勞動保護(hù) 安全生產(chǎn)60年大事記(三)（1966-1978）

本刊編輯部

1966年

1966-1976年,我國發(fā)生了“文化大革命”運(yùn)動。新中國成立以來多年積累的勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)工作成果,遭受嚴(yán)重沖擊和破壞。

1月13日,勞動部、第二輕工業(yè)部在青島召開鋁品磨光防爆防塵措施技術(shù)鑒定會。

2月2日,《人民日報》發(fā)表《當(dāng)好冷靜的促進(jìn)派》的社論,提出在各條戰(zhàn)線掀起生產(chǎn)建設(shè)的熱潮中,領(lǐng)導(dǎo)者一定要熱中有冷,注意勞逸結(jié)合,保證安全生產(chǎn)。

2月5日,第一機(jī)械工業(yè)部、化工部、勞動部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于批準(zhǔn)〈多層式高壓容器技術(shù)條例〉標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

2月20日,勞動部、第一輕工業(yè)部、第二輕工業(yè)部發(fā)布關(guān)于積極推廣水風(fēng)道防爆防塵措施的聯(lián)合通知,要求年內(nèi)解決鋁粉防爆問題。

3月8日,河北省邢臺地區(qū)發(fā)生強(qiáng)烈地震。有30個人民公社,34萬人受災(zāi)。但由于事先作了預(yù)報,沒有造成重大的人員傷亡。中共中央和國務(wù)院立即動員、組織了巨大的人力物力開展救災(zāi)工作。周恩來總理在余震未息的情況下代表中共中央和國務(wù)院親臨震中地區(qū),慰問受災(zāi)群眾,指導(dǎo)救災(zāi)工作。在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民解放軍的大力支援下,災(zāi)區(qū)人民很快戰(zhàn)勝了困難,重建家園,恢復(fù)了生產(chǎn)。

8月1～12日,中國共產(chǎn)黨八屆十一中全會在北京舉行。于1966年5月召開的中央政治局?jǐn)U大會議和八屆十一中全會的召開,是“文化大革命”全面發(fā)動的標(biāo)志。這兩個會議相繼通過的《五·一六通知》和《關(guān)于無產(chǎn)階級文化大革命的決定》以及所采取的一系列措施,使“左”傾錯誤的個人領(lǐng)導(dǎo)實際上取代了黨中央的集體領(lǐng)導(dǎo)。這些錯誤決定,被林彪、江青反革命集團(tuán)所利用,給黨、國家和各族人民帶來嚴(yán)重的災(zāi)難。由此開始,經(jīng)過實踐檢驗并被證明科學(xué)規(guī)范的勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度,都被說成是“修正主義的管、卡、壓”,正常的勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)工作秩序受到?jīng)_擊破壞;勞動保護(hù)工作干部遭到揪斗、批判、毆打;無政府主義思潮的泛濫及無政府主義狀態(tài),致使全國的勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)工作開始陷入癱瘓。

11月16日,黨中央指示由谷牧、余秋里主持召開五部(冶金、水電、鐵道、化工、機(jī)械)、七市(京、滬、津、沈、哈、漢、穗)及各大區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的工業(yè)交通座談會,討論工交企業(yè)“文化大革命”的問題。參加座談會的同志在發(fā)言中,對工交戰(zhàn)線17年的成績作了充分肯定,其中也充分肯定17年來勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)工作成績是主要的;不贊成在工人中建立聯(lián)合造反組織和在工交企業(yè)間開展串連,應(yīng)該堅持正常的嚴(yán)格的生產(chǎn)紀(jì)律與秩序,其中也包括勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)紀(jì)律與秩序。

12月4～6日,林彪主持召開中央政治局?jǐn)U大會議,聽取工交座談會情況匯報并討論通過《關(guān)于抓革命、促生產(chǎn)的10條規(guī)定》(簡稱《工業(yè)10條》)。林彪在會上說:“這次工交會議開了20多天,會議開得不好,是錯誤的,思想很不對頭?！彼f:“劉、鄧不僅是50天的問題,而是10年、20年的問題。工交戰(zhàn)線受劉、鄧的影響很大?！彼€說:這次“文化大革命”是“對全黨的批判運(yùn)動,批判干部的運(yùn)動。”會議最后一天,中央文革王力等對陶鑄發(fā)動突然襲擊,指責(zé)陶鑄堅持抓生產(chǎn)是用生產(chǎn)壓革命。會議一致通過經(jīng)中央文革修改定稿的《工業(yè)10條》?！豆I(yè)10條》中強(qiáng)調(diào):“各單位工人群眾之間、工人群眾組織之間,可以在業(yè)余時間,在本市革命串聯(lián),交流文化革命經(jīng)驗。學(xué)生可以有計劃地到廠礦,在工人業(yè)余時間進(jìn)行革命串聯(lián),交流革命經(jīng)驗,還可以有計劃地和工人一起上班,一起勞動,一起學(xué)習(xí),一起討論文化革命問題。工人也可以派代表到本市學(xué)校進(jìn)行革命串聯(lián)?！边@些錯誤決定,進(jìn)一步造成嚴(yán)格的安全生產(chǎn)紀(jì)律遭到?jīng)_擊,正常的勞動保護(hù)秩序受到破壞。

1967年

1月12日,貴州摩天嶺農(nóng)場大用平峒礦因處于嚴(yán)重的無政府主義狀態(tài),無視勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度,無視并放任重大事故隱患的存在,結(jié)果導(dǎo)致發(fā)生特大瓦斯爆炸事故,死亡98人。

