流失文物，該怎樣追回

萬　霞

文物之重，國家之痛

座落于開羅市中心的埃及博物館，每天都有絡(luò)繹不絕的參觀者來到這里與歷史對話。然而，參觀者也許不知，一件關(guān)鍵文物的缺失，使埃及博物館成為了殘缺的歷史紀念地。這件文物就是被世界考古界公認為解讀古埃及文明的金鑰匙——“羅塞塔”碑。在埃及考古學(xué)家看來，缺少“羅塞塔”碑的埃及歷史是殘缺的、僵死的。然而，讓埃及考古界孜孜以求的“羅塞塔”碑卻靜靜地躺在倫敦的大英博物館里。

1866年，法國艦隊以保護法國傳教士為名，入侵朝鮮江華島，火燒王室圖書館奎章閣，將大部分圖書焚毀，并將余下的297卷掠奪回國，長期保存在法國國立圖書館。這297卷圖書詳細記載了朝鮮王朝國家和王室的禮儀程序，是濃縮朝鮮王朝文化精髓的文化遺產(chǎn)，其中63卷是孤本。從1991年開始，韓國各界就開始為索回奎章閣圖書做著不懈的努力。2006年，韓國曾以日本歸還47冊《朝鮮王朝實錄》為例，敦促法國返還奎章閣圖書。但法國宣稱奎章閣圖書現(xiàn)在是法國的國有財產(chǎn)，根據(jù)法國的國內(nèi)法律，根本不可能轉(zhuǎn)讓?？麻w圖書成了韓國人心頭的痛。

地處南美的秘魯是南美文明古國，擁有世界著名的印加古城馬丘比丘、世界最大的古代泥城昌昌古城。秘魯有大量文物流失海外。美國耶魯大學(xué)收藏的一批珍貴的印加文物就成為了近年來秘魯政府不解努力追索的對象。

與埃及、韓國和秘魯一樣，中國也是全世界文物流失最為嚴重的國家之一。聯(lián)合國教科文組織的調(diào)查表明，在全球47個國家的200多座博物館中，被記錄在冊的中國文物約167萬件，流失海外民間的大約是這個數(shù)目的10倍，這些文物多是1840年鴉片戰(zhàn)爭以來流失海外的，其中有列強侵華擄走的，有外國人來華購買走的，有在戰(zhàn)亂期間由華人攜帶出國的，還有的是被盜掘盜竊出境的。這些散落在世界各地的文物不僅是中華文明歷史的見證，也是舊中國屈辱歷史的見證。

19世紀中葉以來，伴隨著西方列強的殖民擴張和對外侵略，大量原屬文明古國的歷史珍貴文物通過各種途徑被輾轉(zhuǎn)到海外。歷經(jīng)歲月的風(fēng)霜和磨難，這些珍貴的文物日益突顯出其價值，成為了各國博物館、文物商人、收藏家爭相買賣和追捧的對象。

戰(zhàn)亂中的文物搶奪是合法的嗎

對于很多國家而言，大量的文物流失緣于歷史上戰(zhàn)勝國對戰(zhàn)敗國的武裝侵略與掠奪。那么，在國際法的歷史中，戰(zhàn)勝國對戰(zhàn)敗國的文物搶奪與占有是合法的嗎?答案是否定的。

1899年和1907年的兩次海牙和平會議，是西方國家為穩(wěn)定當時的爭霸秩序、維護殖民統(tǒng)治、限制對手擴張召開的著名會議。當時，這些西方“文明”國家曾就戰(zhàn)爭法的習(xí)慣規(guī)則進行過編纂，其中有一部分內(nèi)容就涉及對戰(zhàn)敗國和被占領(lǐng)地國家財產(chǎn)和文物的規(guī)定，被規(guī)定在海牙第四公約的附件《陸戰(zhàn)法規(guī)與慣例章程》中。這部由英國、德國、法國、意大利、美國、日本等國簽署的條約詳細規(guī)定了戰(zhàn)爭中應(yīng)予遵循的一些規(guī)則。其中，《陸戰(zhàn)法規(guī)與慣例章程》第四十七條規(guī)定：“應(yīng)正式禁止搶劫?！钡谖迨龡l規(guī)定：“占領(lǐng)軍只能占有嚴格屬于國家的現(xiàn)款、基金和有價證券、武器庫、運輸工具、貨棧和供應(yīng)品以及一般供作戰(zhàn)用的一切屬于國家的動產(chǎn)。”第五十六條規(guī)定：“市政當局的財產(chǎn)，包括宗教、慈善和教育、藝術(shù)和科學(xué)機構(gòu)的財產(chǎn)，即使是國家所有，也應(yīng)作為私有財產(chǎn)對待。對這些機構(gòu)、歷史性建筑物、藝術(shù)和科學(xué)作品的任何沒收、毀滅和有意的損害均應(yīng)予以禁止并受法律追究。”可見，戰(zhàn)時禁止文物搶掠是非常明確的一項規(guī)則。

