鑄造美麗新農(nóng)村

明 星

2009年10月28日,一場以“新農(nóng)村建設(shè)”為主題的《“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”攝影作品展暨新農(nóng)村建設(shè)示范村成果展》在北京市海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)香山村御香園拉開帷幕,此次活動(dòng)由中國攝影家協(xié)會、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心、《中關(guān)村》雜志社和中關(guān)村文聯(lián)共同舉辦。

本屆攝影展的主角是農(nóng)業(yè)部推選出來的21個(gè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村,作品展示了新農(nóng)村示范村的高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮興旺的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美整潔的農(nóng)村社區(qū)、全面發(fā)展的新型農(nóng)民,展現(xiàn)了各地新農(nóng)村建設(shè)的豐碩成果,形象地宣傳了中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策。同時(shí),還舉辦了新農(nóng)村建設(shè)帶頭人座談會和海淀區(qū)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示表演。

中國文聯(lián)書記處書記廖奔,中國攝影家協(xié)會分黨組書記、副主席李前光,農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心主任王守聰和中宣部、農(nóng)業(yè)部及北京市、海淀區(qū)等有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)出席了開幕式和相關(guān)活動(dòng)。據(jù)悉,從10月31日起,此次展覽還將陸續(xù)在天津市、浙江省安吉縣、江蘇省姜堰市等地進(jìn)行巡展。

理論背景

中國最重要的問題之一,就是“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的問題。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),“倉稟實(shí),民心聚;農(nóng)業(yè)穩(wěn),天下穩(wěn)”。但是,當(dāng)我們面對著8億多農(nóng)民和廣袤的農(nóng)村時(shí),我們不能回避農(nóng)村存在的主要矛盾:人地關(guān)系高度緊張;城鄉(xiāng)分割、對立的二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這是造成“三農(nóng)”問題的主要癥結(jié)所在。

改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化,農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶?大多數(shù)農(nóng)村解決了溫飽問題,開始向小康邁進(jìn)。但是我國農(nóng)村“小農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的局面遠(yuǎn)未改變,制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾依然存在。城鄉(xiāng)公共品供給失衡,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,城鄉(xiāng)居民的生存和發(fā)展環(huán)境差距越來越大;城市化和現(xiàn)代化把大量的土地、資本吸進(jìn)城市,卻將大量的農(nóng)民排斥在城市化之外;由于投資增長慢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,最終影響了農(nóng)民收入的增長。體制和制度層面,農(nóng)村金融制度滯后,教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)更為落后。體制上的不平等,如勞動(dòng)就業(yè)制度、社會保障制度、教育體制等,最典型的莫過于戶籍制度,導(dǎo)致農(nóng)民長期處于城市邊緣狀態(tài)。

同時(shí)我們也看到,我國已經(jīng)初步具備了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)看,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元時(shí),即可實(shí)行“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的政策。2003年起,我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值就已經(jīng)超過了1000美元。其次,我國二三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)持續(xù)增長,農(nóng)業(yè)就業(yè)比重發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化,1997年,我國農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力占全社會就業(yè)比重下降到了50%,目前,有2億多的農(nóng)民在城市就業(yè)。工業(yè)制成品出口比重大幅度增加,工業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的條件正日漸具備。

基于以上事實(shí),2002年,中央在農(nóng)村工作會議上提出了“多予、少取、放活”的方針,黨的十六大進(jìn)一步提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要方略,黨的十六屆四中全會做出“兩個(gè)趨向”的重要論斷,2005年初又提出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的方針。

在黨的十六屆五中全會上,胡錦濤總書記再次強(qiáng)調(diào):“我國總體上已達(dá)到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段”。 同時(shí)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”——建設(shè)社會主義新農(nóng)村的20字基本要求。

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持力度,努力縮小城鄉(xiāng)差距,已經(jīng)成為國家當(dāng)前的重大歷史任務(wù)。

著名的“庫茲涅茨倒U型曲線”揭示了工業(yè)化進(jìn)程中一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會貧困化指數(shù)之間的相互制衡機(jī)制。即在經(jīng)濟(jì)增長的早期,收入分配趨于惡化;在經(jīng)濟(jì)增長的后期,收入分配趨于改善。

而建設(shè)社會主義新農(nóng)村,推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化,讓農(nóng)民增收,正符合發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長與收入差距關(guān)系的普遍規(guī)律。只有一邊加快“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的步伐,一邊大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村,依靠農(nóng)村自身和諧發(fā)展,解決國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會貧困化之間的矛盾。

