以客戶服務(wù)為核心價值主網(wǎng)與配網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展

【摘要】文章從2008年雪災(zāi)對大冶電網(wǎng)的影響出發(fā)，闡明了新時代下供電企業(yè)的根本任務(wù)與核心價值，指出了電網(wǎng)規(guī)劃中主網(wǎng)、配網(wǎng)協(xié)調(diào)的重要性，并就災(zāi)害條件下電網(wǎng)設(shè)計執(zhí)行標(biāo)準與技術(shù)及應(yīng)急機制進行了討論。

【關(guān)鍵詞】雪災(zāi) 核心價值 電網(wǎng)規(guī)劃 執(zhí)行標(biāo)準 應(yīng)急機制

0引言

受區(qū)域性氣候的影響，2008年元月至二月上旬，一場歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害席卷了全國范圍電網(wǎng)乃至湖北電網(wǎng)，地處鄂東南腹地的大冶電網(wǎng)在這場災(zāi)害中經(jīng)受了嚴峻的考驗。災(zāi)情發(fā)生后，我公司千余名電力職工以強烈的工作責(zé)任心和高度的社會責(zé)任感，發(fā)揚大無畏精神，抗嚴寒，戰(zhàn)風(fēng)雪，日夜奮戰(zhàn)，用辛勤的勞動譜寫了一曲光明贊歌。經(jīng)全體公司干部職工的艱苦奮戰(zhàn)，目前我公司雪災(zāi)恢復(fù)重建已取得階段性成果。筆者作為直接參與這次電網(wǎng)搶險救災(zāi)一線的指揮員，切身感受到自然災(zāi)害這類突發(fā)事件對電網(wǎng)的破壞和影響，痛定思痛，舉一反三，深深感到確實有許多值得深刻反思、反省的問題。

1供電企業(yè)的根本任務(wù)與核心價值

受益于國家實施的“兩改一同價”政策，大冶電網(wǎng)經(jīng)三期網(wǎng)改工程建設(shè)取得了長足的發(fā)展，特別是電源建設(shè)有了大幅增加。目前，大冶市供電公司現(xiàn)有66～110kV變電站10座，主變21臺，總?cè)萘?14.4MVA，110kV線路1條，總長10.2km；6～10kV配電線路129條，1967.97km；380V低壓線路9626條，2774.85km；配電變壓器1990臺，總?cè)萘?25.085MVA。

然而，近年來，大冶市冶金業(yè)發(fā)展迅猛，供電負荷逐年攀升，大冶電網(wǎng)建設(shè)仍趕不上工業(yè)發(fā)展步伐，在這場突如其來的冰雪災(zāi)害面前表現(xiàn)得仍很脆弱。據(jù)我公司供電保險方面提供的數(shù)據(jù)，這場災(zāi)害共造成10kV及以下線路及配電臺區(qū)倒桿、斷桿138基，斷、損線117.91km，損壞配變38臺，配電柜62臺，直接損失332.88萬元，導(dǎo)致8968多戶、約3萬人口斷電，給社會經(jīng)濟和人民生活造成了嚴重的影響。其范圍之大、時間之長、電力基礎(chǔ)設(shè)施破壞之嚴重，前所未有。這一事實給我們啟示是：在電力系統(tǒng)發(fā)、輸、配、用各環(huán)節(jié)中，僅提高主網(wǎng)規(guī)模而缺乏配用電等環(huán)節(jié)的有機聯(lián)系與配合，是無法實現(xiàn)整個供電系統(tǒng)的整體價值。

基于電力企業(yè)在國計民生、社會經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性地位和共用事業(yè)性質(zhì)，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)取得巨大成就，全社會更加關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會的新時代背景下，作為供電企業(yè)，其根本任務(wù)應(yīng)當(dāng)是在任何條件下最大限度地為電力用戶提供不間斷的、安全、可靠的電力供應(yīng)。供電企業(yè)的核心價值必須是以客戶服務(wù)為中心，主網(wǎng)、配網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終落腳在保障客戶用電需求這一根本利益上。

2確立以人為本、客戶至上的電力規(guī)劃指導(dǎo)思想

經(jīng)電力體制改革，供電企業(yè)主要體現(xiàn)在企業(yè)利益上；電力規(guī)劃從用戶端出發(fā)強調(diào)的是“用”，以用戶需求為依據(jù)制定規(guī)劃，其出發(fā)點和落腳點均放在供電容量和效益需求上，但在供電可靠性上認識程度不夠。大冶電網(wǎng)盡管每年編制和修訂了發(fā)展規(guī)劃，也考慮到了“N－1”準則，但在執(zhí)行中大部分地區(qū)仍未達到標(biāo)準。以城區(qū)配網(wǎng)為例，18條10kV配網(wǎng)線路基本未實現(xiàn)環(huán)網(wǎng)。

