淺談農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀、問題及對策

當(dāng)前,農(nóng)業(yè)科技教育的落后嚴(yán)重制約著農(nóng)民素質(zhì)的提高,直接影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此,大力加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村成人教育,培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民,是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,是全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的具體措施?，F(xiàn)結(jié)合重慶市巴南區(qū)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)現(xiàn)狀,就如何提高農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)效果談幾點(diǎn)認(rèn)識。

一、農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

重慶市巴南區(qū)地域面積1825平方公里,轄22個(gè)鎮(zhèn)街,總?cè)丝?7.2萬人,其中農(nóng)業(yè)人口58.3萬,占66.9%,在農(nóng)村人口中,初中以下文化程度的占70%,文盲半文盲占23%,農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),2008年末,巴南區(qū)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共計(jì)40個(gè),其中公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)34個(gè)(所),民辦6個(gè)(所);職業(yè)培訓(xùn)專職教師1085人(其中公辦教師976人,占89.95%;民辦教師109人,占10.05%),其中鎮(zhèn)街高級農(nóng)藝師3人,農(nóng)藝師20人,具備初級技術(shù)職稱77人;職業(yè)培訓(xùn)基地23個(gè);職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)設(shè)備總值4840萬元?，F(xiàn)有農(nóng)技推廣干部307人,其中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的農(nóng)技干部250人,占81.4%,他們擔(dān)負(fù)著面向農(nóng)村、面向農(nóng)民,推廣新品種、新技術(shù)的重任,是農(nóng)技推廣的主力軍。

二、農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)存在的問題

近幾年來,巴南區(qū)在農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)中開展了諸如“農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)百萬中專生”培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、殘疾人培訓(xùn)、移民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等多層次的培訓(xùn)工作,取得了一定成效。但按照新農(nóng)村建設(shè)的要求,巴南區(qū)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作尚存諸多不足之處。

1.重視程度不夠。巴南區(qū)部分鎮(zhèn)街對利用農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)來提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和種植技能,以及對農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣普及作用認(rèn)識不足,沒有做好中長期的規(guī)劃和教育培訓(xùn)安排,沒能把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作真正作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容去抓。

2.教育培訓(xùn)體系不健全,基層農(nóng)技人員素質(zhì)不高。僅在區(qū)上設(shè)有農(nóng)民教育培訓(xùn)中心,而鎮(zhèn)街沒有設(shè)置農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心和基地,只安排農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員兼職,且鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)專技人員少,文化素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)能力有待提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示, 全區(qū)農(nóng)技推廣隊(duì)伍中本科生37人,占16%;?？粕?23人,占53%;中專生31人,占13%;高中以下39人,占17%;從專業(yè)技能機(jī)構(gòu)看,全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員161人占59%,非專業(yè)技術(shù)人員111人占40%。

3.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)沒有納入各級財(cái)政的年度預(yù)算,只能按照經(jīng)費(fèi)多少,來安排培訓(xùn)內(nèi)容,農(nóng)技培訓(xùn)不能規(guī)范化、連續(xù)性開展,使培訓(xùn)質(zhì)量大打折扣。加之巴南區(qū)農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部各自為戰(zhàn)現(xiàn)象較為明顯,既消耗了有限的資金,又無法達(dá)成預(yù)期整體培訓(xùn)效果。

4.培訓(xùn)硬件設(shè)施的建設(shè)不夠。這個(gè)問題在巴南區(qū)比較突出,真正有條件擔(dān)當(dāng)起農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)任務(wù)的基地尚為數(shù)不多,教學(xué)設(shè)施更顯缺乏。而作為擔(dān)負(fù)巴南區(qū)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校發(fā)展至今,依然沒有很好的教學(xué)培訓(xùn)基地和應(yīng)有的教學(xué)設(shè)施。

