結(jié)果、回應(yīng)關(guān)切、正確引導(dǎo)、力排非議。

果敢應(yīng)對。要正確區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾,凡是在涉及到國家利益、民族利益的重大問題上,必須堅持原則、旗幟鮮明、毫不留情地做好反滲透、反分裂、反顛覆的斗爭;對群眾性的矛盾糾集事件,既堅持原則、依法辦事,又講究策略、以德處置,確保國家和民族和諧共進、經(jīng)濟與政治、文化發(fā)展競相開放。

[責任編輯李萬全]