淺議被告人自報(bào)名的問題及對策

盧小鋒

摘要社會人員的頻繁流動(dòng)以及通信方式的迅猛發(fā)展,犯罪分子通過假冒身份來反偵查的能力也是會越來越強(qiáng),作為一名司法干警,通過學(xué)習(xí)提高自身的偵查能力和技術(shù)水平,才能保證辦案的效率和質(zhì)量,確保犯罪人得到其應(yīng)有的懲罰,使沒有犯罪的人免受不白之冤。

關(guān)鍵詞自報(bào)名 假冒 反偵查

中圖分類號:D920.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)11-347-02

近年來,隨著我國社會改革開放的形勢、城市與農(nóng)村的收入差距增大和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市打工、暫住、流動(dòng)人口的犯罪率也越來越高,在流動(dòng)人口犯罪較為突出的地區(qū),被告人自報(bào)身份的情況比較多,據(jù)我省方面有關(guān)人士介紹,被冒名頂替的事情在廣東基層法院并不稀奇,僅東莞市在2005年1月至10月期間受理的刑事案件中,犯罪嫌疑人自報(bào)姓名的就有大約4500人次,其中由于犯罪嫌疑人冒用他人姓名而導(dǎo)致他人受害并投訴,要求他們糾正錯(cuò)誤或者恢復(fù)名譽(yù)的案件就有6起,而通過補(bǔ)充裁定更正犯罪主體的案件一共是12起。2006年,他們審理的4萬多起刑事案件中,屬于犯罪嫌疑人自報(bào)姓名的案件高達(dá)60%。認(rèn)定被告人的真實(shí)身份,一直是困擾刑事司法工作的難題。那么,這個(gè)問題在司法實(shí)踐中會帶來怎樣的后果?為什么會存在這樣的問題?如何解決這個(gè)難題?本文將主要從以上幾個(gè)方面來進(jìn)行分析。

一、被告人自報(bào)名存在的問題及影響

在當(dāng)前的司法實(shí)踐中,查明被告人身份,主要通過兩種方式進(jìn)行:一是對于本地人犯罪,由偵查機(jī)關(guān)通過本地公安部門的戶籍管理機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行查明;二是對于非本地人犯罪,首先由被告人自報(bào),然后由偵查機(jī)關(guān)向被告人自報(bào)所在地的派出所發(fā)出調(diào)查函進(jìn)行調(diào)查。對于調(diào)查函,往往會有兩種結(jié)果:一是被告人自報(bào)所在地的派出所不協(xié)助調(diào)查,也不予以回復(fù);二是被告人自報(bào)所在地的派出所予以協(xié)助調(diào)查,給出明確的答復(fù)。如果出現(xiàn)第一種情形,偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》(以下稱《刑訴法》)第128條第2款的規(guī)定,按其自報(bào)的基本情況移送人民檢察院審查起訴,同理,人民檢察院也應(yīng)當(dāng)以此向法院提起公訴,法院也應(yīng)當(dāng)按其自報(bào)的情況作出裁決。被告人自報(bào)身份所在地的派出所予以配合,給出明確答復(fù)的也會有兩種結(jié)果:一是不存在與被告人自報(bào)的基本情況一致的人,即被告人是虛報(bào)身份;二是確實(shí)存在與被告人自報(bào)的基本情況一致的人。對于第一種情況,應(yīng)當(dāng)按《刑訴法》)第128條第2款的規(guī)定依法對被告人進(jìn)行審判;第二種結(jié)果又會存在兩種情形:一是被告人與其自報(bào)的是同一人;二是被告人與其所自報(bào)的不是同一人,即被告人是假冒他人身份。