回到現(xiàn)代國際法規(guī)則，1954年《在武裝沖突中保護文化財產(chǎn)的公約》和1970年《關(guān)于禁止和防止非法進出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》繼續(xù)沿襲了海牙公約的上述規(guī)定，并且禁止任何非法獲得的文化財產(chǎn)的進出口和轉(zhuǎn)讓。遺憾的是，這些公約均未對公約出臺之前通過非法渠道流入他國的文物的返還問題進行處理，也就是說，這些公約所規(guī)定的文物保護僅僅適用于公約生效之后的非法行為。因此，對于此前存在大量流失文物的國家而言，很難從上述公約中得到實質(zhì)性的幫助。

無論從國際法律還是從國際道義的層面上說，任何非法的侵略行為都不能導(dǎo)致一個合法的后果，文物搶奪也不例外。因此，對于文物流失國而言，不會喪失對被搶文物擁有追回的權(quán)利，因為這種正當、合法的訴求，在國際法上并不受時效的限制。但是，具體到對每一件文物的追索，卻遠非是國際法上的一個訴求就可以解決的問題。首先，文物追索國需要對每件需追回的國有文物流失的原因、背景、輾轉(zhuǎn)狀況、所有權(quán)的歷史及其變更狀況等問題進行充分調(diào)查、確認和論證，這并不是一件易事。另一方面，時過境遷，這些被非法搶奪的文物大都幾易其主，其中不乏許多善意的買主，在“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”以及“保護善意第三人”等國內(nèi)法原則下，這些買主已經(jīng)合法地成為了這些文物的主人。這樣一來，一個在國際法上不法的侵略和掠奪行為，卻在國內(nèi)法體系中發(fā)生了一個有效的后果?，F(xiàn)在，文物追索國要求更改這一有效的后果，必然涉及對一國國內(nèi)法規(guī)則的修改與變更，必然涉及對合法的文物持有人的補償，這是相當困難的。

如今，我們?nèi)绾翁幚砦奈锪魇?/p>

歷史上的文物流失盡管存在追索的困境，但是，追討現(xiàn)今的流失文物卻是有章可循的。這方面的公約主要有：1970年《關(guān)于禁止和防止非法進出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》、1995年國際統(tǒng)一私法協(xié)會《關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》(簡稱《文物返還公約》)等。

《文物返還公約》適用被盜文物或非法出口文物的追討與返還。目前公約有40個締約國，除了法國、意大利和俄羅斯等少數(shù)國家外，大部分西方國家，包括英國、美國和日本等都沒有參加。根據(jù)該公約的規(guī)定，被盜文物的擁有者應(yīng)當向追索國歸還被盜文物，但被盜文物的善意持有人在歸還文物時有權(quán)得到公平合理的賠償金。公約規(guī)定，提出文物返還的請求國，必須舉證證明上述文物為非法流失并通過有關(guān)文物專家和治安部門的聯(lián)合認證。從締約之日起，館藏、寺廟、考古遺址等處的文物，自被盜或非法出口之日起，一旦在其他締約國境內(nèi)出現(xiàn)，原產(chǎn)地國將享有最長75年內(nèi)請求持有人返還的權(quán)利。

值得注意的是，盡管《文物返還公約》僅適用于公約生效后的返還行為，但公約第十條也明確規(guī)定，公約并不證明發(fā)生在其生效以前的，被排除在公約適用范圍之外的非法文物流失是合法的，也不限制國家或者其他人根據(jù)公約框架外可援用的救濟措施，對于該公約生效前被盜或者非法出口的文物提出返還或者歸還請求的權(quán)利。

