Ｇ２０：經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的政治博弈

G20不過(guò)是一次解決危機(jī)的首腦性協(xié)商，但背后卻顯現(xiàn)著政治的鋒芒，西方國(guó)家的政治讓步不過(guò)是需求中國(guó)的一個(gè)救世承諾，而中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的援手則是希望得到更多的政治認(rèn)同。

世界各國(guó)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣如此緊密的團(tuán)結(jié)在一起來(lái)共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在全世界的翹首期待中，滾滾而來(lái)的利好消息讓全球股市莫名興奮。表面上看，G20不過(guò)是次解決危機(jī)的首腦性協(xié)商，但背后卻顯現(xiàn)著政治的鋒芒，西方國(guó)家的政治讓步不過(guò)是需求中國(guó)的個(gè)救世承諾，而中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的援手則是希望得到更多的政治認(rèn)同。雖然我們各自面臨的問(wèn)題各不一樣的，但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)未必不是一個(gè)在全球政治格局中撥云見(jiàn)日的機(jī)會(huì)。

撥開(kāi)云霧現(xiàn)碧天

中法關(guān)系自從去年四月藏獨(dú)分子在巴黎嚴(yán)重干擾北京奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f以來(lái)便不斷惡化。去年12月，法國(guó)總統(tǒng)不顧中國(guó)的反對(duì)，執(zhí)意在波蘭接見(jiàn)達(dá)賴?yán)?。迫使中?guó)推遲了原本預(yù)計(jì)當(dāng)月在法國(guó)里昂舉辦的第11屆中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。然而在全球金融危機(jī)的背景下，法國(guó)不得不做出了政治讓步。

在兩國(guó)發(fā)布的《中法聯(lián)合申明》中，法國(guó)表示：“充分認(rèn)識(shí)到西藏問(wèn)題的重要性和敏感性，重申堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策，堅(jiān)持西藏是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。這一由戴高樂(lè)將軍做出的決定沒(méi)有也不會(huì)改變。本著這一精神，并根據(jù)不干涉內(nèi)政的原則，法國(guó)拒絕支持任何形式的‘西藏獨(dú)立’。”

公報(bào)發(fā)出后，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在倫敦出席20國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)期間，突然應(yīng)允與法國(guó)總統(tǒng)薩科齊會(huì)晤，就中法雙邊關(guān)系和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等問(wèn)題交換了意見(jiàn)。就在會(huì)見(jiàn)前數(shù)小時(shí)，中法兩國(guó)外交部發(fā)表新聞公報(bào)，雙方重申在相互尊重和重視彼此根本利益的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

在以經(jīng)濟(jì)為依托的國(guó)際政治舞臺(tái)上，西方國(guó)家一向是以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易為先的：稍查一下資料便可得知，近年來(lái)法國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易一直存在著巨大逆差。據(jù)法國(guó)海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)資料，2008年法中貿(mào)易額為399.6億歐元，其中法對(duì)華出口90.1億歐元，從中國(guó)進(jìn)口309.5億歐元，法方的貿(mào)易逆差額為219.5億歐元。法國(guó)對(duì)華貿(mào)易長(zhǎng)期逆差，導(dǎo)致法國(guó)人不滿，薩科齊與中國(guó)交惡有一定原因。

從另一角度看，法國(guó)會(huì)因?yàn)榕c中國(guó)關(guān)系的緩和從中受益匪淺。其一，此次倫敦峰會(huì)前，薩科齊聯(lián)合德國(guó)挑戰(zhàn)美國(guó)，威脅指峰會(huì)若未有承諾加強(qiáng)金融監(jiān)管，可能離場(chǎng)抗議。對(duì)法方來(lái)說(shuō)，中法關(guān)系破冰無(wú)疑為薩科齊在G20峰會(huì)上說(shuō)話增添了分量，這一點(diǎn)符合法方的期望。法國(guó)前總理、參議員皮埃爾·拉法蘭在接受采訪時(shí)說(shuō)，在這樣的會(huì)議之前，中法兩國(guó)恢復(fù)友好關(guān)系尤其重要，因?yàn)檫@樣我們就能協(xié)調(diào)我們的行動(dòng)，在世界范圍內(nèi)取得共識(shí)，也可以一起對(duì)美國(guó)等施加壓力。法中都是聯(lián)合國(guó)安到會(huì)常任理事國(guó)，我們都對(duì)國(guó)際事務(wù)發(fā)揮著重要的作用。但是一國(guó)的力量有限，兩國(guó)聯(lián)手力量更大，更能推動(dòng)對(duì)世界金融體制等重大事務(wù)的改革。其=，回應(yīng)法國(guó)部分批評(píng)聲音，法國(guó)財(cái)團(tuán)對(duì)當(dāng)?shù)卣泻艽笥绊懥??！苯鹑谖C(jī)之下，法國(guó)經(jīng)濟(jì)倒退，失業(yè)率攀升，不少矛頭直指薩科齊，政府這次返回中法關(guān)系正途，直接回應(yīng)了早前部分法國(guó)企業(yè)家對(duì)中法交惡而失去大量商機(jī)的不滿，更可以借機(jī)為空中客車(chē)等大公司爭(zhēng)取不少生意。

