西方海軍官員：索馬里海盜為何難對(duì)付

洪　立

看到索馬里海盜打劫頻頻得手，人們難免會(huì)產(chǎn)生一大疑惑：世界列強(qiáng)擁有強(qiáng)大的海上力量和先進(jìn)的偵察技術(shù)，為什么會(huì)對(duì)一個(gè)非洲窮國(guó)的數(shù)百海上蟊賊束手無(wú)策？為此，記者電話采訪了負(fù)責(zé)相關(guān)海域的美國(guó)海軍第五艦隊(duì)和北約“聯(lián)盟補(bǔ)給者”護(hù)航特遣支隊(duì)。

在紅海、波斯灣和印度洋，最為船堅(jiān)炮利的海上力量無(wú)疑是美國(guó)海軍第五艦隊(duì)。這支組建于太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)后期、1995年恢復(fù)編制的艦隊(duì)隸屬于美海軍中央司令部，是美海軍五大艦隊(duì)之一，司令部設(shè)在波斯灣中部小國(guó)巴林的首都麥納麥。接受記者采訪的是艦隊(duì)副發(fā)言人內(nèi)森·克里斯滕森海軍上尉。

記者：沙特巨型油輪“天狼星”號(hào)遭劫持后，你說(shuō)的一句話成了全世界到處引用的名言：“它的大小3倍于航空母艦?！蹦阒傅氖菄嵨贿€是尺寸？

內(nèi)森：是噸位。它的總排水量達(dá)30萬(wàn)噸，而航母一般為1?0萬(wàn)噸左右。

記者：小小的海盜船怎么能夠劫持如此龐然大物呢？《洛杉磯時(shí)報(bào)》比喻說(shuō)，這就像一只鬣狗摔倒了一頭大象？

內(nèi)森：事件發(fā)生在距海岸大約450海里處，這差不多是我們迄今見(jiàn)過(guò)的海盜最遠(yuǎn)襲擊距離的兩倍。這標(biāo)志著海盜行動(dòng)能力的一個(gè)根本性改變。其實(shí)我們一直在與航運(yùn)公司合作，向他們指出：你們只需采取一些主動(dòng)防范措施，就可以避免海盜襲擊，例如配備專職的安全團(tuán)隊(duì)、進(jìn)行機(jī)動(dòng)行駛、設(shè)置觀察哨(很多船只都沒(méi)有)、裝備消防水炮等等。還有一些船只遭劫，則是因?yàn)闆](méi)有在建議的安全走廊內(nèi)航行。

記者：現(xiàn)在你們知道事件發(fā)生的具體經(jīng)過(guò)嗎？

內(nèi)森：不知道。我們并沒(méi)有和航運(yùn)公司或海盜取得過(guò)聯(lián)系，不過(guò)海盜這次的做法應(yīng)該和他們的一般手法沒(méi)有多少不同。

記者：第五艦隊(duì)在海盜猖獗水域是否有定期巡邏？

內(nèi)森：是的。我們巡邏的范圍為250萬(wàn)平方英里，而海盜襲擊的多發(fā)海域?yàn)?00 萬(wàn)平方英里左右，面積非常遼闊，相當(dāng)于4個(gè)得克薩斯州，或者地中海加紅海的總和。我們是在進(jìn)行積極巡邏，但你畢竟無(wú)法同時(shí)出現(xiàn)在每一個(gè)地方，制止每一起襲擊。

記者：你們抽調(diào)出多少兵力來(lái)開(kāi)展巡邏？

內(nèi)森：大約有1?2艘軍艦：美國(guó)和盟軍8艘，北約另有4艘和我們一起行動(dòng)，在這片250萬(wàn)平方英里的范圍內(nèi)巡邏。

記者：是24/7式(即一周7天，一天24小時(shí))巡邏嗎？用的是哪種軍艦？

內(nèi)森：是24/7 式巡邏。艦型包括巡洋艦、驅(qū)逐艦和護(hù)衛(wèi)艦。

記者：我知道第五艦隊(duì)有一支負(fù)責(zé)巡邏和偵察的第57特混艦隊(duì)。

內(nèi)森：它只是其中的一部分。另一支更大的特混艦隊(duì)—第150聯(lián)合特混艦隊(duì)真正負(fù)責(zé)該水域。那一帶還有多支特混艦隊(duì)，包括第50特混艦隊(duì)—美國(guó)航母作戰(zhàn)群，還有參與“OEF”(“持久自由行動(dòng)”，即阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的代號(hào))的海上打擊力量等等。