博物館聲明，追回文物的現(xiàn)實阻力

2002年12月9日，英國大英博物館、法國巴黎盧浮宮博物館、美國紐約大都會藝術(shù)博物館等19家歐美博物館

聯(lián)合發(fā)表了一份聲明——《關(guān)于環(huán)球博物館的重要性和價值的聲明》，該聲明宣稱不會歸還各類海外流失文物。

聲明中列出的不歸還的理由主要有以下三個方面：第一、他們目前對這些文物的占有不是非法占有，多是通過購買或捐贈等方式獲得的，不僅來源合法，而且，這些文物已經(jīng)成為了博物館乃至該博物館所在國家的國家財產(chǎn)的一部分；第二、文物雖然代表著各地域不同的文化，但文物收藏?zé)o國界，文物是全人類共同的文化和精神財產(chǎn)，是全人類的財富；第三、文物須在良好的技術(shù)和先進的設(shè)備條件下保存，各大博物館具有這方面的優(yōu)勢，大規(guī)模文物返還將使這些文物遭受進一步損壞。

聲明最后認為：“歸還早已屬于博物館藏品的這些作品的呼聲一直是這些年來博物館要面對的重要問題。盡管需要一事一議，區(qū)別對待，但我們應(yīng)該承認，博物館不僅是為一個國家的人民服務(wù)的，而是為各國人民服務(wù)的。限制博物館對不同和多元作品的收藏關(guān)注，就是對所有參觀者的不尊重?！?/p>

政府主導(dǎo)，有效的文物追索之途

通過各相關(guān)國家和政府直接談判、溝通，達成一攬子的協(xié)定，或者是通過某一件特定的文物達成一個返還的協(xié)定，是目前文物追回最直接的也是最有效的一種方法，當然，這實際上是一種通過政治或外交“交易”索回流失文物的方法。

秘魯成功運用該種方法從西班牙、英國、德國和美國等西方國家追回了一批珍貴文物。2008年10月，秘魯政府利用西班牙國王胡安卡洛斯和王后索菲婭訪問秘魯之機，向西班牙討回了45件珍貴文物。這些文物的歷史可追溯到哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲大陸以前，其中以距今有1800年歷史的莫奇卡金字塔出土的幾件金器尤為珍貴。2007年9月，秘魯政府曾經(jīng)嘗試與耶魯大學(xué)達成協(xié)議，將其收藏的約4000件印加文物歸還秘魯，目前仍在就此事進行交涉。

埃及最高文物委員會專門成立了文物歸還管理局，負責(zé)失蹤文物的追繳工作。該機構(gòu)平時對壘世界約40家主要經(jīng)營文物的網(wǎng)站進行追蹤，一旦發(fā)現(xiàn)有埃及文物參與拍賣、展覽等，便會立即聯(lián)系擁有該文物的機構(gòu)或個人，要求其出示擁有該文物的合法文件。與此同時，埃及分布在世界各國的使館也是追查流失文物的前哨站，密切關(guān)注駐在國涉及埃及文物的拍賣和轉(zhuǎn)讓等活動。1983年，埃及利用文化部長訪問英國，成功追回獅身人面像胡須，結(jié)束了埃及166年對該文物的追索。這個斯芬克斯獅身人面像的胡須于1817年被掠奪并由一個殖民者送給英國以表忠誠。它長75厘米、直徑約40厘米、重達400公斤至500公斤，被長期“存放”在大英博物館中。

埃塞俄比亞追討阿克蘇姆方尖碑的方法，被認為是流失文物追討史上最為戲劇性的一例。阿克蘇姆方尖碑在1937年被意大利獨裁者墨索里尼的軍隊帶到羅馬。二戰(zhàn)結(jié)束后，埃塞俄比亞和意大利簽署了歸還方尖碑的協(xié)議，而意大利一直未歸還，埃塞俄比亞多年來一直沒有放棄追索。2002年5月27日，這塊方尖碑在羅馬遭到雷擊，掉下了三大塊碎片。此事點燃了埃塞俄比亞人壓抑已久的怒火，討還方尖碑的聲浪隨之而起。2002年6月lO日，世界糧食問題首腦會議在羅馬舉行，出席會議的埃塞俄比亞總理梅萊斯在發(fā)言中突然轉(zhuǎn)換話題，當著意大利總理貝盧斯科尼和各國首腦的面，猛烈抨擊意大利政府，要求其歸還方尖碑。梅萊斯的突然“發(fā)飆”使意大利政府異常尷尬。意大利政府痛下決心，2005年決定歸還占有了68年的方尖碑。