中美的“半路相逢”與“聯(lián)結(jié)”

宿景祥

奧巴馬自就任美國總統(tǒng)以來，一直在尋求改變美國過去的外交姿態(tài)。今年4月奧巴馬在布拉格發(fā)表了“無核武器世界”演說，承諾將批準(zhǔn)《全面禁止核試驗條約》，由于美國以往的態(tài)度消極，未批準(zhǔn)該條約，使該條約多年來一直難以生效。6月奧巴馬在開羅發(fā)表演說，呼吁與伊斯蘭世界進(jìn)行對話，使得自9.11以來美國與伊斯蘭世界之間的緊張情緒多少有所緩和。9月奧巴馬在聯(lián)合國大會上發(fā)表演說，美國隨即重新返回聯(lián)合國人權(quán)理事會，對聯(lián)合國這個多邊框架組織給予了應(yīng)有的尊重。此次奧巴馬東亞之行，先是在日本發(fā)表了亞洲政策演說，宣稱美國是太平洋國家，有強烈意愿深入?yún)⑴c亞太地區(qū)事務(wù)，并把這一地區(qū)定位為“攸關(guān)美國生死的地區(qū)”。隨后在新加坡舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，奧巴馬又進(jìn)一步展現(xiàn)出了參與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的積極態(tài)度。訪華無疑是奧巴馬東亞之行的重心所在，而清晰地發(fā)出“美國不會抑制中國的崛起”的訊息，為中美兩國走向全面合作的新局面掃清了一大障礙。

個別的人和個別的集團(tuán)，常常會由于過分追求自身的利益而迷誤，但一個國家卻絕不會長久地迷誤下去，因為每個國家的政府都必須從長計議，維護(hù)整個國家和整個民族的利益。奧巴馬尋求確立美國新的外交姿態(tài)，當(dāng)是一種原則性變動，而非僅僅是一種權(quán)宜之計。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國認(rèn)為以往對蘇聯(lián)的“遏制政策”取得了成功，而蘇聯(lián)的解體的確使美國成了惟一的超級大國，美國在外交上開始迷誤于單邊主義政策。在布什政府時期，美國甚至撇開聯(lián)合國，并不顧一些盟國的反對發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭。在經(jīng)歷阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭和金融危機之后，美國政治經(jīng)濟(jì)實力的下降顯而易見，在混亂的國際金融體系和不穩(wěn)定的國際關(guān)系之中，一大批新興市場國家卻明顯在崛起。世界變得再也不會像以往那樣可以由美國隨心所欲地控制和左右，一個多極化時代已經(jīng)到來。

多極化世界的另一面是多邊化。冷戰(zhàn)剛結(jié)束時，重要的國際機構(gòu)僅有聯(lián)合國、國際貨幣基金組織(IMF)、關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定(GATT)等很有限的幾個。地區(qū)性的機構(gòu)也很少。1990年時，地區(qū)貿(mào)易協(xié)定僅有30個，而目前已接近250個。僅在東亞地區(qū)，各種新的國際框架組織紛紛涌現(xiàn)。而在全球?qū)用?，由于全球金融危機的爆發(fā)，還催生了“20國集團(tuán)”(G20)峰會，而“八國集團(tuán)”失去了原有的主導(dǎo)作用。這一轉(zhuǎn)變的速度和程度，即便在幾年前都是難以想象的。美國如果繼續(xù)奉行單邊主義的外交政策，就很可能會在不知不覺中被棄于一旁，國家實力和國際地位會加速滑落。

這次金融危機是美國外交姿態(tài)改變的一個重要的推動力。從短期看，所有的國家都受到這次危機的沖擊；但從長遠(yuǎn)看，西方世界所遭受的創(chuàng)傷更為深重，尤其是美國。因為危機是從美歐國家內(nèi)在因素引發(fā)的，并導(dǎo)致了其金融體系的崩潰。而對于包括中國在內(nèi)的發(fā)展中世界來說，危機來自于外部，主要是出口市場受到了影響，而政治經(jīng)濟(jì)制度和金融系統(tǒng)并未受創(chuàng)傷，甚至在某種意義上得到了加強。簡單地說，目前世界上兩支基本力量的走向不同：西方世界的政治經(jīng)濟(jì)，以美國為代表，明顯衰落；而發(fā)展中世界的政治經(jīng)濟(jì)，以中國為代表，正在加速崛起。這兩支力量不同的運動方向，決定了中美兩國必然會在半路上相遇。

事實上，近年來美國國內(nèi)政治思潮已然發(fā)生了重大變動。在對中國的政策上，保守的一派越來越占下風(fēng)，強調(diào)同中國積極合作的意見成為主流。不久前離世的美國前駐華大使李潔明生前就曾抱怨說，在中國問題上，美國外交和情報界隱約形成了“一言堂”現(xiàn)象，存在一種“政治正確”的風(fēng)氣，“把中方的一切舉措都從最積極的角度來看待”。他還對中美之間“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”(Strategic partnership)的定位提出過質(zhì)疑，認(rèn)為稱“戰(zhàn)略關(guān)系”(strategicrelationship)更為準(zhǔn)確。

無論是“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”、“戰(zhàn)略關(guān)系”、“戰(zhàn)略互信”、“戰(zhàn)略保證”，還是“利益攸關(guān)者”，都只是概念上的不同，它們本身都需要進(jìn)一步說明。如果用一個更加中性的詞，可以簡單地把中美兩國之間關(guān)系看成是兩支力量的“聯(lián)結(jié)”，因為“聯(lián)結(jié)”的含義明確，就是從不同的方向，把不同的異質(zhì)要素結(jié)合在一起，不同質(zhì)的力量之間相互支撐、彼此合作。

中美兩國全面合作的前景異常廣闊，因為目前主導(dǎo)世界政治經(jīng)濟(jì)的基本框架雖然已受到重創(chuàng)，但還遠(yuǎn)沒有徹底垮臺。在原有框架的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一個更健全的、新的多邊國際政治經(jīng)濟(jì)體制，美國仍然可以起領(lǐng)導(dǎo)作用，而中國和其他發(fā)展中國家也必須以平等的地位參與，并發(fā)揮重要作用。如果中美兩國的“聯(lián)結(jié)”能夠促成這樣一種局面，無疑既符合中國和美國的利益，也符合整個世界的利益。