4月7日,四川省琪縣境內(nèi)東風(fēng)礦區(qū)建設(shè)指揮部紅光礦井發(fā)生局部瓦斯爆炸事故,死亡20人,重傷15人,輕傷13人。

6月22日,新中國勞動保護(hù)工作的主要奠基人之一,時任中共中央華北局書記處書記、1949年10月～1954年9月曾擔(dān)任勞動部部長的李立三同志,在“文化大革命”中受林彪、“四人幫”殘酷迫害致死。李立三同志所蒙受的不白之冤,在黨的十一屆三中全會以后,才得到糾正。

6月26日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動部《關(guān)于當(dāng)前保健食品待遇問題的請示報告》,明確保健食品待遇仍按“文化大革命”以前各企業(yè)單位實際執(zhí)行的制度執(zhí)行,享受的工種范圍不能擴(kuò)大,保健標(biāo)準(zhǔn)不能提高,過去的保健待遇一律不得追補(bǔ),已經(jīng)取消了的不再恢復(fù),沒有建立的暫不建立。

12月15日,遼源礦務(wù)局反帝礦四井發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡31人,傷12人。

1968年

1月20日,重慶南桐礦務(wù)局直屬一井因無視安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)規(guī)章制度,安全管理混亂,結(jié)果導(dǎo)致發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡27人,傷172人。

7月3日,中共中央、國務(wù)院、中央軍委、中央文革發(fā)出布告,提出六條措施,嚴(yán)禁破壞交通、搶劫軍用列車、沖擊解放軍機(jī)關(guān)、殺傷解放軍指戰(zhàn)員等。24日,中央再次頒發(fā)布告,作出六條規(guī)定,制止部分地區(qū)的武斗事件。

10月5日,《人民日報》在編者按中發(fā)表毛澤東關(guān)于“廣大干部下放勞動”的號召。各地普遍開辦“五·七干校”,把原黨政機(jī)關(guān)、高等學(xué)校的絕大部分干部和教師,送到干?！皠趧?、學(xué)習(xí)”。由此開始,全國各級勞動部門勞動保護(hù)干部陸續(xù)被送到“五·七干校勞動、學(xué)習(xí)”。

10月24日,山東省新汶礦務(wù)局華豐煤礦發(fā)生煤塵爆炸事故,死亡108人,傷72人。

12月25日,山西省寧武縣陽方口煤礦發(fā)生煤塵爆炸事故,死亡63人。

1969年

4月3日,山東省新汶市潘西煤礦因存在的重大事故隱患未采取有效措施予以解決,結(jié)果導(dǎo)致煤塵爆炸,死亡115人。

4月28日,國營375廠單基無煙藥機(jī)械混合車間因安全管理混亂,發(fā)生炸藥爆炸事故,30多t130單基粒狀炮藥爆炸,死亡27人,重傷35人,輕傷101人,經(jīng)濟(jì)損失99萬余元。

11月12日,一向高度重視新中國勞動保護(hù)工作的原中共中央副主席、中華人民共和國主席劉少奇,由于遭受政治陷害和人身摧殘,在河南開封含冤去世。

1970年

4月11日,浙江省臨?？h大石區(qū)因安全管理混亂,結(jié)果導(dǎo)致沉船事故,死亡47人。

6月3日,撫順紅透山銅礦井下火藥庫發(fā)生爆炸,傷亡123人,其中47人死亡。造成事故的原因,是該礦處于嚴(yán)重的無政府主義狀態(tài),職工違章存放雷管、導(dǎo)火索的木箱上裝設(shè)100瓦的長明燈,長期無人過問,以致引起爆炸。

6月22日,中共中央批準(zhǔn)成立國家計劃革命委員會,撤銷勞動部,勞動部業(yè)務(wù)工作并入國家計劃革命委員會勞動局。

8月26日,湖南省邵東縣潭山鋪公社張林風(fēng)大隊煤礦因無視安全生產(chǎn)規(guī)章制度,安全管理混亂,結(jié)果發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡63人,傷9人。

8月31日,上海造船廠建造的“風(fēng)雷”號萬噸巨輪在試航前夕,因無視規(guī)章制度,安全管理混亂,結(jié)果油箱正在加油時動火焊接,引起重大火災(zāi)。

9月7日,上海開往重慶的第23次直達(dá)旅客快車,行至黔桂線至老羅堡區(qū)間大修地段水河橋處,因線路質(zhì)量低劣,司機(jī)又無視安全生產(chǎn)規(guī)章制度,間斷望,并嚴(yán)重超速,結(jié)果造成列車顛覆,3節(jié)硬臥車廂翻落橋下,死亡37人,重傷29人,輕傷103人,經(jīng)濟(jì)損失53萬余元。

11月30日,國家計委發(fā)布做好職工傷亡事故統(tǒng)計工作的通知,規(guī)定發(fā)生一次死亡3人以上重大事故,應(yīng)立即報國家計委勞動局。