法方就西藏問(wèn)題作出明確、完整的公開(kāi)表態(tài)，表明法方認(rèn)識(shí)到西藏問(wèn)題涉及中國(guó)核心利益，有助于法國(guó)及西方國(guó)家在一段不短的時(shí)期內(nèi)不再在西藏問(wèn)題上失做文章，中國(guó)可以專(zhuān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國(guó)際關(guān)系從來(lái)都是利益交換。對(duì)中法來(lái)說(shuō)，誰(shuí)先做出讓步并不是重要，重要的是誰(shuí)能獲得更多利盎。平心而論，中法各有所獲，但仔細(xì)分析，只是雙方在政治與經(jīng)濟(jì)上各取所需而已。

同舟共濟(jì)誰(shuí)執(zhí)槳

G20峰會(huì)召開(kāi)之前，中美兩國(guó)已經(jīng)就此相關(guān)話題和觀點(diǎn)進(jìn)行了交鋒：尤其是中國(guó)高層方面的高強(qiáng)音、高分貝，更是實(shí)屬罕見(jiàn)。美國(guó)歷屆政府上臺(tái)后，在對(duì)華政策方面總會(huì)經(jīng)歷一段磨合期，從開(kāi)始的不友好政策慢慢轉(zhuǎn)變開(kāi)始?？肆诸D總統(tǒng)時(shí)期如此，布什總統(tǒng)時(shí)期亦是如此。對(duì)于奧巴馬總統(tǒng)而言，也將是如此。只是現(xiàn)在中美兩國(guó)雙方的相對(duì)地位發(fā)生了變化。奧巴馬總統(tǒng)是在金融危機(jī)之下就任總統(tǒng)，而此時(shí)的中國(guó)也已經(jīng)成為美國(guó)最大的債權(quán)人。因此，比起之前各屆政府，中美兩國(guó)間的關(guān)系，過(guò)渡得比較順利。然而，在對(duì)華政策成型前，中美雙方的關(guān)系還將出現(xiàn)不少的波動(dòng)。在此之前，國(guó)務(wù)卿希拉里訪華對(duì)華的“同舟共濟(jì)”，以及近來(lái)的南中國(guó)海事件，都說(shuō)明了美國(guó)國(guó)內(nèi)各種力量試圖主導(dǎo)奧巴馬政府的對(duì)華政策。因此，在軍方勢(shì)力力圖影響介入奧巴馬政府的對(duì)華政策的關(guān)鍵時(shí)期，為了避免中美關(guān)系出現(xiàn)波折，中國(guó)就G20峰會(huì)相關(guān)的話題對(duì)美國(guó)發(fā)難，也就成為對(duì)抗這種力量的必然之舉了。

對(duì)中國(guó)而言，就金融問(wèn)題對(duì)美國(guó)發(fā)難，是十分必要的。這不僅僅是因?yàn)橹袊?guó)作為美國(guó)最大的債權(quán)人，更因?yàn)楫?dāng)前中美關(guān)系發(fā)展的不確定性，就任總統(tǒng)后的奧巴馬，由于深困國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，在對(duì)外關(guān)系的政策上大都未成型。而與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)各種力量都開(kāi)始介入美國(guó)的對(duì)外決策過(guò)程。在此日可刻，中國(guó)顯然不能消極等待美國(guó)主動(dòng)釋放善意。作為利益相關(guān)的兩個(gè)大國(guó)，作為美國(guó)最大的債權(quán)人，中國(guó)有必要就此相關(guān)問(wèn)題亮出中國(guó)的底線，明確地表達(dá)了中方對(duì)美方的希望和要求。

