輸變電線路工程結算審計

劉穗賓 方斐豪

摘要:輸變電線路工程建設審計既是強化審計和經濟監(jiān)督的一種具體體現,也是重點搞好輸變線路工程投資效益審計的一種方法。設備安裝工程預算包括設備費、安裝費、間接費等,設備購置和設備安裝工程在輸變線路安裝工程項目中,占有很大比重,因此,加強設備購置及設備安裝工程審計日益重要。文章主要對輸變電線路工程安裝費結算進行審計分析。

關鍵詞:輸變電線路;工程審計;工程預算;設備安裝

中圖分類號:TU375文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)22-0087-02

一、設備安裝工程審計

設備購置和設備安裝工程在輸變線路安裝工程項目中,占有很大比重,隨著電力工程發(fā)展和科技產業(yè)化,設備及設備安裝工程投資比重還將日趨加大,因此,加強設備購置及設備安裝工程審計日益重要。設備安裝工程預算包括設備費、安裝費、間接費等,應分項進行審計。

(一)設備費審計的具體內容

設備費是由設備的數量和設備預算價格兩個因素構成,應分別予以審計。(1)審計設備數量。主要是審計設備的名稱、規(guī)格、型號、數量是否符合設計要求,有無計劃外、設計之外的設備。(2)審計設備預算價格。主要是審計設備的原價和運雜費。設備原價要看其是標準設備,還是非標準設備;是國內設備還是進口設備。重點是審計非標準設備,因非標準設備的產品不定型,無統一的出廠價,易于出現價格過高問題。審計非標準設備時,要看其主要材料用量、工時耗用、工資單價,加工企業(yè)計劃利潤的計算提取標準,外購材料數量、價格,外協加工件的價格和費用、然后綜合計算確定一個近似合理的價格,進行比較認定。

(二)安裝費審計的具體內容

在施工圖預算中設備安裝費必須按照設備安裝工程預算定額計算,因此,審計設備安裝費的主要內容為,設備的數量必須與設計圖紙和設備清單所列數量一致,套用的設備安裝定額、單價必須符合規(guī)定。

(三)間接費審計的具體內容

設備安裝工程間接費是以人工工資為基數計提間接費;審計時應注意,不能把設備本身的價值和安裝工程所需材料、燃料動力費機械臺班費等也作為計提設備安裝工程間接費的計算基數。

二、施工工程安裝費審計

(一)審核結算工程量

審核工程量是落實工程造價的一個有力措施。審定的工程竣工結算,又是施工單位辦理結算工程價款的重要依據。如定額明確指出哪些部位是其計算范圍,哪些部位不屬其計算范圍進行審核。電力送電線路工程量主要包括六個方面(工地運輸、土石方工程、基礎工程、桿塔工程、架線工程、附件工程),審核結算工程量必須按相應政策規(guī)定分別計算這六方面的工程量:

1.工地運輸工程:重點審查材料的重量計算是否正確,包括混凝土桿、混凝土預制品、線材、塔材、金具、絕緣子、零星桿鋼材等;審查人力運輸及汽車運輸距離是否正確,有無重復計算返程距離。

2.土石方工程:按照定額計算規(guī)則及方法,分別計算及抽查電桿坑、拉線坑、地槽的土石方工程量。

3.基礎工程:重點核對電桿底盤數、拉盤數、基礎混凝土量及鋼筋數量,要注意的是“混凝土攪拌及澆制”定額系按有筋基礎計算,若為無筋基礎時定額應乘以0.95系數。

4.桿塔工程:查看圖紙及竣工報告,核對電桿基數、拉線數及接地安裝的基數。

5.架線工程:(1)查看圖紙,計算線路長度及線材重量;(2)同塔架設雙回路線路工程,分別考慮雙回路同時架設、非同時架設及同時架設三回路、四回路以及在鄰近有帶電線路架設的不同情況;(3)導線及避雷線的跨越架設。

6.附件工程:重點核對絕緣子串數、懸垂線夾、間隔棒及防震錘數量;分別考慮雙回路同時架設、非同時架設等不同的情況。

(二)審查工程施工合同

審查工程施工合同內容、格式、條款是否合理、合法、完備,施工合同價款是否超出預算。電力送電線路工程施工合同一般是以扣除建設單位提供鐵塔、電桿、導線等主要材料后全部承包給施工單位,并按建設線路長度綜合計算每公里固定單價。在固定綜合單價中包括了線路工程所需的人工費、材料費、機械費以及相關的各項施工費用、利潤、稅金等。對于審核固定單價合同的工程,要注意工程施工招標文件中所應包含的工程內容與工程要求,以便于發(fā)現施工單位是否將綜合單價中的部分工程內容作單獨計列。如在合同綜合單價中已含青苗賠償費、線路拆舊費部分。對施工單位在結算書中重計的青苗賠償費、線路拆舊費部分要扣除。對于工程設計變更引起的工程量增減,首先要審核工程監(jiān)理人員及設計人員的簽署意見,并對增補內容進行分析,對該項工作內容是否要重新單列還是已包含在施工合同綜合價中。如有必要計列,要認真核定單位及定額:如屬合同約定范圍內的,應執(zhí)行中標時的綜合單價;屬合同約定范圍之外的,按合同條款中的有關規(guī)定進行調整;值得注意的是,對于設計變更中新增的工作內容所套用定額子目要以工程預算定額為依據,不應采納概算定額。

(三)清算施工單位領用建設位的材料

從材料倉庫發(fā)出的材料都要有經審核批準的憑證為依據。用一個簡單的公式:建設單位實際發(fā)出主要材料-施工單位結算中主要材料=施工單位應退主要材料。例如,批準的生產通知單或材料領用單等。倉儲部門應仔細檢查申請領用材料部門的領班或其他被授權人的簽字后,方能發(fā)放材料。發(fā)貨人應根據收到的生產通知單、材料領用單及時登記材料收發(fā)存登記簿,并填制材料出庫單或者將一式多聯的領料單及時送交會計部門作材料減少和分配有關成本費用的會計處理。

倉儲部門應經常對存放的實物進行檢查,查看有無損壞、變質或長期不流動的情況,檢查結果應予記錄。如發(fā)現有損壞、變質情況,應及時填制專門的報告單,說明數量、原因,經有關人員批準后,由倉儲部門和會計部門分別調整實物和金額記錄。

三、審計發(fā)現問題的處理情況及建議

針對審計發(fā)現問題,審計部門應依法出具審計報告,下達審計決定書。同時建議:

1.應盡快編制完成項目執(zhí)行概算,加強對工程動態(tài)投資的有效控制,建立科學合理的工程價差測算、結算機制,完善投資控制管理體系,切實提高建設資金使用效益。

2.應進一步加強工程建設管理,嚴格執(zhí)行招投標法,確保招投標公開、公平、公正;加強合同管理,提高招投標文件和合同條款的嚴密性和可操作性,嚴格執(zhí)行合同約定,減少不合理支出;加強對關聯企業(yè)的管理,用市場機制引導其參與投標競爭,并履行合同約定的義務和責任。

在工程管理方面對工程投資影響最大的因素是建設方案的確定,不同項目工程方案確定的條件不同,并提出相應的措施,輸變電線路工程復雜性強,線路安裝工期長,變化大,在工期前后造價控制難度大,所以加強審計力度和強度也是一種有效的管理手段。

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