12月11日,毛澤東主席親自簽發(fā)了中共中央《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的通知》,指出,全國不斷發(fā)生重大事故,給人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,在政治上帶來不良影響,這是一個必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)重視的問題。要求各級黨組織、有關(guān)部門把安全生產(chǎn)擺在重要日程上,開展一次查思想、查紀(jì)律、查態(tài)度、查領(lǐng)導(dǎo)的大檢查;加強(qiáng)安全教育,對要害部位嚴(yán)加管理和保衛(wèi),堵塞漏洞,防患未然;對原有行之有效的安全制度,堅持不要破掉;嚴(yán)格組織紀(jì)律,對一切違反安全制度,不遵守勞動紀(jì)律,工作不負(fù)責(zé)任造成重大事故的責(zé)任者,要追究處理。

1971年

2月19日,四川省德陽縣白馬公社水利工地因安全管理混亂,發(fā)生炸藥爆炸事故,死亡35人,傷77人。

7月8日,國家計委發(fā)布通知,停止執(zhí)行1967年6月勞動部《關(guān)于當(dāng)前保健食品待遇問題的請示報告》中提出的“五不”規(guī)定。對新建企業(yè)、新車間、新工種中從事有毒有害作業(yè)的工種,可按照1963年七部門聯(lián)合通知有關(guān)規(guī)定建立保健食品制度,并由各省、市、自治區(qū)確定和統(tǒng)一部署。

7月16日,貴州省鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣湘黔線工地因無視規(guī)章制度,安全管理混亂,發(fā)生火災(zāi),導(dǎo)致炸藥爆炸事故,死亡77人,重傷134人,輕傷126人。

9月,林彪于13日凌晨倉皇乘飛機(jī)外逃叛國,途經(jīng)蒙古溫都爾汗墜落,機(jī)毀人亡。林彪反革命集團(tuán)的滅亡,客觀上宣告了“文化大革命”的理論和實踐的破產(chǎn)?！熬乓蝗录焙?周恩來主持中央日常工作期間,在毛澤東支持下,使各方面的工作有了轉(zhuǎn)機(jī)。在周恩來總理主持下,對各地貫徹執(zhí)行中共中央《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的通知》的情況進(jìn)行了檢查。要求各省、自治區(qū)、直轄市,企業(yè)主管部門和企業(yè),指定領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé),組織學(xué)習(xí)和對照檢查,重新認(rèn)識搞好安全生產(chǎn)的重要性和必要性;逐步恢復(fù)勞動保護(hù)工作的管理機(jī)構(gòu)和人員,恢復(fù)和修訂以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各種安全生產(chǎn)制度,進(jìn)行設(shè)備檢修和安全檢查。

11月16日,國際勞工局理事會第184次會議根據(jù)聯(lián)大第396(V)號決議,通過恢復(fù)我國在國際勞工組織中合法權(quán)利的決議。國際勞工局根據(jù)這一決議致函我國政府,邀請我國參加國際勞工大會和國際勞工組織的各項活動。

12月13日,國家基本建設(shè)革命委員會發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)施工安全的規(guī)定》(試行),對安全管理制度、施工現(xiàn)場管理、土木方工程、高空作業(yè)、水上作業(yè)、機(jī)電設(shè)備等方面提出安全要求。

12月16日至翌年2月12日,全國計劃工作會議在北京舉行。這次計劃會議提出批林要聯(lián)系經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的實際,批判林彪一伙鼓吹的“空頭政治”,解決他們干擾破壞造成的惡果問題。會前,周恩來在12月5日聽取國家計委匯報會議情況時指出,現(xiàn)在我們的企業(yè)管理亂得很,要整頓。隨后,國務(wù)院主持起草了《1972年全國計劃會議紀(jì)要》,提出了若干整頓的措施,其中包括加強(qiáng)統(tǒng)一計劃,整頓企業(yè)管理,落實黨對干部、工人和技術(shù)人員的政策,堅持又紅又專,反對“空頭政治”,反對無政府主義等等。在企業(yè)的管理上,明確規(guī)定恢復(fù)和健全崗位責(zé)任制(其中包括安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制)、考勤制度、技術(shù)操作規(guī)程(其中包括安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程)、質(zhì)量檢驗制度等7項制度。這個會議紀(jì)要經(jīng)周恩來主持討論定稿后,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提請中央批轉(zhuǎn)下發(fā)。張春橋?qū)@一文件精神極為不滿,借口“文件長了,不好發(fā)”。他還反對批“空頭政治”,聲稱批“空頭政治”就是批“文化大革命”,以此否定了這份文件。

12月20日,冶金部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的規(guī)定》,就加強(qiáng)安全領(lǐng)導(dǎo)、安全教育、安全管理、組織紀(jì)律、防止職業(yè)病等問題作出具體規(guī)定。

1972年

6月27日,廣東省龍川縣彭坑大橋因設(shè)計不合理,施工質(zhì)量低劣,拱腳出現(xiàn)大裂縫后又不采取補(bǔ)救措施,造成倒塌事故,導(dǎo)致死亡64人,傷20人。

7月19日,上海燎原化工廠因安全管理混亂,發(fā)生重大氯氣泄漏事故,246人氯氣中毒。

7月29日,云南東川礦務(wù)局因民礦一坑安全管理混亂,在往坑內(nèi)運(yùn)送炸藥過程中發(fā)生炸藥燃燒,產(chǎn)生的大量有毒氣體使41人死亡,118人受傷。