記者：你們是否與其他國(guó)家的海軍進(jìn)行協(xié)同？

內(nèi)森：我們一直與北約和盟國(guó)展開(kāi)聯(lián)合行動(dòng)，俄羅斯、印度和馬來(lái)西亞也在這一海域部署了軍艦，我們和他們進(jìn)行了很好的協(xié)作。

記者：你認(rèn)為要保障相關(guān)海域的安全，需要投入多少兵力？

內(nèi)森：這個(gè)問(wèn)題很難回答。我們的巡邏區(qū)域達(dá)到250萬(wàn)平方英里，其中的重點(diǎn)是海盜事件多發(fā)地。

記者：你們還要為伊拉克和阿富汗戰(zhàn)事提供支持？

內(nèi)森：沒(méi)錯(cuò)。我們有一部分兵力用于支援“伊拉克自由行動(dòng)”和“持久自由行動(dòng)”。

記者：對(duì)你們來(lái)說(shuō)，哪個(gè)更優(yōu)先—反恐還是反海盜？換句話說(shuō)，假如你們的戰(zhàn)艦同時(shí)發(fā)現(xiàn)恐怖分子船只和海盜船，你們會(huì)先向哪邊開(kāi)火？

內(nèi)森：反恐和打擊海盜都是我們使命的一部分。我們還要負(fù)責(zé)其他一些事情，例如保證這一海域貿(mào)易航道的暢通，全世界大約有一半的石油要經(jīng)過(guò)這一海域。我們還負(fù)責(zé)打擊這一地區(qū)的武器、毒品走私和人口販運(yùn)。所以我們的使命不只是打擊海盜，更是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)合法的海上秩序。

記者：第五艦隊(duì)是否與海盜過(guò)交火？

內(nèi)森：我進(jìn)艦隊(duì)的這一年內(nèi)還沒(méi)有發(fā)生過(guò)。但幾周前，英軍曾與海盜交戰(zhàn)，擊斃了3名海盜。是海盜先開(kāi)火的，英艦再進(jìn)行還擊，這是一種自衛(wèi)行為。

記者：你們的交戰(zhàn)守則是什么？

內(nèi)森：我們不能具體討論交戰(zhàn)守則。不過(guò)在受到攻擊的情況下，我們可以進(jìn)行自衛(wèi)。

記者：即使你們確定發(fā)現(xiàn)的就是海盜船，也不能“打出第一槍”嗎？

內(nèi)森：要準(zhǔn)確識(shí)別誰(shuí)是海盜、誰(shuí)是漁民很難，兩者看上去往往很相似；傷害守法的漁民會(huì)引發(fā)國(guó)際事件。我們有權(quán)登船和進(jìn)行自衛(wèi)，但即使捉拿到海盜的話，我們也缺乏拘押和審判他們的法律權(quán)力，這是對(duì)付海盜頑疾的第一大難題。目前國(guó)際上最缺乏的就是懲戒海盜的手段，因此無(wú)法阻止他們繼續(xù)從事犯罪活動(dòng)。另一大難題是相關(guān)海域的遼闊浩瀚。

記者：有了偵察衛(wèi)星等現(xiàn)代監(jiān)視技術(shù)，一般人會(huì)認(rèn)為，監(jiān)視海盜船及其出沒(méi)港口應(yīng)該不會(huì)太難？

內(nèi)森：我不能具體談?wù)撐覀兊谋O(jiān)視手段。但還是那個(gè)問(wèn)題：相關(guān)海域太大了。要進(jìn)行有效監(jiān)視，需要每8海里到1?0海里就有一艘軍艦，這一點(diǎn)很難做到。所以說(shuō),這個(gè)問(wèn)題很復(fù)雜、很有挑戰(zhàn)性,并不只是緊盯著他們那么簡(jiǎn)單。

