部省牽手共譜鐵路新篇章

2004年，國務(wù)院批準(zhǔn)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》后，鐵道部與全國31個省市自治區(qū)簽訂了共同加快鐵路建設(shè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議。2008年，隨著《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的研究調(diào)整，鐵道部與各省市自治區(qū)多次會談協(xié)商，簽署會議紀(jì)要，部省戰(zhàn)略合作又進(jìn)入新一輪高潮。

快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，讓城市空間沒有了距離感

鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)由客運(yùn)專線、城際軌道交通和客貨混跑快速線路組成，這一快速客運(yùn)網(wǎng)建設(shè)的目標(biāo)是，連接所有省會及50萬人口以上的大城市，覆蓋全國90％以上人口，大大縮短城市間時(shí)空距離。

根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》，全國將建設(shè)客運(yùn)專線1.6萬公里以上，形成“四縱四橫”等客運(yùn)專線以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng)。

這“四縱四橫”客運(yùn)專線分別是

“四縱”，北京—上?？瓦\(yùn)專線，北京—武漢—廣州—深圳、北京—沈陽—哈爾濱(大連)，上?！贾荨獙幉āＶ荨钲诳瓦\(yùn)專線。

“四橫”：徐州—鄭州—蘭州、杭州—南昌—長沙—貴陽—昆明、青島—石家莊—太原、南京—武漢—重慶—成都客運(yùn)專線。

同時(shí)，在環(huán)渤海、長江三角洲，珠江三角洲，長株潭、成渝以及中原城市群、武漢城市圈。關(guān)中城鎮(zhèn)群、海峽西岸城鎮(zhèn)群等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)建設(shè)城際客運(yùn)系統(tǒng)。

這些客運(yùn)專線大部分分布在我國東部沿海、東北和中部地區(qū)，連接的主要區(qū)域是我國經(jīng)濟(jì)比較活躍的地區(qū)，人員往來和貨物運(yùn)輸比較繁忙，原有的鐵路交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)力不足，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，成為國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。

為了加快快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，鐵道部與相關(guān)各省進(jìn)行會談，以期同各省進(jìn)行合作，共同為建設(shè)一個比較完備的鐵路快速快運(yùn)網(wǎng)努力。

3月10日，在鐵道部與江蘇省簽署的《關(guān)于加快推進(jìn)江蘇鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要》中，就京滬高速鐵路，滬寧城際鐵路，寧(南京)杭(州)、寧(南京)安(慶)、滬(上海)通(南通)鐵路建設(shè)，以及南京鐵路樞紐優(yōu)化調(diào)整等作了具體規(guī)定。

8月25日，在鐵道部與湖南省簽署的《關(guān)于加快推進(jìn)湖南鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要》中，提到加快武廣鐵路客運(yùn)專線、洛(陽)湛(江)鐵路南段、洛(陽)張(家界)電氣化鐵路、長沙南北貨場搬遷等在建工程建設(shè)；全力推進(jìn)滬(上海)昆(明)鐵路客運(yùn)專線、荊州至岳陽鐵路等項(xiàng)目。

9月4日，在鐵道部與河南省簽署的《鐵道部河南省人民政府關(guān)于加快河南鐵路建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》中，雙方將共同致力于構(gòu)建“五縱五橫”河南鐵路網(wǎng)，同時(shí)提出加快城際軌道交通建設(shè)，構(gòu)建中原城市群鐵路客運(yùn)新網(wǎng)絡(luò)。

國慶節(jié)前夕，鐵道部和湖北省簽署了《關(guān)于加快湖北鐵路建設(shè)有關(guān)問題的會議紀(jì)要》，就加快推進(jìn)武漢至廣州客運(yùn)專線等在建工程建設(shè)、武漢城市圈城際軌道交通和加快荊州—岳陽、十堰—宜昌鐵路前期工作等諸多方面形成共識，構(gòu)建和完善湖北現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，重塑“九省通衢”的新格局。

此外，鐵道部還與河北、黑龍江、吉林，遼寧等省簽署會議紀(jì)要，對加快相關(guān)鐵路建設(shè)達(dá)成共識。

在鐵道部和涉及各省的共同努力下，一些客運(yùn)專線，城際鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。

4月18日，人們期盼已久的國家重大戰(zhàn)略性交通工程——京滬高速鐵路，全線開工建設(shè)，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶和中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江親自出席開工典禮。

