全球化時(shí)代的干預(yù)技巧

陳子恪

現(xiàn)在，次貸危機(jī)引起的金融海嘯已經(jīng)席卷全球，讓我們每一個(gè)人都感到自己手中的飯碗不再那么穩(wěn)當(dāng)了。用打趣的話說，這次海嘯是“看得見、跑不掉”。為什么跑不掉?因?yàn)槲覀冊(cè)缇捅弧叭蚧绷?。這似乎在昭示我們，全球化已經(jīng)以一種“前所未有”的力量改變了全世界，改變了我們每一個(gè)人的生活。

然而，全球化真的是一股“全新”的力量嗎?對(duì)此，赫爾曼·施瓦茨在《國(guó)家與市場(chǎng)》一書中給出了顛覆性的解答。他并沒有囿于常規(guī)智慧對(duì)全球化的種種誤讀之中，而是試圖從國(guó)家主義視角來重新審視全球化背后國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系。

關(guān)于作者施瓦茨，我第一眼在他主頁(http://people.virginia.edu/～hms2f/)上看到他的大頭照片時(shí)，心里就不禁有些陣陣發(fā)毛。乍看一下，他根本就不像是一位功成名就的政治學(xué)教授，而更像是他在書中反復(fù)提到的街頭黑幫老大。他的座右銘也讓人感到震撼：“我就干思想的買賣，鑒于其危險(xiǎn)，稍微多收一點(diǎn)?！睂?duì)于輕易迷信流行觀點(diǎn)的人來說，這的確是一個(gè)危險(xiǎn)的作者，一個(gè)危險(xiǎn)的思想者。在《國(guó)家與市場(chǎng)》這本書中，施瓦茨充分顯示了他的叛逆思維，不顧一切地抖出了像偵探小說一般引人入勝的驚險(xiǎn)故事。

主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的常規(guī)智慧通常認(rèn)為，全球化是一種全新的、勢(shì)不可擋的力量，它打碎了二戰(zhàn)之后世界政治經(jīng)濟(jì)體系的既有束縛，將會(huì)以一種前所未有的力量改變世界。然而，在施瓦茨看來，全球化并非什么新鮮事物，不過是市場(chǎng)力量的再度勃興而已全球化僅僅是市場(chǎng)力量戴在頭上的一頂新帽子，可惜很多人只看到了帽子，卻沒有看清不受節(jié)制的市場(chǎng)力量這張被帽子遮住的臉。

從歷史上看，現(xiàn)代市場(chǎng)是與現(xiàn)代國(guó)家體系相伴而生，二者相互依存，彼此利用。早在美國(guó)霸權(quán)體系建立之前的19世紀(jì)末期，英國(guó)霸權(quán)體系下的世界經(jīng)濟(jì)一體化水平已經(jīng)發(fā)育到較高的程度。最重要的是，從資本轉(zhuǎn)移、人才流動(dòng)等各種相對(duì)指標(biāo)來看，英國(guó)體系下國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的節(jié)制要比美國(guó)體系弱得多。

相比之下，在二戰(zhàn)之后的美國(guó)體系下，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)力量進(jìn)行了較多的干預(yù)，對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)進(jìn)行了較多的保護(hù)，世界貿(mào)易組織、世界銀行、國(guó)際貨幣經(jīng)濟(jì)組織等國(guó)際組織都是這種保護(hù)的具體體現(xiàn)，所謂的嵌入性自由主義，指的正是國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)進(jìn)行保護(hù)之下而發(fā)展自由市場(chǎng)的自由主義。在美國(guó)體系下，國(guó)家為何要竭力保護(hù)社會(huì)免遭純粹的市場(chǎng)力量控制?答案就在于英國(guó)體系下不受節(jié)制的市場(chǎng)力量已經(jīng)捅了“大婁子”：大危機(jī)、法西斯主義、共產(chǎn)主義、兩次世界大戰(zhàn)，都可以說是上一次全球化時(shí)社會(huì)反彈的結(jié)果。與這些歷史大事件相比，今天的金融海嘯還只能算是小case。

說到底，要搞清楚全球化是否新鮮事物，以及全球化會(huì)如何發(fā)展，就必須從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系進(jìn)行仔細(xì)的解讀例如，由于在戰(zhàn)后國(guó)家有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)干預(yù)的歷史，而這種干預(yù)已經(jīng)隨新保守主義興起而減弱，所以大多數(shù)人傾向于把目前的金融危機(jī)歸結(jié)于國(guó)家是否干預(yù)市場(chǎng)，這使得他們把國(guó)家擺到了與市場(chǎng)天然敵對(duì)的位置上。