反思這場巨大的災(zāi)害，我們應(yīng)當(dāng)深刻地認識到：電網(wǎng)規(guī)劃的指導(dǎo)思想必須首先樹立以人為本、以客戶服務(wù)為中心的核心價值，堅持主網(wǎng)(電源)與配網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以用戶用電端為核心；以用戶利益為根本，規(guī)劃建設(shè)合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，既要滿足輸電可靠性、又要滿足配電可靠性，能夠在任何條件下最大限度地保障終端客戶安全可靠用電的堅固電網(wǎng)體系。只有確立了上述指導(dǎo)思想，才能深刻地理解并有效地解決好若干重大問題。

3電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的極端重要性

合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)是電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要基礎(chǔ)。這次災(zāi)害帶給我們的重要經(jīng)驗與教訓(xùn)之一，就是使我們更加深刻地認識到電源、主網(wǎng)、配網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)合理電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的極端重要性，必須重新審視電網(wǎng)結(jié)構(gòu)問題。

3.1合理電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的重心應(yīng)放在6～10kV配網(wǎng)系統(tǒng)

配網(wǎng)系統(tǒng)是整個電力系統(tǒng)最重要的組成部分，是從根本上提高整個電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定水平的重要基礎(chǔ)，是承載和實現(xiàn)供電企業(yè)客戶服務(wù)價值的重要物質(zhì)載體。因此，我們在注重主干網(wǎng)架建設(shè)的同時，應(yīng)當(dāng)更加注重配電網(wǎng)的建設(shè)，注重配電能力和配電可靠性的建設(shè)。必須指出，配網(wǎng)系統(tǒng)不僅僅是指負荷密度高度集中的市區(qū)，還應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.2當(dāng)務(wù)之急就是建設(shè)強大的配網(wǎng)

配網(wǎng)系統(tǒng)承載著客戶價值，按照N-1原則打造強大的配網(wǎng)，是保障客戶價值的重要基礎(chǔ)。目前大冶電網(wǎng)的配電網(wǎng)普遍存在著結(jié)構(gòu)不合理、不滿足N-1、單輻射供電線路多、供電能力差、設(shè)備陳舊老化、應(yīng)急機制不健全等現(xiàn)象，配網(wǎng)總體水平相當(dāng)薄弱，尤其是村配網(wǎng)的建設(shè)標(biāo)準和可靠性水平更落后。

事實證明，沒有合理堅強的配網(wǎng)系統(tǒng)作支撐，僅靠營銷系統(tǒng)在客戶層面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、技術(shù)支持是無法從根本上保障和提升供電可靠性的，從而也就無法將以客戶至上的核心價值傳遞到位。

4關(guān)于配網(wǎng)建設(shè)的標(biāo)準問題

10kV及以下配網(wǎng)或線路的建設(shè)標(biāo)準本來是一個技術(shù)方面的問題，但由于線路覆冰是導(dǎo)致大面積倒桿、斷桿從而引發(fā)了一場大面積災(zāi)害的起因，這里，對電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準略作分析探討。

4.1現(xiàn)行相關(guān)設(shè)計規(guī)程、規(guī)范滯后于電網(wǎng)發(fā)展的需要，設(shè)計標(biāo)準有待提高

目前，大冶電網(wǎng)10kV及以下架空配電線路建設(shè)，執(zhí)行我國《10kV及以下架空配電線路設(shè)計技術(shù)規(guī)程DL/T5220-2005》現(xiàn)行設(shè)計標(biāo)準規(guī)程的行業(yè)標(biāo)準。但據(jù)有關(guān)報道，此次冰雪災(zāi)害天氣超過50年一遇，大冶電網(wǎng)最大覆冰厚度為50mm，超過了行業(yè)現(xiàn)行規(guī)程規(guī)定的30年重現(xiàn)期的設(shè)計標(biāo)準(10～15mm之間)。這也說明現(xiàn)行的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)程、規(guī)范滯后于電網(wǎng)發(fā)展的需要，線路設(shè)計標(biāo)準規(guī)范有待提高。

4.2設(shè)計勘測問題尤為關(guān)鍵

這次災(zāi)害造成幾百基桿塔倒塌、斷線，固然主要緣自不可抗力及線路標(biāo)準問題，但不可否認與線路設(shè)計質(zhì)量和水準有密切的關(guān)系。