三、提升農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)水平的對策

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)教育提出了新的要求,要求農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)教育形式上應(yīng)由過去單一的初級農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)向綜合性的初級、中、高級多層次的農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)變;培訓(xùn)對象由過去單一面對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力發(fā)展為農(nóng)民、農(nóng)技人員、農(nóng)村干部和未來農(nóng)民;培養(yǎng)目標(biāo)由過去以實(shí)用為主提高到以開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人力資源、提高勞動者科技文化素質(zhì)并重。同時(shí),隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整,農(nóng)民對新技術(shù)、新知識的需求更加迫切。為此,在新形勢下,不僅要充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的重要性,還要進(jìn)一步在農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、制度和規(guī)劃、內(nèi)容、形式、師資隊(duì)伍等方面下功夫。

1.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作是新形勢下科教興國戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措,是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障,是落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。各級政府應(yīng)把農(nóng)業(yè)科技教育納入議事日程,將其作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一件大事,納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo),明確部門具體抓,并將農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入每年的財(cái)政預(yù)算,設(shè)立專項(xiàng)資金,專款專用,從而建立起適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的智力投資保障制度。

區(qū)農(nóng)業(yè)行政部門是農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的主體,要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的規(guī)劃制定、體系建設(shè)等工作;要重視研究新情況、新問題,為政府當(dāng)好參謀,提出妥善解決的辦法和措施;要重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)基地的建設(shè),通過資產(chǎn)重組、劃撥等形式,深化體制改革,加強(qiáng)管理,使農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)事業(yè)增強(qiáng)自我發(fā)展能力,不斷煥發(fā)出新的生機(jī)。

2.制定農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的規(guī)劃和制度

農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)事業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)長期工程,建議政府應(yīng)制定適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況,按照規(guī)劃制定出實(shí)施方案和制度,合理安排培訓(xùn)任務(wù),協(xié)調(diào)整合教育資源,進(jìn)行管理、指導(dǎo)、督導(dǎo)和評估,將有限的資金用到最恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)工作中去,這樣既能順利完成培訓(xùn)任務(wù),也可讓廣大農(nóng)民朋友通過培訓(xùn)有所獲。

區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校積極參與規(guī)劃和制度的制訂,加強(qiáng)師資隊(duì)伍、教材和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力推動運(yùn)行機(jī)制和教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新,切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益,確保農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作走上健康發(fā)展的軌道。

3.完善農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)體系

農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)浩大而又艱巨的工程,它需要有一個(gè)完善的組織體系來保證。要根據(jù)分級負(fù)責(zé)、分層管理、分級培訓(xùn)、明確責(zé)任、互相協(xié)作的原則,建立起一個(gè)科學(xué)合理、功能齊全、設(shè)施完備、相互協(xié)調(diào)、適應(yīng)需求,多層次、多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)教育體系。在體系建設(shè)上可以區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為基礎(chǔ),建立區(qū)級農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心,以鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為依托,以鎮(zhèn)街初級中學(xué)為培訓(xùn)基地,以培訓(xùn)鎮(zhèn)街農(nóng)技人員和新型農(nóng)民,逐步完善農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)。在具體實(shí)踐中,一是要注重與農(nóng)業(yè)重大科研、開發(fā)、推廣項(xiàng)目相結(jié)合,把有限的項(xiàng)目資金、人才優(yōu)勢用于農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn),吸引高素質(zhì)的農(nóng)民參與技術(shù)的推廣與開發(fā),逐步建立重大項(xiàng)目的人才培訓(xùn)與使用制度;二是鼓勵(lì)農(nóng)村中的各類科技戶、示范戶和經(jīng)營大戶通過培訓(xùn)在學(xué)中干、在干中學(xué),通過他們建立一批示范基地,將教育培訓(xùn)實(shí)習(xí)和試驗(yàn)示范推廣有機(jī)地結(jié)合起來,充分發(fā)揮基地的龍頭帶動和科技示范窗口的作用;三是切實(shí)做到重心下移,不拘形式,開發(fā)培訓(xùn)農(nóng)村人力資源;四是積極結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識更新工程、“綠色證書”工程,“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”等項(xiàng)目,走農(nóng)科教結(jié)合之路,向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場營銷、農(nóng)產(chǎn)品加工等新知識和農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù),開展應(yīng)用型科研和科技推廣,加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,為地方經(jīng)濟(jì)提供更為直接有效的服務(wù),推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

