低碳經(jīng)濟(jì)迫在眉睫

沙 磊

研究表明,未來(lái)40年,將是中國(guó)能源發(fā)展的戰(zhàn)略過(guò)渡期和轉(zhuǎn)型期,但是在完成轉(zhuǎn)型的前一階段,即今后的20年,將是轉(zhuǎn)型期的攻堅(jiān)期和困難期。

金融體系可以重建,但地球不能推倒重來(lái)。

好萊塢導(dǎo)演羅蘭·艾默里奇希望正在熱映的《2012》能讓觀眾反思因生態(tài)環(huán)境破壞而造成的自然災(zāi)害和地球毀滅。

這不光是電影導(dǎo)演的良好愿望。世界各國(guó)都在行動(dòng),并呼吁:我們談到低碳經(jīng)濟(jì),低碳已經(jīng)是不可避免了。低碳經(jīng)濟(jì),迫在眉睫!

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量,也就是說(shuō)低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)新的增長(zhǎng)極。

11月奧巴馬訪華和12月哥本哈根第15次《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì),促使低碳經(jīng)濟(jì)成為熱議話題。低碳經(jīng)濟(jì),應(yīng)該是提高效率、節(jié)約資源、減少?gòu)U物的集約型經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,也應(yīng)該達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與有限的自然承載力相協(xié)調(diào)。很多國(guó)家政府也都建立了大規(guī)模的項(xiàng)目來(lái)削減碳的排放,以便應(yīng)對(duì)氣候變化。

可喜的是,中國(guó)政府已經(jīng)把低碳經(jīng)濟(jì)列入中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。溫家寶總理在2009年達(dá)沃斯世界論壇上談到,“中國(guó)要加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),努力占領(lǐng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)?！?/p>

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是中國(guó)作為“世界公民”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。實(shí)際上中國(guó)已經(jīng)成為大力推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要國(guó)家之一,特別是今年4萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)刺激方案中,用于節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)資金超過(guò)了2000億。

碳困境

碳經(jīng)濟(jì)是指溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,尤其是二氧化碳這一主要溫室氣體的排放量要有效控制。在全球變暖的大背景下,低碳經(jīng)濟(jì)受到越來(lái)越多國(guó)家的關(guān)注。

低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ),其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu),核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的改變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益的全球性革命。

“氣候變化并不僅僅是環(huán)境的問(wèn)題,它直接觸及到我們的文明是否能夠生存下來(lái)的核心問(wèn)題。這是一個(gè)非常大的安全問(wèn)題,我們必須共同聯(lián)手來(lái)應(yīng)對(duì)它,可以說(shuō)碳排放的增加導(dǎo)致災(zāi)難性的后果,這樣人類的生存就會(huì)受到很大的威脅。所有這些風(fēng)險(xiǎn)都非?，F(xiàn)實(shí)地存在著?！?在16日召開(kāi)的中國(guó)國(guó)際金融論壇上,聯(lián)合國(guó)前副秘書(shū)長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)地球基金理事會(huì)主席莫里斯·斯特朗向人們敲響警鐘。

全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員、中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)委員汪紀(jì)戎在11月11日舉辦的中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)2009年年會(huì)上說(shuō),任何一種發(fā)展道路,如果不能形成更好的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,最終就將會(huì)因?yàn)榄h(huán)境的惡化而不能從根本上改變?nèi)祟惛ｌ怼?/p>

“我提到了1萬(wàn)億美元,有些人覺(jué)得這個(gè)不符合現(xiàn)實(shí),也許不符合現(xiàn)實(shí),但是它確實(shí)非常必要”。莫里斯·斯特朗強(qiáng)調(diào),我們必須意識(shí)到增加的二氧化碳排放所產(chǎn)生的災(zāi)難性的影響,必須采取國(guó)際合作,才能有所作為。”

無(wú)獨(dú)有偶,11月12-13日召開(kāi)的2009中關(guān)村論壇也把議題放在了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、能源等世界熱點(diǎn)、難點(diǎn)上面。曾在2009年在阿布扎比世界思想者節(jié)日論壇上提出5R生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理念的中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳季松提出,“3E”,即生態(tài)、平衡、經(jīng)濟(jì);“3S”,即穩(wěn)定、社會(huì)、系統(tǒng);“3G”,即全球、綠色、增長(zhǎng),這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)該把傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放鏈變成一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的閉環(huán),從資源無(wú)盡的消耗變成資源節(jié)約、高效利用。

在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái),溫室氣體水平過(guò)高導(dǎo)致的全球變暖會(huì)對(duì)人類生活產(chǎn)生負(fù)面影響。因此,推行低碳經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是避免氣候發(fā)生災(zāi)難性變化、保持人類可持續(xù)發(fā)展的有效方法之一。

碳對(duì)策

研究表明,未來(lái)40年,將是中國(guó)能源發(fā)展的戰(zhàn)略過(guò)渡期和轉(zhuǎn)型期,但是在完成轉(zhuǎn)型的前一階段,即今后的20年,將是轉(zhuǎn)型期的攻堅(jiān)期和困難期,新型的潔凈能源需要突破,發(fā)展低碳需要付出努力,更需要攻關(guān)。

中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)、首席科學(xué)家牛文元強(qiáng)調(diào),要建設(shè)低碳城市,加快以集群經(jīng)濟(jì)為核心,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新;以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心,推進(jìn)節(jié)能減排創(chuàng)新;以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心,推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新。