10月14日,《人民日報》根據(jù)周恩來總理于八九月間兩次批判極“左”思潮的講話精神,組織發(fā)表了《無政府主義是假馬克思主義騙子的反革命工具》等3篇批判極“左”思潮和無政府主義的文章,指出林彪是煽動極“左”思潮的罪魁禍?zhǔn)?。這是1967年2月前后許多中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求糾正“文化大革命”錯誤這一正確主張的繼續(xù)和發(fā)展。但是,江青、張春橋、姚文元攻擊《人民日報》的3篇文章是毒草,并在《人民日報》社內(nèi)大批所謂“修正主義”“右傾回潮”。

11月23日,福建三明農(nóng)藥廠樂果車間硫化物二段2號反應(yīng)罐發(fā)生爆炸起火,造成152人中毒,5人死亡。

1973年

3月4日,甘肅省靖遠(yuǎn)礦區(qū)大水頭煤礦因處于嚴(yán)重的無政府主義狀態(tài),在井下瓦斯超限情況下放炮,結(jié)果引起瓦斯爆炸事故,死亡47人。

3月10日,中共中央根據(jù)毛澤東的批示,決定恢復(fù)鄧小平黨的組織生活和國務(wù)院副總理的職務(wù)。

3月19日,吉林省遼源礦務(wù)局太信煤礦發(fā)生瓦斯和煤塵爆炸事故,死亡53人,傷55人。

6月23日,江蘇徐州夾河礦發(fā)生瓦斯爆炸,死亡50人。

10月30日,國家計委發(fā)布《關(guān)于防止矽塵危害和有毒物質(zhì)危害工作的通知》,要求各省各部門訂出具體規(guī)定,采取措施,力爭在三五年內(nèi)解決矽塵危害和有毒物質(zhì)危害問題,企業(yè)每年應(yīng)在固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金中安排10%～20%(礦山、化工、冶金企業(yè)應(yīng)大于20%)用于勞動保護(hù)措施,不得挪用。

11月23日,湖南瀏陽縣牛石公社出口花炮廠因無視安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)規(guī)章制度,職工用碾過氯酸鉀的碾子碾木炭而發(fā)生爆炸,事故迅速擴(kuò)大到半成品庫,引起全廠爆炸,死亡53人,傷37人,經(jīng)濟(jì)損失23萬元。

1974年

4月27日,國家計劃委員會、國家基本建設(shè)委員會、國防科學(xué)技術(shù)委員會、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布《放射防護(hù)規(guī)定》的通知。

6月29日,江西省交通局“贛忠”號客輪違章超載發(fā)生沉船事故,死亡93人。

8月25日,湖南馬回礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡29人,傷18人。

10月4日,毛澤東提議鄧小平任國務(wù)院第一副總理。

1975年

1月13～17日,第四屆全國人民代表大會第一次會議在北京舉行。周恩來在政府工作報告中重申了三屆人大指出的發(fā)展我國國民經(jīng)濟(jì)的兩步設(shè)想,即:第一步,在1980以前,建成一個獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系;第二步,在本世紀(jì)內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化,使我國國民經(jīng)濟(jì)走在世界前列。大會通過了憲法,批準(zhǔn)了政府工作報告,選出了以朱德為委員長的全國人大常務(wù)委員會組成人員,任命了周恩來為總理、鄧小平等為副總理的國務(wù)院組成人員,挫敗了“四人幫”的組閣陰謀。會后,周恩來病重,鄧小平在毛澤東支持下,實際上開始主持中央日常工作。

2月5日,云南錫業(yè)公司于20世紀(jì)70年代初期發(fā)現(xiàn)礦工中肺癌發(fā)病較多,國務(wù)院總理周恩來獲悉后,指示衛(wèi)生部門有關(guān)負(fù)責(zé)人到云南個舊解決礦工肺癌防治問題。

2月15日,在周恩來總理的關(guān)懷和指示下,國家計委在北京召開全國安全生產(chǎn)會議。會議要求各地區(qū)、各部門和企業(yè),必須有一位領(lǐng)導(dǎo)人分管安全生產(chǎn);各級要有一定的機(jī)構(gòu)對安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)定期計劃、布置、檢查、總結(jié);企業(yè)的安全技術(shù)干部列為生產(chǎn)人員,不能隨便調(diào)離;要教育和發(fā)動群眾,加強(qiáng)安全管理和開展安全生產(chǎn)技術(shù)革新與技術(shù)改造,改善勞動條件;建立健全安全生產(chǎn)制度,嚴(yán)格執(zhí)行;發(fā)生事故,要做到“三不放過”(即:事故原因分析不清不放過,事故責(zé)任者和群眾沒有受過教育不放過,沒有防范措施不放過)。國務(wù)院副總理王震、余秋里、谷牧到會講話,國家計委副主任袁寶華作了工作報告和會議總結(jié)。會議總結(jié)了貫徹執(zhí)行中共中央《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的通知》的情況,提出了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)、保護(hù)職工安全健康,迎接社會主義建設(shè)新高潮的要求。

2月25日～3月8日,中共中央召開全國各省、市、自治區(qū)黨委主管工業(yè)的書記會議,著重解決鐵路運(yùn)輸問題。鄧小平在會議上的講話中指出:現(xiàn)在的大局是發(fā)展我國國民經(jīng)濟(jì)的兩步設(shè)想。只敢抓革命,不敢抓生產(chǎn),這是大錯特錯的?！艾F(xiàn)在鬧派性已經(jīng)嚴(yán)重地妨害我們的大局”?！耙v清楚這些大是大非問題”。3月5日,中共中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)鐵路工作的決定》?！稕Q定》要求:加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),健全必要的規(guī)章制度,整頓鐵路秩序,同各種破壞行為作斗爭,確保運(yùn)輸安全正點。首先進(jìn)行整頓的徐州鐵路分局,僅經(jīng)過1個多月的時間,“革命和生產(chǎn)形勢發(fā)生了很大變化”,過去21個月沒有完成國家計劃,4月份提前3天完成了國家計劃。其他各條戰(zhàn)線和地區(qū),也根據(jù)這個文件的精神開始了整頓工作。