然而問題的關(guān)鍵并不在于國(guó)家是否干預(yù)以及干預(yù)多少，而在于這種干預(yù)以何種方式進(jìn)行以及國(guó)家與市場(chǎng)以何種方式相互依賴。在19世紀(jì)末第一波全球化的鼎盛期，國(guó)家很少妨礙市場(chǎng)力量發(fā)揮作用，而是將市場(chǎng)壓力朝他們偏好的方向進(jìn)行引導(dǎo)，但這并不是說完全不存在國(guó)家干預(yù)，僅僅是干預(yù)的程度較低而已；而戰(zhàn)后國(guó)家的強(qiáng)干預(yù)也正是為了遏制市場(chǎng)力量的破壞性影響，以求得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的穩(wěn)定。說到底，國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系并不是簡(jiǎn)單的對(duì)立關(guān)系，二者之間有許多具體的搭配模式與作用機(jī)制。

國(guó)家主義為我們提供了一套與主流經(jīng)濟(jì)學(xué)相對(duì)應(yīng)的分析視角，透過這副理論“眼鏡”，我們可以看到與常規(guī)智慧所言完全不同的“現(xiàn)實(shí)”。例如，面對(duì)“大蕭條以來最嚴(yán)重的金融危機(jī)”，就連最崇尚自由經(jīng)濟(jì)的美國(guó)也破天荒地接管了面臨破產(chǎn)的房利美和房地美，并且推出了金額高達(dá)7000億美元的救市方案，面對(duì)如此強(qiáng)的政府干預(yù)，美國(guó)國(guó)內(nèi)和世界各國(guó)不由得驚呼美國(guó)正在步入“美國(guó)特色社會(huì)主義”的時(shí)代，

然而，如果我們從施瓦茨的觀點(diǎn)來看，這個(gè)說法真是可笑至極。自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家們還是把國(guó)家和市場(chǎng)擺在了天然對(duì)立的位置，一到國(guó)家強(qiáng)干預(yù)市場(chǎng)的時(shí)候就認(rèn)為國(guó)家要破壞自由市場(chǎng)，建立所謂的“社會(huì)主義”其實(shí)，市場(chǎng)力量對(duì)國(guó)家和社會(huì)既有可能帶來好處，也有可能造成損害。此次的金融危機(jī)肆虐全球，先是破壞了金融衍生品的大廈，進(jìn)而又影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)面對(duì)類似于上世紀(jì)30年代大蕭條的金融危機(jī)，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管制和監(jiān)控，防止市場(chǎng)力量進(jìn)一步毫無束縛地產(chǎn)生破壞作用是很正常的反應(yīng)機(jī)制。

僅僅因?yàn)槊绹?guó)政府的干預(yù)就驚呼“社會(huì)主義”的人，顯然是沒有看清楚全球化過程中國(guó)家與市場(chǎng)存在的互動(dòng)和依存關(guān)系，而只是在自由主義的一味迷信下而對(duì)國(guó)家的干預(yù)感到驚訝?！拔C(jī)”本身就包含著轉(zhuǎn)機(jī)的意思，現(xiàn)在人們已經(jīng)感受到了金融危機(jī)的破壞威力，同時(shí)也可以借著這個(gè)機(jī)會(huì)重新思考上個(gè)世紀(jì)80年代新保守主義之前的那些國(guó)家干預(yù)手段。

施瓦茨在中文版序言里提到，中國(guó)是他寫出這本書的主要?jiǎng)右?。他還指出，亞洲國(guó)家工業(yè)化需要采取類似于19世紀(jì)西歐工業(yè)化的國(guó)家政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取強(qiáng)干預(yù)以實(shí)現(xiàn)后發(fā)展國(guó)家對(duì)先發(fā)展國(guó)家的趕超，這無疑也是對(duì)中國(guó)的一點(diǎn)建議客觀地比較，作為從這一輪全球化中獲益的幸運(yùn)的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)已經(jīng)“全身心”地融入了美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際政經(jīng)體系。那么，在全球化市場(chǎng)面前，我們的國(guó)家還有所保留嗎?如果沒有保留，那么下次看到海嘯的時(shí)候，我們多半還是跑不掉!