改革３０年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于十字路口

幾個(gè)月前誰(shuí)能想到，中國(guó)最終記住的可能不是2008北京奧運(yùn)或者5月的四川大地震，而是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改變。

中國(guó)對(duì)于投資、出口和重工業(yè)的依賴至深。自從30年前使數(shù)百萬(wàn)人脫貧的市場(chǎng)改革進(jìn)程開始以來，是這些驅(qū)動(dòng)中國(guó)享受著每年10％的增長(zhǎng)。

脫離了出口的經(jīng)濟(jì)要想有利于拉動(dòng)內(nèi)需是談何容易。但是出口需求的不復(fù)存在使數(shù)以千計(jì)的工廠關(guān)閉，這嚴(yán)重打擊了中國(guó)的信心。不管怎么說，中國(guó)認(rèn)識(shí)到要靠自己。

因此，2008年底的中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人制定2009年經(jīng)濟(jì)政策會(huì)議被寄予很高的期望，最終將推動(dòng)本土開支。

任務(wù)是艱巨的。去年，家庭消費(fèi)占中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的35.3％，作為一個(gè)大國(guó)在和平時(shí)期創(chuàng)下歷史新低。在20世紀(jì)80年代，曾超過50％。相比之下，美國(guó)去年是72％。美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)平衡開支中作用巨大，中國(guó)的節(jié)儉則到了極致。這需要改變。

蘇格蘭皇家銀行香港分行經(jīng)濟(jì)學(xué)家本·辛芬德費(fèi)爾(Ben Simpfendorfer)認(rèn)為，以農(nóng)村購(gòu)買電視和洗衣機(jī)減稅13％作為證據(jù)，表明中國(guó)已經(jīng)開始尋找挖掘自身潛力。

“事實(shí)上制造商正在轉(zhuǎn)向中國(guó)農(nóng)民而不是美國(guó)消費(fèi)者，這在全球重新平衡中具有象征性里程碑式的意義。”辛芬德費(fèi)爾表示，“這是一個(gè)緩慢燃燒的故事。它不會(huì)拯救全球經(jīng)濟(jì)目前的問題。但它可能在今后10年有助于塑造全球經(jīng)濟(jì)?！?/p>

提高個(gè)稅征收門檻；公務(wù)員加薪；增加住房補(bǔ)貼和提高最低收入；與其他想法比較，增加保健、養(yǎng)老金和教育費(fèi)用比較突出。

但是，讓人懷疑的是，如果北京提高稅后所得，為什么醫(yī)療保健和教育的國(guó)家財(cái)政預(yù)算那么少?對(duì)大多數(shù)中國(guó)人來說，這兩部分是最大的自費(fèi)花銷。

政府在醫(yī)療保健和教育上的開支分別僅占GDP的1.8％和2.5％，遠(yuǎn)低于全球平均水平。中國(guó)新的4萬(wàn)億刺激計(jì)劃僅有1％用于這兩個(gè)領(lǐng)域。

花錢，但不是基建

世界銀行中蒙局局長(zhǎng)杜大偉(David Dollar)認(rèn)為：“體制結(jié)構(gòu)已經(jīng)就位，以使政府非常顯著和非常有效地增加支出。這將是良好的財(cái)政刺激措施，它將有助于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展?！?/p>

這聽起來像是常識(shí)，但一些學(xué)者質(zhì)疑，這是否是中國(guó)的政治需要，以使用支出從基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)移到社會(huì)福利。

耶魯大學(xué)管理學(xué)院金融教授陳志武認(rèn)為，通過降低稅收或者社會(huì)項(xiàng)目的支出，使錢回到人們手里，不在中國(guó)優(yōu)先考慮的范圍，因?yàn)橹袊?guó)領(lǐng)導(dǎo)人不是選舉產(chǎn)生。

“在一個(gè)非民主、官員只向上級(jí)而不是選民負(fù)責(zé)的國(guó)家，對(duì)于官員的上級(jí)來說，看得見的項(xiàng)目是最容易被認(rèn)可的?！标愒趯谥袑懙?。這解釋了為什么不但民主國(guó)家比如巴西和印度在基礎(chǔ)設(shè)施方面落后于中國(guó)，而且解釋了為什么中國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激一攬子交易集中在公路和鐵路建設(shè)。

“建設(shè)一個(gè)國(guó)家需要的不僅僅是鋼鐵和混凝土?！彼J(rèn)為。

編譯：天韻