但是我們必須看到在中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)、也面臨很多障礙,比如說(shuō)成本問(wèn)題、價(jià)格問(wèn)題都需要有扶持的政策,配套政策需要制定,而且需要制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。另外受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,中國(guó)的許多企業(yè)從認(rèn)識(shí)到接受低碳經(jīng)濟(jì),從自發(fā)地到自覺(jué)地推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有一個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南給予了解答。他說(shuō),在中國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)應(yīng)該采取“兩手抓”的戰(zhàn)略。第一是要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化,這是最基本的要求;第二是要使綠色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模,使其對(duì)GDP、就業(yè)等有所貢獻(xiàn)。

在中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)2009年年會(huì)上,中國(guó)工程院副院長(zhǎng)杜祥琬指出中國(guó)需要一個(gè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏的低碳能源戰(zhàn)略。高效潔凈地利用化石能源,讓黑色能源逐步綠色化,尤其是加快核能和可再生能源的發(fā)展,使它逐步成為中國(guó)能源的綠色支柱。

目前很多企業(yè)開(kāi)展了這方面的研究。來(lái)自中關(guān)村昌平園的北京神霧熱能技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)吳道洪對(duì)其蓄熱式高溫燃燒技術(shù)津津樂(lè)道?！罢诮ǖ膰?guó)內(nèi)外化石燃料燃燒領(lǐng)域占地100畝的實(shí)驗(yàn)室,將展示我們?cè)趪?guó)際上最領(lǐng)先化石燃料里面十多項(xiàng)最新技術(shù),明年初建成開(kāi)放?！边@是一家針對(duì)全球化石能源及其轉(zhuǎn)化衍生的燃料市場(chǎng)的節(jié)能和低碳技術(shù)解決方案的提供商。十多年來(lái)專門從事化石能源的高效燃燒技術(shù),以及高效深加工技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣并且碩果累累。

碳金融

推行低碳經(jīng)濟(jì),需要政府主導(dǎo),包括制定指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略,出臺(tái)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策,減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、綠色信貸等措施,來(lái)引領(lǐng)和助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需要企業(yè)認(rèn)清方向自覺(jué)跟進(jìn),促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“集體行動(dòng)”。只有更多企業(yè)自覺(jué)跟進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐時(shí),中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和未來(lái)的希望。

因此,王金南建議在“十二五”期間可以考慮開(kāi)征碳稅,碳稅可以降低稅率、延后增稅和捆綁式增收等。在市場(chǎng)化政策方面,可以考慮建立更多的預(yù)算配額制,建立自愿條件下的二氧化碳預(yù)算平衡系統(tǒng)。

北京市金融局主任霍學(xué)文則提出用三個(gè)途徑來(lái)解決問(wèn)題:一是制度途徑;二是技術(shù)路徑;三是金融路徑。從解決氣候危機(jī)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)來(lái)講,要想從制度上徹底改變太難了,需要改變法律、公司治理結(jié)構(gòu)、目前評(píng)價(jià)企業(yè)的狀態(tài),但是這個(gè)改變實(shí)在是太難了,沒(méi)有一二十年的努力是改變不了的。二是改變技術(shù),這是比較現(xiàn)實(shí)也是比較能夠做到的,而且現(xiàn)在全世界致力于綠色經(jīng)濟(jì)的公司越來(lái)越多,在北京也聚集了越來(lái)越多的這樣的公司。三是通過(guò)金融來(lái)解決,這是把錢投向哪,而且用錢的投向來(lái)帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、帶動(dòng)制度變革。

中國(guó)科學(xué)院清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼樂(lè)觀表示,中國(guó)有可能成為世界最大的碳交易市場(chǎng),最大的環(huán)保節(jié)能市場(chǎng),最大的低碳商品生產(chǎn)基地和最大的低碳制品出口國(guó)。

但是天津排放權(quán)交易所總經(jīng)理高正琦卻認(rèn)為,現(xiàn)在碳市場(chǎng)還在初步階段,中國(guó)碳市場(chǎng)的建立需要各方共同努力。市場(chǎng)制度的核心又是價(jià)格,價(jià)格能夠引導(dǎo)整個(gè)資源向一個(gè)方向發(fā)展,有了碳市場(chǎng)碳就有了價(jià)格,審計(jì)、盤查、會(huì)計(jì)就能夠?qū)δ苄?、排放、運(yùn)營(yíng)等方面信息數(shù)據(jù)化。定價(jià)是對(duì)價(jià)值的數(shù)字化,金融是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)字化,建立一個(gè)有序、公平的現(xiàn)代化的碳市場(chǎng)就是對(duì)企業(yè)治理以及價(jià)值變化提出一個(gè)全面的可靠的數(shù)字化的要求,這是一個(gè)非常高的要求,是必須通過(guò)政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)參與者的充分溝通謹(jǐn)慎推進(jìn)才能達(dá)到的。

中國(guó)銀行海外機(jī)構(gòu)董事王元龍說(shuō),從目前來(lái)看碳金融已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域,從金融機(jī)構(gòu)來(lái)看拓展碳金融的業(yè)務(wù)也是大勢(shì)所趨,需要從金融機(jī)構(gòu)自身和外部政策環(huán)境兩個(gè)方面進(jìn)行努力,來(lái)解決制約中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)、碳金融發(fā)展的障礙。主要有兩個(gè)層面:一是從金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行的層面,包括三個(gè)方面,首先要轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)的調(diào)整和人才的培養(yǎng);二是要進(jìn)行創(chuàng)新,積極開(kāi)拓碳金融業(yè)務(wù)的新模式;三是要控制風(fēng)險(xiǎn)。從政策層面來(lái)看主要包括四個(gè)方面:首先要制定激勵(lì)政策,來(lái)推動(dòng)碳金融的發(fā)展;二是完善法律法規(guī),規(guī)范碳金融的發(fā)展;三是要進(jìn)一步完善和構(gòu)建交易平臺(tái),要統(tǒng)一碳交易的市場(chǎng);四是要培育中介機(jī)構(gòu)促進(jìn)碳金交易。