座談會成果

攝影展開幕式當(dāng)天還舉行了“新農(nóng)村建設(shè)帶頭人座談會”,邀請了參展的21個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村代表和優(yōu)秀帶頭人交流新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

參加座談會的21家示范村的帶頭人,闡述在建設(shè)新農(nóng)村方面的成就和見解,讓人看到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬廣道路。新農(nóng)村建設(shè)的模式多種多樣,只要能最大限度發(fā)揮本地資源優(yōu)勢,就是最適合本村的新農(nóng)村建設(shè)模式。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,農(nóng)民生產(chǎn)合作社作用突出。他是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步成為挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力的有效載體。黑龍江省甘南縣興十四村成立了興十四農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,投資1500萬元,建成了省內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)庫棚,全村擁有各類大中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械441臺,成為黑龍江省高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全村1.68萬畝耕地由村里2%的農(nóng)民種植,98%的勞動(dòng)力進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè),成為產(chǎn)業(yè)工人。同時(shí),村里積極發(fā)展畜牧業(yè),建起了大型集體牧場2處,扶持奶牛養(yǎng)殖戶,牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化養(yǎng)殖。

針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的優(yōu)勢,國家應(yīng)該落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,盡快建立符合其特點(diǎn)的稅務(wù)體系等,免收相關(guān)登記環(huán)節(jié)費(fèi)用。

以工促農(nóng),發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)

北京房山區(qū)韓村河村是建設(shè)工業(yè)型新農(nóng)村的代表,工業(yè)型新農(nóng)村是以發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)為導(dǎo)向,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)工業(yè)對農(nóng)業(yè)的拉動(dòng)力。農(nóng)業(yè)工業(yè)化是壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)鍵,是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要支撐。

韓村河村在1992年成立了韓建集團(tuán),依托龍頭企業(yè)的力量,韓村河村把過去的宅基地、村民住房,進(jìn)行再施工設(shè)計(jì),進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。每年房地產(chǎn)開發(fā)的利潤中,集團(tuán)都會拿3000萬利潤回報(bào)韓村河村。2005年起韓建集團(tuán)開始轉(zhuǎn)向投資建筑用管的生產(chǎn)加工。現(xiàn)在北京市內(nèi)方圓75公里的管件生產(chǎn)和安裝,全部由韓建集團(tuán)供應(yīng)。集團(tuán)每年產(chǎn)值達(dá)到39億,利稅2個(gè)多億。

利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展三產(chǎn)

北京市香山村是第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村的代表,即城郊型新農(nóng)村。香山村按照“依托城市、服務(wù)城市、致富農(nóng)民”的發(fā)展思路,充分利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,與國內(nèi)知名生物公司合作,種植為城市配套的有機(jī)草莓。從草莓一個(gè)產(chǎn)品突破,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,在銷售方面加大宣傳,打造品牌,通過舉辦各種采摘節(jié),水果本地銷售額達(dá)到了800多萬。

近幾年,以綠色食品、有機(jī)食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品為代表的綠色農(nóng)業(yè)保持了20%以上的發(fā)展速度,實(shí)物總量接近全國食用農(nóng)產(chǎn)品商品總量的30%,成為安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的主要載體。

利用電子商務(wù),跨越城鄉(xiāng)信息壁壘

陜西省甘亭鎮(zhèn)東韓村村委會正與西安交大、中國南通和軍轉(zhuǎn)干部三家聯(lián)合打造中國電子商務(wù)第一村,通過利用農(nóng)業(yè)信息化技術(shù),通過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)產(chǎn)品供求信息傳遞給經(jīng)營者和消費(fèi)者,大大提高了農(nóng)業(yè)高度分散、生產(chǎn)規(guī)模小的特點(diǎn),有效地提高了農(nóng)業(yè)資源利用率。村里已經(jīng)成立了電子商務(wù)管委會,建立支付寶平臺,在中國地圖上都可以找到實(shí)體店。另外,農(nóng)民經(jīng)營電子商務(wù),它的產(chǎn)品質(zhì)量由電子商務(wù)管委會保障,資金由政府提供。

推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化

天津新農(nóng)村建設(shè)走的是城鎮(zhèn)型新農(nóng)村的道路。天津以推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化為目標(biāo),按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,依托天津直轄市,大城市帶動(dòng)小農(nóng)村,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)化集聚,加速資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移,形成新興的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系。例如華明示范鎮(zhèn),利用宅基地?fù)Q房,建設(shè)示范鎮(zhèn)?，F(xiàn)在華明示范鎮(zhèn)已經(jīng)把12個(gè)村的村民聚集在一起,撤了12個(gè)村,12個(gè)村的村民集中到這個(gè)小城鎮(zhèn)里面居住。