記者：第五艦隊(duì)為打擊海盜做了什么？

內(nèi)森：我可以告訴你的是，自8月22日至今，我們已經(jīng)在亞丁灣挫敗了30多起海盜行為。我們知道那一帶經(jīng)常發(fā)生海盜事件，所以把重點(diǎn)放在那里。自從8月份我們開(kāi)始積極參與進(jìn)去到10月底，海盜襲擊事件實(shí)際上已經(jīng)下降了22%，盡管你看新聞的感覺(jué)是襲擊事件上升了。

記者：海盜問(wèn)題應(yīng)該如何根本解決？

內(nèi)森：海盜行為毫無(wú)浪漫可言，他們是從事犯罪活動(dòng)的犯罪分子。海盜問(wèn)題發(fā)源于岸上。這是個(gè)國(guó)際性的問(wèn)題，需要國(guó)際社會(huì)的聯(lián)合反應(yīng)，共同提出解決辦法。

由于索馬里海盜的嚴(yán)重威脅，自1?0月25日起，北約應(yīng)邀派出一只由4艘軍艦組成的特遣支隊(duì)(Task Group)，為向索馬里運(yùn)送糧食和救援物資的聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署(WFP)的貨船提供護(hù)航。這一行動(dòng)代號(hào)為“聯(lián)盟補(bǔ)給者”(AlliedProvider)，隸屬司令部設(shè)在意大利那不勒斯的北約第二常設(shè)海上集群(SNMG2，相當(dāng)于北約兩支艦隊(duì)中的地中海艦隊(duì)，另一支為司令部設(shè)在英國(guó)諾伍德的大西洋艦隊(duì)SNMG1。這些集群的規(guī)模比美軍艦隊(duì)小得多)。接受記者采訪的是特遣支隊(duì)新聞官喬萬(wàn)尼·馬拉弗朗泰。

記者：你們的艦只遭遇過(guò)海盜嗎？

喬萬(wàn)尼：有的。這些人非常狡猾，見(jiàn)到我們就裝成漁民。而我們并沒(méi)有得到北約給予的搜查授權(quán)。我們行動(dòng)的授權(quán)是各參與國(guó)共同決定的，那就是護(hù)航、遏制，僅此而已。當(dāng)然，我們也可以進(jìn)行自衛(wèi)。

記者：沒(méi)有和海盜交火過(guò)？

喬萬(wàn)尼：沒(méi)有，最多好像只發(fā)生過(guò)爭(zhēng)論。但就算抓住海盜，你能拿他們?cè)趺礃幽?？?wèn)題主要應(yīng)由所在國(guó)解決，然而索馬里政府名存實(shí)亡。

記者：你們的4艘軍艦都是什么艦型？

喬萬(wàn)尼：意大利的“杜蘭·德拉潘”號(hào)是驅(qū)逐艦，也是旗艦；其他3艘英國(guó)、希臘和土耳其軍艦都是護(hù)衛(wèi)艦。

記者：有飛機(jī)參與嗎？

喬萬(wàn)尼：目前只有船只。但歐盟即將派遣的巡邏艦隊(duì)可能使用飛機(jī)。

記者：你們的護(hù)航行動(dòng)是如何運(yùn)作的？

喬萬(wàn)尼：WFP會(huì)通知我們他們的船期安排，要求我們對(duì)哪艘船提供護(hù)航；我們據(jù)此派出一艘軍艦。雙方一直保持聯(lián)絡(luò)。

記者：WFP運(yùn)糧船一般來(lái)自哪個(gè)國(guó)家？你們從哪一點(diǎn)起開(kāi)始護(hù)送？

喬萬(wàn)尼：救濟(jì)船可能來(lái)自任何一個(gè)國(guó)家。我們負(fù)責(zé)將它們安全護(hù)送到索馬里。

記者：護(hù)航已經(jīng)展開(kāi)一個(gè)多月了，你們的行動(dòng)成功嗎？

喬萬(wàn)尼：我們?nèi)〉昧艘欢ǔ潭壬系某晒?--安全護(hù)送了多艘次WFP的食品和救濟(jì)物資船，遏制了海盜。但該海域太大了，光有我們的4艘軍艦還不夠。你可能已經(jīng)從報(bào)上看到，1?2月歐盟將派出代號(hào)為“Atalanta”的增援力量(由六七艘軍艦組成)。他們可能會(huì)接替我們，不過(guò)此事還在討論中。

(摘自《外灘畫報(bào)》2008年12月2日）