被告人假冒他人身份的情形在司法實(shí)踐中經(jīng)常會出現(xiàn),也是當(dāng)前司法實(shí)踐中我們面臨的最主要的問題。它所帶來的影響是多方面的:一是會造成司法資源的浪費(fèi)。由于經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,各地區(qū)的犯罪率也在增長,而司法資源的投入遠(yuǎn)跟不上犯罪率的增長,辦案人員的負(fù)擔(dān)就已經(jīng)夠重的了,再加上被告人的自報(bào)名問題,在偵查和審查起訴過程中,辦案人員為了查明嫌疑人和被告人的身份情況,往往要花費(fèi)很多的時(shí)間和精力去調(diào)查,必要時(shí)還得親赴被告人自報(bào)的戶籍所在地調(diào)查核實(shí),還會造成法院訴訟文書的誤送,造成法院工作被動(dòng);在執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑或者附帶民事訴訟賠償款時(shí),也可能找不到被告人的住處和財(cái)產(chǎn),影響判決的執(zhí)行等等不良影響,這些無疑都會大大增加司法成本;二是被假冒者名譽(yù)的損害。被告人假冒他人的身份往往就是為了逃避法律的制裁,把受懲罰的風(fēng)險(xiǎn)降至最低,雖然被假冒者很少直接被執(zhí)行刑罰,但是法院的判決書都是按照被假冒者的地址寄往家中,這無疑給被假冒者及其家人的名譽(yù)和日常生活帶來嚴(yán)重的干擾,特別是在傳統(tǒng)文化根深蒂固的農(nóng)村地區(qū),被判刑是件讓人唾棄的事情,一但無辜的被假冒者背上罪名,這種傷害有可能是致命的;三是損害司法文書的公信力及法律的威嚴(yán)。被假冒者收到判決書一般都會通過各種各樣的途徑尋求救濟(jì),對于一個(gè)無辜的人,公正的法律無疑要還他的清白,這必然要修改判決書重新作出,如此反復(fù),豈不是把司法文書當(dāng)成兒戲。

二、產(chǎn)生被告人自報(bào)名問題的原因

1.企圖規(guī)避法律,逃避刑罰?；谶@種考慮的被告人往往在青少年犯罪中比較多見,因?yàn)槲覈缎谭ā芬?guī)定,未滿14周歲的未成年人犯罪的不追究刑事責(zé)任,已滿14周歲未滿16周歲的人只有在犯幾類特殊的罪行時(shí)才承擔(dān)刑事責(zé)任,未滿18周歲的人不能適用死刑。有些被告人犯罪后,為了逃避法律的制裁,往往虛報(bào)年齡或冒用自己所熟知的比自己年齡小的人的身份;有些被告人系累犯,為了逃避法律對其從重處罰,有意不講出自己的真實(shí)身份與住址,使公安機(jī)關(guān)在偵查過程中找不到前科犯罪的偵查線索或搜集到前科犯罪的證據(jù)材料,以避免因有前科犯罪而導(dǎo)致量罰的從重;2.負(fù)重案、特大案件在身,顧忌案發(fā),隱姓埋名;3.身份證遺失或謊稱遺失或謊稱偏遠(yuǎn)農(nóng)村未辦身份證,在外來工中,有一部分人外出打工時(shí)未夠年齡而借用了他人的身份證,犯罪后將錯(cuò)就錯(cuò),繼續(xù)冒用他人身份;4.刑罰具有公開性及加辱性,會將被告人置于公眾譴責(zé)的地位,當(dāng)一個(gè)家庭中產(chǎn)生一個(gè)罪犯后,會使整個(gè)家庭都蒙上被社會譴責(zé)的陰影。部分被告人出于逃避家庭對己的譴責(zé),逃避家庭所處社會對親屬的譴責(zé),在交待自己的身份時(shí),故意不講出自己的真實(shí)身份;5.故意的用仇人的身份去頂替,以至其名譽(yù)受到不良影響,這種情況屬于報(bào)復(fù)性假冒身份。

三、針對被告人自報(bào)名所產(chǎn)生問題的對策

目前,我們針對被告人自報(bào)名的危害,要著力解決以下幾個(gè)問題:

第一,如何避免或者減少被告人自報(bào)名假冒他人身份的情況?應(yīng)當(dāng)建議國家有權(quán)機(jī)關(guān),用立法或補(bǔ)充立法的形式解決這一問題。對自報(bào)名犯罪嫌疑人、罪犯,用法條建立促使其講出真實(shí)姓名的機(jī)制。無限期關(guān)押,直至其講出真實(shí)姓名使公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄對這一類人的執(zhí)行依法有據(jù)?？梢詤⒖嫉霓k法還有增加刑法與自報(bào)名情況相對應(yīng)的罪名。如“匿名罪”,“故意欺騙法庭罪”,用數(shù)罪并罰的方式,交付監(jiān)獄執(zhí)行。對于這個(gè)問題,我想還應(yīng)該要由制度入手?！缎淌略V訟法》并沒有規(guī)定刑事案件的偵查、起訴和審判必須要查明犯罪嫌疑人或被告人的真實(shí)身份?！缎淌略V訟法》第137條規(guī)定“人民檢察院審查案件的時(shí)候,必須查明:(一)犯罪事實(shí)、情節(jié)是否清楚,證據(jù)是否確實(shí)、充分,犯罪性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否正確;(二)有無遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人;(三)是否屬于不應(yīng)追究刑事責(zé)任的;(四)有無附帶民事訴訟;(五)偵查活動(dòng)是否合法”,150條規(guī)定“人民法院對提起公訴的案件進(jìn)行審查后,對于起訴書中有明確的指控犯罪事實(shí)并且附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片的,應(yīng)當(dāng)決定開庭審判”。顯然,刑事訴訟的目的是打擊犯罪,保護(hù)受害人,被告身份的是否必須核實(shí),應(yīng)當(dāng)通過什么樣的方式調(diào)查核實(shí),在調(diào)查核實(shí)被告人身份中各部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任,當(dāng)前的法律都沒有作出明確的規(guī)定,既然沒有責(zé)任,協(xié)助機(jī)關(guān)的工作人員當(dāng)然也沒有壓力和動(dòng)力,除了部分有責(zé)任心的工作人員外,也就不愿意協(xié)助了。沒有協(xié)助調(diào)查,被告人的身份更加是無從考證,所以在《刑事訴訟法》中應(yīng)該明確協(xié)查機(jī)關(guān)的職責(zé),以免調(diào)查函發(fā)出后石沉大海的情況出現(xiàn)。