3月24日,國家計委發(fā)布關(guān)于《安全生產(chǎn)管理暫行辦法》和《防止矽塵和有毒物質(zhì)危害實施計劃》的通知。

4月6日,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國安全生產(chǎn)會議紀(jì)要的通知》,《通知》指出要認(rèn)真對待職工在生產(chǎn)中的安全健康,各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)工作列入重要日程,迅速改變安全工作無人負(fù)責(zé)現(xiàn)象;管生產(chǎn)的必須管安全;行之有效的安全制度,必須堅持執(zhí)行。在會議紀(jì)要中,首次提出“發(fā)生事故,領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理,并吸收工人參加。要做到‘三不放過:事故原因分析不清不放過,事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過,沒有防范措施不放過”。

5月11日,陜西省銅川焦坪煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡101人,傷15人。

5月12日,鐵道部在江蘇戚墅堰機(jī)車車輛廠召開“七○砂”經(jīng)驗交流會,推廣鑄造工作的防塵措施。交通部、治金部、一機(jī)部和江蘇省的有關(guān)單位共100多人出席了會議。

6月16日～8月11日,國務(wù)院召開計劃工作務(wù)虛會,研究經(jīng)濟(jì)工作的路線、方針和政策問題。會議認(rèn)為,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的主要問題是“亂”和“散”,必須狠抓整頓,強(qiáng)調(diào)集中。會議提出了要整頓“軟、懶、散”的領(lǐng)導(dǎo)班子,要建立各項生產(chǎn)管理制度,包括各項安全生產(chǎn)管理制度等意見。

7月10～17日,為了貫徹落實周恩來總理1975年2月5日對云錫礦工肺癌防治工作的指示,在云南省昆明市召開了“云南省錫礦工肺癌防治工作會議”。參加會議的有衛(wèi)生部、冶金部、第二機(jī)械工業(yè)部、計委、上海市、湖南省、云南省的代表和科研、醫(yī)療工作者共11人。

8月4日,廣東省航運(yùn)局珠江船運(yùn)公司第二船隊發(fā)生240號和245號客輪在廣州至肇慶航線上相撞,兩輪沉沒,該兩輪共載乘客、船員904人,經(jīng)搶救生還467人(其中船員65人),不幸遇難437人(其中船員8人,港澳同胞29人)。造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)150萬元。這次惡性事故,使旅客生命和國家財產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失,在國內(nèi)外造成極壞影響。

同日,河南焦作演馬莊礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡44人。

8月25日,國家計委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)職工傷亡事故統(tǒng)計報告工作的通知》?！锻ㄖ分赋?根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示,職工傷亡事故統(tǒng)計要和生產(chǎn)統(tǒng)計同時上報。在有死亡事故發(fā)生時,不遲于次日快速報告國家勞動總局;每月5日前報送上月死亡、重傷數(shù)字快報;每月終了后20日內(nèi)報送《傷亡事故綜合報表》?！锻ㄖ愤€對事故處理提出做到“三不放過”的原則,即發(fā)生了事故,事故原因分析不清不放過;事故責(zé)任者和職工沒有受到教育不放過;沒有防范措施不放過。

9月30日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于調(diào)整國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的通知》,決定在國家計委勞動局基礎(chǔ)上組建國家勞動總局,為國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu),由國家計委代管。任命康永和為國家勞動總局局長。

10月29日,國家計委批轉(zhuǎn)國家勞動總局《關(guān)于加強(qiáng)鍋爐、壓力容器安全管理工作的通知》指出:“對鍋爐、壓力容器特種設(shè)備要嚴(yán)加管理。全國有鍋爐13萬臺,比1966年前增加了1倍,壓力容器上千萬只。近兩年發(fā)生爆炸事故125起,死亡53人,傷190人,直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上?！备魇￠_始加強(qiáng)鍋爐安全管理,恢復(fù)、建立安全機(jī)構(gòu)。

11月20日,國家勞動總局公布試行《蒸汽鍋爐壓力容器事故報告辦法》。

1976年

1月8日,一向高度重視新中國勞動保護(hù)事業(yè)的中共中央副主席、國務(wù)院總理、政協(xié)全國委員會主席周恩來逝世。1月15日,追悼會在人民大會堂舉行,鄧小平致悼詞。當(dāng)周恩來遺體送八寶山火化時,上百萬人佇立在十里長街默哀送靈。

2月22日,新疆石河子地區(qū)南山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸,死亡65人,重傷19人。

4月20日,河北省大城縣化肥廠高壓設(shè)備改裝后,在安裝時因無視安全生產(chǎn)規(guī)章制度,任意改變壓縮機(jī)進(jìn)氣流程,發(fā)生大爆炸,炸死17人,傷25人,毀壞合成系統(tǒng)設(shè)備23臺(件),全部高壓設(shè)備粉碎性破壞,直接經(jīng)濟(jì)損失74萬元。