1月6日，廈深鐵路(廣東段)開工；7月1日，滬寧城際鐵路開工；10月7日，北京至石家莊客運(yùn)專線，10月15日，石家莊至武漢客運(yùn)專線相繼開工建設(shè)，11月8日天津至秦皇島鐵路客運(yùn)專線開工：12月18日，南京至安慶城際鐵路開工建設(shè)：12月27日，杭(州)甬(寧波)客運(yùn)專線和南京至杭州客運(yùn)專線開工。

這一系列鐵路客運(yùn)專線以前所未有的速度陸續(xù)開工，這與鐵道部與各省的工作合作與努力分不開，這些項(xiàng)目的建設(shè)將為相關(guān)省市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供巨大的推動力。

鐵路讓東、西部不再遙遠(yuǎn)

除客運(yùn)專線外，我國還將以擴(kuò)大西部路網(wǎng)規(guī)模為主，形成西部鐵路網(wǎng)骨架，完善中東部鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力。

按照《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》，我國將形成東北、西北，西南進(jìn)出境國際鐵路通道；西北至華北新通道，新疆至甘肅，青海、西藏的便捷通道；西北至西南新通道，四川。云南至西藏的便捷通道；華北、中原至西南新通道，西南至華南新通道：內(nèi)陸腹地至東南沿海地區(qū)新通道：北京至內(nèi)蒙古呼包鄂地區(qū)便捷通道和“三西”地區(qū)煤炭外運(yùn)新的大能力通道。

同時(shí)，新建烏魯木齊—富蘊(yùn)—北屯，哈密—若羌、二連浩特—錫林浩特—烏蘭浩特等鐵路，完善西部地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)新建哈爾濱—佳木斯、青島—連云港—鹽城、南通—上?！獙幉ǖ辱F路，完善東中部地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)。

在完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線規(guī)劃方面，我國將建設(shè)新線約4.1萬公里，這些規(guī)劃重點(diǎn)是加快西部地區(qū)鐵路交通發(fā)展。

為了讓這些規(guī)劃盡快落到實(shí)處，鐵道部同相關(guān)省市自治區(qū)舉行會談，達(dá)成一系列共識。

7月1日，鐵道部與重慶市簽署《關(guān)于加快推進(jìn)重慶市鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要》。在紀(jì)要中，雙方表示將全力推進(jìn)宜(昌)萬(州)鐵路，安康至重慶增建二線、南(川)涪(陵)鐵路、重慶集裝箱中心站等項(xiàng)目建設(shè)抓緊重慶至利川鐵路、遂寧至重慶二線等項(xiàng)目前期工作；加快推進(jìn)重慶至貴陽鐵路，重慶至萬州城際鐵路等項(xiàng)目前期工作。

1月10日，鐵道部與四川省簽署了《關(guān)于加快四川鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要》，但突如其來的“5·12”汶川特大地震給四川省造成了重大損失，在黨中央，國務(wù)院“一手抓抗震救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的決策部署下，7月2日鐵道部與四川省再次舉行會談，并簽署了《關(guān)于加快推進(jìn)四川省災(zāi)后鐵路恢復(fù)重建會議紀(jì)要》。其中提到，成都至蘭州鐵路年內(nèi)完成可研報(bào)告上報(bào)和審批，并力爭控制性工程開工建設(shè)，成(都)綿(陽)樂(山)城際鐵路年內(nèi)開工建設(shè)，成都至都江堰鐵路10月份開工建設(shè)。

10月15日，在鐵道部與新疆維吾爾自治區(qū)人民政府簽署《會議紀(jì)要》中，重點(diǎn)圍繞新疆的資源、能源開發(fā)及產(chǎn)業(yè)布局，加快實(shí)施將軍廟至哈密至策克鐵路，烏魯木齊至蘭州第二雙線、庫爾勒至格爾木、北屯至富蘊(yùn)、中(國)吉(爾吉斯斯坦)烏(茲別克斯坦)鐵路前期工作。

在鐵道部和各省市自治區(qū)共同努力下，7月3日，喀什至和田鐵路開工9月26日，蘭(州)渝(重慶)鐵路開工10月14日，貴(陽)廣(卅1)鐵路開工；10月中旬，內(nèi)蒙古錫林浩特至烏蘭浩特鐵路開工：11月4日，成都至都江堰鐵路開工，11月9日，南寧至廣州鐵路開工，12月19日，蒙自至河口鐵路開工；12月26日，藍(lán)(村)煙(臺)鐵路電氣化改造、棗(莊)臨(沂)鐵路、東(都)平(邑)鐵路開工：12月28日，衡(陽)茶(陵)吉(安)鐵路開工……這一系列鐵路的開工建設(shè)，標(biāo)志著我國路網(wǎng)布局進(jìn)入加快完善階段。