第二,被告人的身份無法查明時(shí)應(yīng)如何辦理?由于我國計(jì)劃生育的特殊國策,導(dǎo)致一部分人超生偷生,造成黑市人口的出現(xiàn),對于這部分被告人的身份是無法查明的;另一種情況就是被告人無身份證明在身,而他自己又不交代身份。為了解決這個(gè)問題,東莞中院刑一庭還曾根據(jù)審判實(shí)際,率先作出大膽嘗試,他們在審理被告人薛家洋等人故意傷害一案,首次將自報(bào)姓名而又無法查實(shí)其真實(shí)身份的幾名被告人的照片分別貼印在判決書中,并進(jìn)行了一審公開宣判。對于未年成人犯罪的,常常采用骨齡鑒定的方法來確定被告人的年齡。但前述這些作法,都還存在著這樣或那樣的弊端,還不能保證被告人自報(bào)身份的準(zhǔn)確性。因此,有必要尋找一種確實(shí)有效的方式來解決這個(gè)問題。

第三,對于被假冒身份的人應(yīng)如何救濟(jì)?從司法公正的原則看,人民法院不宜在未搞清被告真實(shí)身份的情況下,以虛名定罪量刑。特別是對于假冒他人真實(shí)姓名的自報(bào)名犯罪嫌疑人,法院判決有罪后的公布、通知,將嚴(yán)重侵犯該真實(shí)姓名公民的名譽(yù)權(quán)、人格權(quán)而且是公然“依法”侵犯。被假冒的人通常是自己及家人的精神、名譽(yù)受到傷害,被假冒者可以名譽(yù)權(quán)受到損害為由,向法院提起民事訴訟,要求被告人承擔(dān)賠償責(zé)任,并采取有效的方式恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉。對于因偵查機(jī)關(guān)偵查或協(xié)查不力,造成被假冒者受到損害的,可以提起行政訴訟控告有關(guān)部門行政不作為或向有關(guān)部門提出國家賠償?shù)囊蟆?/p>

第四,如何處理假冒他人身份的被告人?有人認(rèn)為這是一種誹謗行為,但我不贊同這種說法。誹謗罪(刑法第246條),是指故意捏造并散布虛構(gòu)的事實(shí),足以貶損他人人格,破壞他人名譽(yù),情節(jié)嚴(yán)重的行為。一般來說,假冒他人身份的目的不在于破壞他人的名譽(yù),更多的是為了逃避法律的制裁,我認(rèn)為它是一種偽證罪,被告人假冒他人身份,使司法機(jī)關(guān)做出錯(cuò)誤認(rèn)定,防害了司法機(jī)關(guān)的審判活動(dòng),并且,被告人對與案件有關(guān)的重要事實(shí)故意作虛假陳述,隱匿罪證。

社會人員的頻繁流動(dòng)以及通信方式的迅猛發(fā)展,犯罪分子的犯罪手段亦會層出不窮,犯罪分子通過假冒身份來反偵查的能力也是會越來越強(qiáng),作為一名司法干警,通過學(xué)習(xí)提高自己的偵查能力和技術(shù)水平,才能保證我們辦案的效率和質(zhì)量,確保使犯罪的人得到其應(yīng)有的懲罰,使沒有犯罪的人免受不白之冤,同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步,我國應(yīng)早日建立全民的指紋信息庫和基因庫,這才是解決被告人自報(bào)身份問題的治本之策。