5月31日～6月3日,交通部在新港船廠召開了“高壓除銹勞動保護(hù)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會”。這項除銹工藝具有高效率、無污染、低成本、改善勞動條件、降低勞動強(qiáng)度等優(yōu)點。

7月6日,一向高度重視新中國勞動保護(hù)事業(yè)的中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長朱德逝世。7月11日,在人民大會堂舉行追悼會,華國鋒致悼詞。

7月28日,河北省唐山豐南地區(qū)發(fā)生強(qiáng)烈地震,并波及天津、北京。當(dāng)天,中共中央向災(zāi)區(qū)人民發(fā)出慰問電。8月4日,派出以華國鋒為總團(tuán)長的中央慰問團(tuán)慰問受災(zāi)群眾,轉(zhuǎn)達(dá)黨中央、毛澤東對災(zāi)區(qū)人民的關(guān)懷。這次地震累計死亡24.2萬多人,重傷16.4萬多人,損失重大。在全國人民和解放軍的大力支援下,災(zāi)區(qū)人民奮起抗災(zāi),重建家園。

8月13日,河南新密五莊礦發(fā)生井下一氧化碳中毒,死亡92人,傷34人。

9月9日,中共中央主席、中央軍委主席、全國政協(xié)名譽(yù)主席毛澤東在北京逝世。全國人民極為悲痛。18日,追悼大會在天安門廣場舉行,華國鋒致悼詞。

10月6日,以華國鋒、葉劍英、李先念等為核心的中央政治局,執(zhí)行黨和人民的意志,采取斷然措施,對江青、張春橋、姚文元、王洪文實行隔離審查。江青反革命集團(tuán)被粉碎。全國億萬群眾衷心擁護(hù),隨即舉行盛大的集會游行,熱烈慶祝粉碎“四人幫”的歷史性勝利?！拔幕蟾锩钡?0年內(nèi)亂至此結(jié)束,勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)希望的曙光。

10月7日,中共中央政治局一致通過華國鋒任中國共產(chǎn)黨中央委員會主席、中共中央軍委主席,將來提請中央全會追認(rèn)。

11月13日,河南平頂山六礦發(fā)生瓦斯煤塵爆炸,死亡75人,傷14人。

12月4日,石油部、國家勞動總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)小氮肥廠安全生產(chǎn)的通知》。

1977年

2月24日,江西省豐城礦務(wù)局坪湖煤礦因片面追求產(chǎn)量,舍棄合理的設(shè)計方案,改用錯誤的掏心挖煤的采掘方案,使回采、掘進(jìn)串連通風(fēng),結(jié)果造成瓦斯爆炸事故,死亡114人,傷6人,礦井停產(chǎn)1個月,經(jīng)濟(jì)損失162萬余元。

3月2日,國家勞動總局在北京召開全國各省勞動部門主管勞動保護(hù)、鍋爐壓力容器安全工作負(fù)責(zé)人的工作會議。國務(wù)院副總理王震、余秋里、谷牧出席會議并講話。會議批判了“四人幫”反革命集團(tuán)破壞安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作的罪行。會議提出了在新形勢下做好勞動保護(hù)和鍋爐安全工作的要求。會議提出了為保證四個現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行,要做到生產(chǎn)大上,事故大降,在新形勢下做好勞動保護(hù)和鍋爐安全工作的3項要求:①搞好安全生產(chǎn),要講制度、講紀(jì)律、講規(guī)程。把“四人幫”干擾破壞的、行之有效的規(guī)章制度恢復(fù)、健全起來。不講制度、不講紀(jì)律、不講規(guī)程是領(lǐng)導(dǎo)失職。②建立、健全安全管理機(jī)構(gòu),改變安全工作無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。發(fā)動群眾參加安全管理,做到專管與群管相結(jié)合。建立以崗位責(zé)任制為中心的各級安全責(zé)任制。③鍋爐安全工作要運(yùn)用三個結(jié)合的經(jīng)驗,即群管與專管相結(jié)合,檢查與幫助相結(jié)合,說服教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合。

3月3～16日,全國計劃會議在北京召開。會議討論了1977年的國民經(jīng)濟(jì)計劃,通過了國家計委向中央政治局提出的《關(guān)于1977年國民經(jīng)濟(jì)計劃幾個問題的匯報提綱》。針對當(dāng)時經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的思想混亂,提出了要不要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),要不要搞好生產(chǎn)(包括安全生產(chǎn)),要不要規(guī)章制度(包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度),要不要社會主義積累,要不要各盡所能、按勞分配,要不要引進(jìn)新技術(shù),要不要堅持計劃經(jīng)濟(jì)等10個“要不要”的問題,這對于批判“四人幫”的反動謬論,起了積極作用。

4月,國家計委發(fā)出通知,在全國開展春季安全生產(chǎn)大檢查。國家勞動總局組織了省際互查,由各省經(jīng)委、勞動部門負(fù)責(zé)人帶隊,國務(wù)院各部派有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。這次檢查對安全工作是一次很大的推動。