大規(guī)模改造既有鐵路，搭建煤炭運(yùn)輸大能力通道

我國鐵路既有線達(dá)7.9萬公里，這其中有不少是單線和沒有電氣化改造的線路，列車行駛速度比較低，列車通過能力不足，為此，我國將對這些等級比較低的鐵路線進(jìn)行改造，同時(shí)新建或改擴(kuò)建一些線路，為煤炭運(yùn)輸打造大能力運(yùn)輸通道。

根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》，我國將進(jìn)行既有線增建二線1.9萬公里，既有線電氣化2.5萬公里。

主要包括在大同(含蒙西地區(qū))、神府。太原(含晉南地區(qū))、晉東南，陜西，貴州，河南、兗州。兩淮。黑龍江東部等十個煤炭外運(yùn)基地和新疆地區(qū)，形成大能力煤運(yùn)通道；對“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道內(nèi)既有鐵路干線進(jìn)行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造：以北京，上海，廣州。鄭州、武漢。西安，重慶、成都等樞紐為重點(diǎn)，調(diào)整編組站，改造客運(yùn)站，建設(shè)機(jī)車車輛檢修基地，完善樞紐結(jié)構(gòu)，使鐵路點(diǎn)線能力協(xié)調(diào)發(fā)展：建設(shè)集裝箱中心站，改造集裝箱運(yùn)輸集中的線路，開行雙層集裝箱列車。

在這部分里，涉及面非常廣，基本上牽涉了全國的各個省份，可以說全國的各個省份都參與到了這個建設(shè)大潮中。

12月7日，鐵道部與甘肅省簽署加快甘肅鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要，同一天，鐵道部還同甘肅省，青海省、新疆維吾爾自治區(qū)共同簽署了關(guān)于加快推進(jìn)蘭新鐵路第二雙線建設(shè)的會議紀(jì)要。雙方明確，建設(shè)蘭新鐵路第二雙線，把既有鐵路線改為煤運(yùn)通道，將大幅度提升鐵路運(yùn)輸能力。

對處在中部地區(qū)的安徽省，鐵道部與安徽省在9月17日和12月16日分別簽署《加快安徽鐵路發(fā)展戰(zhàn)略合作會議紀(jì)要》、《加快安徽重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)的會議紀(jì)要》。明確提出，加快京滬高速鐵路安徽段、合肥至武漢鐵路等在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度；加快合肥鐵路樞紐、鄭(州)徐(州)客運(yùn)專線，北京至合肥至福州高速鐵路通道，漯(河)阜(陽)鐵路復(fù)線電氣化改造等項(xiàng)目的前期工作等等。

此外，針對瓊州海峽跨海通道建設(shè)，國家發(fā)展和改革委員會、交通運(yùn)輸部、鐵道部，廣東省、海南省多次舉行會談，交通運(yùn)輸部、鐵道部，廣東省、海南省在3月7日、12月8日分別簽署《關(guān)于瓊州海峽跨海通道建設(shè)的會談紀(jì)要》和《關(guān)于瓊州海峽跨海通道工程會議紀(jì)要》，加快推進(jìn)瓊州海峽跨海通道前期建設(shè)，以有效解決陸島交通瓶頸。

相應(yīng)的鐵路建設(shè)也在積極推進(jìn)，7月21日，京包鐵路集寧至包頭增建第二雙線重點(diǎn)工程開工；10月16日，蘭新鐵路嘉峪關(guān)至阿拉山口電氣化改造、南疆鐵路庫爾勒至阿克蘇增建二線、庫車至俄霍布拉克鐵路、烏(魯木齊)準(zhǔn)(東)鐵路二期工程同時(shí)開工：12月11日，湘桂鐵路擴(kuò)能改造暨廣西沿海鐵路南寧至欽州段擴(kuò)能改造工程開工。

記者手記：

2008年，鐵路實(shí)施工程改造、工程開工建設(shè)項(xiàng)目之多，前所未有：鐵路與國家有關(guān)部門、各省區(qū)市會談協(xié)商以及簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議紀(jì)要之多，前所未有。

同時(shí)，適逢國家擴(kuò)大內(nèi)需，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的形勢，作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要引擎，2008年鐵路建設(shè)碩果累累。

邁入2009，面臨新的機(jī)遇。2009年是鐵路事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵一年，注定也是全路干部職工更加緊張繁忙的～年。黨中央、國務(wù)院高度重視鐵路加快發(fā)展，全國人民熱情支持鐵路加快發(fā)展，政策環(huán)境有利，發(fā)展時(shí)機(jī)有利。為了這個千載難逢的重要機(jī)遇，鐵路人已經(jīng)在苦干實(shí)干拼命干中盼了很久。