4.大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)內(nèi)容

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的新形勢下,要樹立大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)村、大科技、大市場的觀點(diǎn),大力拓展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)內(nèi)容,使農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)工作向更加寬廣的領(lǐng)域拓展,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展服務(wù)。教育培訓(xùn)應(yīng)向產(chǎn)前新品種和產(chǎn)后的貯藏、加工、流通等技術(shù)擴(kuò)展延伸。不僅需要對常規(guī)技術(shù)進(jìn)行改良和推廣,還需要對高新技術(shù)進(jìn)行普及和培訓(xùn);不僅需要對生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn),還需要對經(jīng)營管理、市場營銷、政策法規(guī)、外向型農(nóng)業(yè)等多學(xué)科、多門類的新知識進(jìn)行培訓(xùn)。

5.不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)形式

在培訓(xùn)工作中,不僅要發(fā)揚(yáng)田頭地腳、面對面、手把手等有效的傳統(tǒng)培訓(xùn)形式,也應(yīng)根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村工作的實(shí)際情況,不斷創(chuàng)新。一是認(rèn)真總結(jié)綠證培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)廣播電視教育等行之有效并深受基層歡迎的辦法和形式,探索更多更好的形式和載體;二是以科技書屋為基地,以網(wǎng)絡(luò)為傳播媒體,以現(xiàn)場指導(dǎo)為培訓(xùn)基地,架起教與學(xué)的橋梁,有針對性、系統(tǒng)性地解決農(nóng)民實(shí)際需要解決技術(shù)上的難題;三是積極創(chuàng)造條件,拓展農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的科技培訓(xùn)和成人教育,實(shí)現(xiàn)各層次教育的連貫和溝通,創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)的條件;四是積極跟蹤教育培訓(xùn)技術(shù)的成果,大力發(fā)展衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育,研究開發(fā)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué),增強(qiáng)辦學(xué)手段。如農(nóng)廣校借助廣播、電視等現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡(luò)等高科技手段開展教育培訓(xùn)的好形式。

6.培養(yǎng)素質(zhì)好且戰(zhàn)斗力強(qiáng)的教學(xué)隊(duì)伍

所謂素質(zhì)好、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部隊(duì)伍,就是一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派的隊(duì)伍。政治過硬,要求隊(duì)伍要有堅(jiān)定正確的政治立場,要有全局觀念和大局意識,要有高度的為黨、為國家、為人民負(fù)責(zé)的責(zé)任感。業(yè)務(wù)精通,要求我們的隊(duì)伍要不斷加強(qiáng)對當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、科技、市場、法律以及管理科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等方面知識的學(xué)習(xí),以達(dá)到高效、快速、準(zhǔn)確完成各項(xiàng)任務(wù)的目標(biāo)。作風(fēng)正派,要求我們的隊(duì)伍要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,要勤政廉政,要有理想、有追求、有進(jìn)取心,從大局出發(fā),團(tuán)結(jié)一心,齊心協(xié)力,調(diào)動一切積極因素,做好農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作。只有這樣,才能使農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作適應(yīng)新形勢的要求,開創(chuàng)出新的局面。

要有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍,才能搞好農(nóng)業(yè)科技教育工作,一是要培養(yǎng)一支精干的專職教師隊(duì)伍,要對現(xiàn)有教師制定培訓(xùn)深造計(jì)劃,定期送去大專院校學(xué)習(xí)提高,同時(shí)公招一些業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的,熱愛農(nóng)業(yè)教育的高級教師;二是要精心篩選培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)水平高,具有實(shí)際操作能力,善于傳教的兼職教師。

總之,巴南區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大區(qū),農(nóng)業(yè)要發(fā)展,必須提高農(nóng)民素質(zhì),才能加快農(nóng)民增收的步伐,才能實(shí)現(xiàn)全民小康。面對巴南區(qū)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)存在的問題,通過提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定合理的科學(xué)規(guī)劃,建立完善的農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)體系,拓展培訓(xùn)內(nèi)容等措施的實(shí)施,將使該區(qū)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)取得良好的成效,為培養(yǎng)新型農(nóng)民,加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮重要作用。

重慶市巴南區(qū)農(nóng)廣校

劉文泳滕文平