4月14日,遼寧撫順老虎臺礦發(fā)生瓦斯爆炸,死亡83人,傷30人。

5月16日,國家計委轉(zhuǎn)發(fā)《全國安全生產(chǎn)工作會議紀(jì)要》,要求各地區(qū)、各部門把千人因工死亡率降到本地區(qū)、本部門的歷史最低水平。《紀(jì)要》對做好安全生產(chǎn)工作提出了4項具體要求:①各省、國務(wù)院各部門,各級計委、工交辦、企業(yè)主管部門和企業(yè),都要確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管安全工作,要有安全機(jī)構(gòu)具體抓。各縣、公社、大隊也應(yīng)有人負(fù)責(zé)安全工作,管生產(chǎn)的必須管安全。②認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)“四查”活動(即查思想、查制度、查紀(jì)律、查領(lǐng)導(dǎo)),堵塞漏洞、消除隱患。③把安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育制、安全檢查制、編制安全計劃制、事故調(diào)查處理制度建立健全起來,要嚴(yán)格紀(jì)律。④加強(qiáng)鍋爐壓力容器安全管理,建立鍋爐技術(shù)檔案和定期檢驗,做好司爐培訓(xùn)考核工作。勞動部門對鍋爐設(shè)計、制造、安裝、使用、修理的安全問題做好綜合管理和監(jiān)督檢查。

7月7日,國家勞動總局在北京召開國內(nèi)各主要報刊、宣傳部門記者招待會,介紹全國安全生產(chǎn)形勢,以及大慶油田、吉林太信煤礦、“毛澤東號”機(jī)車組等單位的安全生產(chǎn)經(jīng)驗,請各新聞媒體大力宣傳,以引起各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工對安全生產(chǎn)工作的重視。

8月24日,國家計委、財政部、國家物資總局、國家勞動總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)有計劃改善勞動條件工作的聯(lián)合通知》,要求凡是勞動條件差,危害職工安全健康問題嚴(yán)重的企業(yè),在安排更新改造資金時,應(yīng)優(yōu)先保證勞動保護(hù)措施的需要。

11月2日,國家勞動總局發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)鍋爐壓力容器安全工作的通知》,提出了8項任務(wù)和干部歸隊、充實機(jī)構(gòu)的要求。

11月10日,輕工業(yè)部頒布《煙花炮竹安全生產(chǎn)管理的規(guī)定》。

12月6日,國家勞動總局、冶金工業(yè)部發(fā)出《關(guān)于對鋼鐵冶煉企業(yè)從事高溫繁重勞動的工人實行臨時補(bǔ)貼問題的通知》。

12月19日,吉林梅河口礦發(fā)生透水事故,死亡64人,傷92人。

1978年

1月24日,遼寧蓋縣東風(fēng)街鞭炮廠因安全管理混亂,工人往火爐里添煤迸出火星,落在半成品“二踢腳”上發(fā)生爆炸,造成鞭炮車間發(fā)生爆炸事故,造成107人死亡,65人受傷,周圍2000戶居民房屋遭受破壞。遼寧省委對事故責(zé)任者作了嚴(yán)肅處理。

2月6日,國家計委、公安部對遼寧蓋縣東風(fēng)街鞭炮廠的重大事故發(fā)出通報?！锻▓蟆分赋?由于這個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)單純追求利潤,無視安全生產(chǎn)方針,在鞭炮車間竟然違章安設(shè)火爐,結(jié)果導(dǎo)致“1·24”重大爆炸事故。這是當(dāng)時新中國成立以來煙花爆竹行業(yè)最大的一次事故。中共遼寧省委批準(zhǔn)了營口市委的調(diào)查報告和處理意見,對事故責(zé)任者作了嚴(yán)肅處理。鞭炮廠負(fù)責(zé)人逮捕法辦;蓋州鎮(zhèn)黨委書記撤銷黨內(nèi)外一切職務(wù),開除黨籍,逮捕法辦。

2月15日,吉林舒蘭礦務(wù)局東富井發(fā)生火災(zāi)事故,死亡68人。

2月18～23日,中國共產(chǎn)黨十一屆二中全會在北京舉行。全會對中央政治局提出的各項文件進(jìn)行討論,通過了準(zhǔn)備提交五屆人大一次會議審議的《政府工作報告》《1976年至1985年發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)10年規(guī)劃綱要(草案)》《中華人民共和國憲法修改草案》和《關(guān)于修改憲法的報告》。

2月26日～3月5日,第五屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開。華國鋒代表國務(wù)院作政府工作報告,總結(jié)了16個月來的工作,提出了“新時期”的總?cè)蝿?wù)。由于受“左”傾指導(dǎo)思想的影響,報告對當(dāng)時國民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)的情況估計不足,急于求成,提出了要建設(shè)120個大項目,其中有10大鋼鐵基地、9大有色金屬基地、10大油氣田等高指標(biāo)。這個方針的執(zhí)行,造成國家財政困難和國民經(jīng)濟(jì)比例更加失調(diào)的嚴(yán)重后果。這次大會選舉葉劍英為人大常委會委員長,繼續(xù)任命華國鋒為國務(wù)院總理。華國鋒代表國務(wù)院在五屆全國人大一次會議上的政府工作報告指出,認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)和勞動保護(hù),消除污染,保護(hù)環(huán)境,是一件關(guān)系到廣大人民健康的大事。

3月3日,國家計委節(jié)約辦公室、國家勞動總局發(fā)出《關(guān)于開展工業(yè)鍋爐水處理調(diào)查和制訂普及鍋爐水處理規(guī)劃的通知》。

3月14日,《人民日報》發(fā)表題為《越是大干快上越要注意安全生產(chǎn)》的社論。指出在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上一個重要問題,就是加強(qiáng)勞動保護(hù)工作,搞好安全生產(chǎn)。職工干勁越大,越要注意安全,這是社會主義制度優(yōu)越性的一個表現(xiàn)。