21世紀(jì)的中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。作為世界上的兩個(gè)大國(guó)、兩個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體，中美兩國(guó)對(duì)世界和平，穩(wěn)定與發(fā)展負(fù)有重要責(zé)任，擁有廣泛的共同利益。也正是諸多的共同利益。決定了兩國(guó)關(guān)系的特點(diǎn)，如國(guó)家主席胡錦濤所指出的，應(yīng)是“積極”、“合作”且“全面”。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮認(rèn)為，中美關(guān)系是典型的大國(guó)關(guān)系，涉及雙方的問(wèn)題和利益很多，總體定位非常重要。他指出，雙方雖然在社會(huì)制度等方面存在不同之處，但在認(rèn)識(shí)到不同之處后再去看彼此的共同點(diǎn)和共同利益，“這就體現(xiàn)了‘積極’”。

金燦榮進(jìn)步表示，“合作”是“積極”的延伸。說(shuō)明雙邊關(guān)系如此重要，如果兩國(guó)不合作，對(duì)21世紀(jì)將是個(gè)災(zāi)難。而“全面”表明雙方合作的內(nèi)容十分豐富，不僅涉及很多的雙邊關(guān)系議題，而且還包括許多地區(qū)和全球的重大議題。

“中美元首對(duì)兩國(guó)關(guān)系的新定位進(jìn)一步確定了雙邊關(guān)系的性質(zhì)和未來(lái)努力的方向，主調(diào)是明確而積極的，層次上也有了提升，反映出中國(guó)在發(fā)展中美關(guān)系中的主動(dòng)性在增強(qiáng)?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員傅夢(mèng)孜說(shuō)。

有分析人士認(rèn)為，新定位折射出中美之間的相互需要和相互依賴日益加強(qiáng)，也折射出解決當(dāng)前全球面臨的諸多難題越來(lái)越離不開(kāi)中美的攜手合作。

中美關(guān)系新定位反映了30多年來(lái)中美關(guān)系發(fā)展的不斷深化，對(duì)亞太地區(qū)乃至整個(gè)世界都將產(chǎn)生積極影響。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家張國(guó)慶說(shuō)，在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)一中美關(guān)系何去何從舉世矚目。中美如何處理雙邊關(guān)系，如何解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)世界各國(guó)都有影響，對(duì)其他大國(guó)關(guān)系、雙邊關(guān)系將有顯著的示范效應(yīng)。

輿論注意到，在新機(jī)制下中美雙方要討論的內(nèi)容更加廣泛，兩國(guó)將就包括政治，安全和全球性問(wèn)題在內(nèi)的“戰(zhàn)略議題”以及包括金融，經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題在肉的“經(jīng)濟(jì)議題”進(jìn)行平行和全面的對(duì)話。在新機(jī)制下，雙方的討論將更加深入。

毋肩諱言。中美兩國(guó)在社會(huì)制度。意識(shí)形態(tài)等方面存在差異，兩國(guó)關(guān)系中也還存在著這樣那樣的分歧。但輿論普遍認(rèn)為，這些差異和分歧并不妨礙中美發(fā)展積極合作全面的雙邊關(guān)系。中美峰會(huì)取得的豐富成果就是最好的說(shuō)明。

華盛頓智庫(kù)哈德遜研究所經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任斯泰澤說(shuō)，這樣的對(duì)話是雙方都期待的。也符合各自的利益，特別是對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)。

“在歐洲國(guó)家都在抵制奧巴馬提出的‘大膽’的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃時(shí)，在他們還在為應(yīng)該給支出計(jì)劃下多大籌碼而爭(zhēng)吵不停時(shí)，只有中國(guó)的行動(dòng)在實(shí)質(zhì)上已經(jīng)支持了奧巴馬的計(jì)劃。”斯泰澤說(shuō)，“所以要想談恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和金融市場(chǎng)的平衡，實(shí)際上是看在美國(guó)和中國(guó)能夠達(dá)成一個(gè)什么樣的協(xié)定。來(lái)拉動(dòng)全球的市場(chǎng)?！?/p>