今天的鐵路，較之30年前，已經(jīng)換了模樣明天的鐵路，較之今天，將更加多姿多彩。

2008年部省戰(zhàn)略合作情況一覽

1月10日，鐵道部與四川省簽署《關(guān)于加快四川鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要》。

3月7日，鐵道部、交通部，廣東省人民政府、海南省人民政府簽署《關(guān)于瓊州海峽跨海通道建設(shè)的會談紀(jì)要》。

3月8日，鐵道部、福建省簽署《關(guān)于推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新一輪鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要》。

3月10日，鐵道部與江蘇省簽署《關(guān)于加快推進(jìn)江蘇鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要》。

7月1日，鐵道部與重慶市簽署《關(guān)于加快推進(jìn)重慶市鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要》。

7月2日 鐵道部與四川省簽署《關(guān)于加快推進(jìn)四川省災(zāi)后鐵路恢復(fù)重建會議紀(jì)要》。

7月10日，鐵道部與內(nèi)蒙古自治區(qū)簽署《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)鐵路建設(shè)有關(guān)問題的會議紀(jì)要》。

7月17日，鐵道部與廣西壯族自治區(qū)簽署《關(guān)于進(jìn)一步加快廣西鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要》。

8月8日，鐵道部與江西省簽署《關(guān)于加快推進(jìn)江西鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要》。

8月9日，鐵道部、甘肅省和華能集團(tuán)簽署《關(guān)于加快天水至平?jīng)鲨F路建設(shè)的會議紀(jì)要》。

8月25日，鐵道部與湖南省簽署《關(guān)于加快推進(jìn)湖南鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要》。

8月28日，鐵道部、山東省就加快山東鐵路建設(shè)舉行會晤，打造“四縱四橫”鐵路網(wǎng)。

9月4日，鐵道部與河南省簽署《鐵道部河南省人民政府關(guān)于加快河南鐵路建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

9月17日，鐵道部和安徽省簽署《加快安徽鐵路發(fā)展戰(zhàn)略合作會議紀(jì)要》。

9月20日，鐵道部和云南省簽署《關(guān)于加快云南鐵路建設(shè)有關(guān)問題會議紀(jì)要》。

9月21日，鐵道部和天津市簽署加快天津鐵路建設(shè)的《會議紀(jì)要》。

國慶節(jié)前夕，鐵道部和湖北省人民政府簽署《關(guān)于加快湖北鐵路建設(shè)有關(guān)問題的會議紀(jì)要》。

10月7日，鐵道部和河北省簽署《關(guān)于加快河北省境內(nèi)鐵路建設(shè)有關(guān)問題的會議紀(jì)要》。

10月15日，鐵道部與新疆維吾爾自治區(qū)簽署《會議紀(jì)要》。

10月17日，鐵道部和黑龍江省簽署《關(guān)于進(jìn)一步加快黑龍江鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要》。

10月19日，鐵道部和吉林省簽署《關(guān)于加快吉林鐵路建設(shè)有關(guān)問題的會議紀(jì)要》。

10月20日，鐵道部和遼寧省簽署《關(guān)于加快推進(jìn)遼寧鐵路建設(shè)的會談紀(jì)要》。

11月8日，鐵道部，天津市、河北省簽署《加快天津至保定鐵路建設(shè)會議紀(jì)要》。

12月4日，鐵道部和陜西省簽署加快陜西鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要。

12月6日，鐵道部、山西省簽署《鐵道部，山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)山西鐵路建設(shè)有關(guān)問題的會議紀(jì)要》。

12月7日，鐵道部與福建省簽署進(jìn)一步加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要。

12月7日，鐵道部、甘肅省簽署加快甘肅鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要。

12月7日，鐵道部，甘肅省、青海省、新疆三省區(qū)簽署加快推進(jìn)蘭新鐵路第二雙線建設(shè)會議紀(jì)要。

12月8日，鐵道部，交通部、廣東省，海南省簽署了關(guān)于瓊州海峽跨海通道工程會議紀(jì)要。

12月16日，鐵道部和安徽省人民政府簽署了加快安徽重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)的會議紀(jì)要。

12月27日，鐵道部與寶鋼集團(tuán)簽署合作建設(shè)上海至杭州鐵路客運(yùn)專線協(xié)議。

12月28日，鐵道部和江西省簽署了《落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需部署加快推進(jìn)江西鐵路建設(shè)》會議紀(jì)要。