4月20日,中央作出《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展若干問題的決定(草案)》(簡稱《工業(yè)30條》),發(fā)到各工業(yè)管理機(jī)關(guān)、各工業(yè)交通企業(yè)試行。這是當(dāng)時指導(dǎo)工業(yè)交通戰(zhàn)線撥亂反正的重要文件。《工業(yè)30條》取消了革委會,恢復(fù)了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制和職工代表大會制,對于逐步恢復(fù)嚴(yán)格的安全生產(chǎn)紀(jì)律、正常的勞動保護(hù)秩序是一個有力的開端;但是,由于歷史條件的局限,指導(dǎo)思想上“左”的錯誤沒有糾正,也仍舊存在以黨代政,黨政不分,廠長、副廠長按各自分工都直接對黨委負(fù)責(zé),形不成以廠長為首的生產(chǎn)行政統(tǒng)一指揮。

5月24日,甘肅窯街礦務(wù)局三礦因二氧化碳突出,死亡90人,傷86人。

6月5日,國家勞動總局在湖北宜昌召開全國鍋爐安全工作會議,討論《鍋爐壓力容器安全工作條例(草案)》和《關(guān)于加強(qiáng)鍋爐水處理工作的意見》。

8月1日,國家勞動總局向國務(wù)院提出《關(guān)于統(tǒng)一歸口,建立、加強(qiáng)鍋爐受壓容器監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的請示報告》。9月5日,國務(wù)院副總理余秋里、谷牧等批示同意。

9月4～16日,國家計委、國家經(jīng)委、國家勞動總局、衛(wèi)生部在北戴河召開全國第三次防塵防毒工作會議。會議提出規(guī)劃,要求在3年內(nèi)集中力量解決矽塵、鉛、苯、汞的危害。重申新建、改建、擴(kuò)建項目要做到主體工程與防塵防毒設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn);在審查設(shè)計和驗收工程項目時,要有勞動、衛(wèi)生、環(huán)保等部門和工會組織參加,不符合國家安全衛(wèi)生設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的,不準(zhǔn)施工和投產(chǎn)。

9月30日,衛(wèi)生部、國家勞動總局在無錫召開“五小”(包括小鋼鐵廠、小水泥廠、小農(nóng)機(jī)廠、小化肥廠、小煤礦等)工業(yè)防塵防毒工作現(xiàn)場會,會議介紹了無錫市“五小”工業(yè)防塵防毒工業(yè)經(jīng)驗,交流了各省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)經(jīng)驗。

10月11～21日,中國工會第九次全國代表大會在北京舉行。鄧小平代表中共中央、國務(wù)院致辭時指出:為了在20世紀(jì)末實現(xiàn)社會主義的“四個現(xiàn)代化”的偉大目標(biāo),各工會組織要深入群眾,積極進(jìn)行宣傳教育和組織工作;各企業(yè)必須發(fā)揚(yáng)民主,企業(yè)的重大問題要經(jīng)過職工代表大會或職工大會討論;各企業(yè)的工會,將成為職工代表大會和職工大會的工作機(jī)構(gòu)。這次大會由于歷史條件的局限,還沿用了“文革”期間的一些錯誤提法,但它仍不失為一次撥亂反正的大會。

10月21日,中共中央發(fā)出《認(rèn)真做好勞動保護(hù)工作的通知》,針對當(dāng)時安全工作存在的嚴(yán)重問題,以及對“文化大革命”在安全生產(chǎn)上造成的思想上、組織上、制度上的混亂,提出了五點具體要求。一是立即對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次大檢查,發(fā)現(xiàn)問題,采取有效措施,并及時解決。二是迅速把各級的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、健全起來。三是新建、改建、擴(kuò)建的工礦企業(yè)和在革新挖掘潛力的基礎(chǔ)上,必須有保證安全生產(chǎn)和消除有毒有害物質(zhì)危害的措施。四是各級工會要加強(qiáng)群眾勞動保護(hù)工作。五是抓緊勞動保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究。這個通知發(fā)出后,推動了整頓勞動保護(hù)工作的進(jìn)程。

11月24日,遼寧省475廠新投產(chǎn)的硝胺炸藥車間因氣流粉碎機(jī)產(chǎn)生火花引起炸藥爆炸,死亡27人,傷15人,整個車間被摧毀。

12月18～22日,中共十一屆三中全會在北京舉行。全會根據(jù)中央工作會議的討論,作出了把全黨工作的著重點和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策。全會確立了解放思想、實事求是的思想路線;否定了“兩個凡是”的錯誤方針,果斷地停止使用“以階級斗爭為綱”的錯誤口號。十一屆三中全會是建國以來中國共產(chǎn)黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。這次全會從根本上沖破了長期“左”傾錯誤的嚴(yán)重束縛,開始了系統(tǒng)的撥亂反正,結(jié)束了1976年10月以來黨的工作在徘徊中前進(jìn)的局面,端正了全黨的指導(dǎo)思想,重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線,成為新的歷史時期的開端。經(jīng)過這次全會,鄧小平實際上成為中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心。由此開始,我國的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作在以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下,開始走上了實行改革開放、具有中國特色社會主義的新道路。

12月25日,第三機(jī)械工業(yè)部重新頒布《安全規(guī)程》,健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全技術(shù)規(guī)范。

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