斯泰澤表示，同G20峰會(huì)這種伴隨著爭(zhēng)吵、抗議和諸多不定因素的場(chǎng)合相比，美國(guó)和中國(guó)應(yīng)該盡快找個(gè)安靜的地方，看看怎么一起合作解決一些實(shí)際的問(wèn)題?！叭粢屖澜缃?jīng)濟(jì)恢復(fù)，我們需要中國(guó)，中國(guó)也需要我們。如果不讓中國(guó)在一些國(guó)際組織中感覺(jué)到他們是這樣的一個(gè)新興的超級(jí)力量(superpower)的話，中國(guó)是不會(huì)和我們站在一起的。”斯泰澤說(shuō)。

德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》稱，中國(guó)的自信已日益擴(kuò)大。在過(guò)去幾周里，中國(guó)政府放棄了以往對(duì)華盛頓的外交克制?？偫頊丶覍殞?duì)中國(guó)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債的安全性公開(kāi)表示擔(dān)心，人民銀行行長(zhǎng)周小川建議取消美元作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的地位，創(chuàng)造獨(dú)立于一國(guó)主權(quán)貨幣之外的“超級(jí)貨幣”?！都~約時(shí)報(bào)》則捌道說(shuō)，布魯金斯學(xué)會(huì)學(xué)者李侃如說(shuō)，中國(guó)人在主要經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略問(wèn)題上向來(lái)在美國(guó)提出理由后才表示意見(jiàn)。但“過(guò)去兩個(gè)月來(lái)，與中國(guó)人會(huì)談時(shí)，他們都是坐在那里侃侃而談。正發(fā)生明顯的變化。中國(guó)正更有自信地認(rèn)為，它已成為一個(gè)重要的國(guó)家”。

G20峰會(huì)是利益搏弈時(shí)代的向外擴(kuò)展，其核心是國(guó)家與國(guó)家之間的利益搏弈。在這場(chǎng)搏弈中，各個(gè)參與國(guó)，各自均有自己的國(guó)家利益目標(biāo)。除了中國(guó)之外，各個(gè)參與國(guó)。大多思路一致，利用中國(guó)建構(gòu)國(guó)家貨幣秩序的建議，作為向美國(guó)提出利益要求的砝碼，法國(guó)的主動(dòng)握手言和有此原因。而印度日本與美國(guó)合作，則是為了阻扼中國(guó)的發(fā)展，獲取美國(guó)支持。

世界上任何國(guó)家的資本，都必須絕對(duì)服從本國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略利益需要。從這個(gè)角度說(shuō)。資本的進(jìn)與出，并非僅僅是個(gè)資本逐利問(wèn)題，還有個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略意圖，也即擴(kuò)展國(guó)家生存空間的問(wèn)題。而擴(kuò)展國(guó)家生存空間，一是文化滲透，二是掌控別國(guó)的主權(quán)經(jīng)濟(jì)，三是通過(guò)資本進(jìn)出，拉高利潤(rùn)空間，吸納別國(guó)財(cái)富。也就是說(shuō)，資本進(jìn)是為了拓展本國(guó)的生存空間服務(wù)，出也同樣是為了拓展本國(guó)生存空間服務(wù)的。

亦如G20峰會(huì)召開(kāi)前夕《愛(ài)爾蘭時(shí)報(bào)》曾發(fā)表文章稱，中國(guó)將在峰會(huì)上全面展示自己的超級(jí)大國(guó)雄心。“世界在G20峰會(huì)上看到的中國(guó)將使人震驚——它人口最多。充滿自信。資金充足。它要把自己的潛在需求轉(zhuǎn)化為影響力，從而展示其新的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！?/p>

對(duì)中法來(lái)說(shuō)，誰(shuí)先做出讓步并不是重要，重妻的是誰(shuí)能獲得更多利益。中法各有所獲，但仔細(xì)分析，只是雙方在政治與經(jīng)濟(jì)上各取所需而已。

“世界在G20峰會(huì)上看到的中國(guó)將使人震驚，它人口最多，充滿自信，資金充足。它要把自己的潛在需求轉(zhuǎn)化為影響力，從而展示其新的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！?/p>