第一，線路設(shè)計不僅需要電氣、結(jié)構(gòu)等方面的知識，而且尤須具備氣象、水文、地質(zhì)、地理等相關(guān)方面的知識結(jié)構(gòu)，是一門綜合性很強的設(shè)計工作，要求設(shè)計人員具備較高的專業(yè)水準和綜合素質(zhì)。在實際設(shè)計中除了做好桌面上工作外，還必須做大量艱苦細致的實地踏勘調(diào)研，針對現(xiàn)場具體情況具體分析，作出精細化的設(shè)計，從而在氣象區(qū)選擇、塔型塔材選擇、線路走廊等設(shè)計條件的選取上做出恰當(dāng)?shù)倪x擇。

第二，線路走廊設(shè)計不僅要考慮線路走向、曲折系數(shù)、建設(shè)成本等技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，也必須關(guān)注運行維護成本，體現(xiàn)以人為本的設(shè)計理念。目前大量線路穿行于人跡罕至的崇山峻嶺之中，給檢修維護帶來難以想象的困難。

第三，長期以來對設(shè)計單位提出的控制工程造價的觀念較深，設(shè)計“優(yōu)化”往往成為設(shè)計簡化和降低造價的代名詞，這種認識在以后電網(wǎng)建設(shè)中應(yīng)糾正。

電力線路設(shè)計事關(guān)國計民生、乃百年大計，必須確保質(zhì)量和安全。當(dāng)然在當(dāng)前條件下，因自然災(zāi)害因素而普遍提高線路設(shè)防標(biāo)準是不現(xiàn)實的。只能是在弄清線路損毀特點和規(guī)律的基礎(chǔ)上，因地制宜地提高設(shè)防標(biāo)準并進行改造、加固，關(guān)鍵是在提高今后線路設(shè)計質(zhì)量和水準上下大的功夫。

5關(guān)于應(yīng)急機制建設(shè)問題

凡事預(yù)則立。應(yīng)對重大災(zāi)害的經(jīng)驗與能力，體現(xiàn)了應(yīng)變重大危機的實力。一套健全的應(yīng)急機制應(yīng)當(dāng)包括災(zāi)害預(yù)報、預(yù)案準備、隊伍建設(shè)、組織機構(gòu)協(xié)調(diào)機制、物資儲備等方面。我公司在這場雪災(zāi)中雖然做了大量的艱苦卓越的工作，但在緊張的恢復(fù)重建過程中仍凸顯應(yīng)急方案和工程物質(zhì)籌備方面的不足。以至在海拔六、七百米的山區(qū)線路毛百市支線、黃坪山支線、金柯支線以及革命老區(qū)南山頭支線停電面積大、時間長，恢復(fù)困難，最終只能是配送臨時發(fā)電機作為春節(jié)供電的臨時供電方式。

6結(jié)論與建議

(1) 供電企業(yè)必須從以人為本的高度重新審視企業(yè)的核心價值體系，將任何條件下最大限度地保障不間斷電力供應(yīng)作為供電企業(yè)的核心能力和根本任務(wù)，將核心價值真正落腳在終端客戶利益上。

(2) 以上述核心價值體系為依據(jù)，電力規(guī)劃必須堅持配網(wǎng)與電源統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，完善電源結(jié)構(gòu)，強化配網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

(3) 大力強化抓好受電端配網(wǎng)建設(shè)，加大配網(wǎng)建設(shè)投入，將配電網(wǎng)的建設(shè)納入正常的規(guī)劃、建設(shè)、管理程序。

(4) 積極學(xué)習(xí)和引進新技術(shù)，在條件允許情況下盡可能提高線路設(shè)計等級標(biāo)準，同時樹立以人為本思想，在設(shè)計線路時應(yīng)考慮盡可能降低維護人員的維護難度，減少維護工作量。

隱患險于明為，防范勝于救災(zāi)。大災(zāi)之后，我們均需要以對國家、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，分析問題的實質(zhì)，反思自身的問題，盡最大努力防止今后類似的災(zāi)難重演。如果我們能以這場災(zāi)害為契機，在未來電網(wǎng)發(fā)展中以新的價值觀為指導(dǎo)，從戰(zhàn)略高度加強電網(wǎng)結(jié)構(gòu)建設(shè)，相信我們強大堅固的電網(wǎng)能夠從容應(yīng)對未來各種復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)。果能如此，將是這場巨大災(zāi)害帶給我們的最大收益！