民營鋼鐵“新武安”樣本

沒有合適的退出機制和配套政策，民營鋼企只能繼續(xù)在夾縫中演繹“新武安”式的灰色生存之道

《財經》記者 李巖

一份由中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(下稱中鋼協(xié))統(tǒng)計的2009年國內粗鋼產量前十強名單，讓此前名不見經傳的河北新武安鋼鐵集團(下稱新武安)赫然入目。

新武安2009年粗鋼產量1671萬噸，產能位列全國第八，比2008年同期增產27.9%，生鐵和鋼材產量分列第八及第九位，三者的增加值僅次于鞍本集團、河北鋼鐵集團位列第三……

這家四年前由12家中小民營鋼鐵企業(yè)抱團而成的公司，第一次參加中鋼協(xié)排名就躋身前十，與河北鋼鐵集團、寶鋼集團、武鋼集團等“鋼鐵大佬”位列同儕，其中奧妙何在?

除了“堆土豆”，別無他途

庚寅年正月十五剛過，地處冀南的武安市依舊寒意逼人。終日混沌的天空猶如白夜，高爐聳立，冒著濃濃的白煙，一輛輛滿載煤炭和鋼材的貨車在市區(qū)的路上呼嘯而過。

位列全國58個重點產煤縣(市)和全國四大富鐵礦基地的武安，將鋼鐵工業(yè)作為支柱產業(yè)已有很多年的歷史。

在武安市南環(huán)路，一座現(xiàn)代化的辦公樓拔地而起，與附近破舊的工廠建筑形成鮮明對比。一位市民告訴《財經》記者，這就是新武安集團旗下文安鋼鐵公司(下稱文安鋼鐵)的辦公地，新武安鋼鐵集團和武安市鋼鐵企業(yè)聯(lián)合會也在這里辦公。

“現(xiàn)在武安的鋼廠污染沒有以前嚴重了，這兩年的治理力度很大。” 這位市民對《財經》記者說。

50多歲的胡增明從武安市政府部門退休后就來到這里繼續(xù)發(fā)揮余熱，擔任武安市鋼鐵企業(yè)聯(lián)合會秘書長，迄今這里的人仍然親切地稱他為“胡局”。而現(xiàn)任武安市鋼鐵企業(yè)聯(lián)合會會長兼新武安集團董事長的萬喜何，此前更曾長期擔任武安市主管工業(yè)的副市長。

新武安集團的辦公地設在文安鋼鐵公司辦公樓的五層。胡增明對《財經》記者表示，目前新武安和武安市鋼鐵企業(yè)聯(lián)合會實際是“兩塊牌子，一套人馬”。辦公樓五層為新武安集團人員辦公使用，其余則為文安鋼鐵公司內部辦公使用。

“鋼鐵企業(yè)對武安市GDP的貢獻高達70%，僅鋼鐵主業(yè)從業(yè)人員就占當?shù)厝丝?包括所轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，502個行政村)的10%。新武安集團就是在國家大力倡導聯(lián)合重組的大背景下，由政府主導，企業(yè)自愿成立的，一切都合規(guī)合法?！?月3日， 胡增明對前去采訪的《財經》記者說。

新武安成立前夕，正值中央政府決意抑制鋼鐵產能過剩。以“鐵本事件”為標志，中國各地掀起了一股嚴查違規(guī)鋼鐵項目建設、淘汰鋼鐵落后產能、抑制鋼鐵產能擴張的高潮。

“鐵本事件”一年后的2005年7月，國務院正式發(fā)布《鋼鐵產業(yè)政策》，明確提出各地新增生產能力要和淘汰落后生產能力相結合，原則上不再大幅度擴大鋼鐵生產能力。同時要加快淘汰并禁止新建容積300立方米及以下高爐、公稱容量20噸及以下的轉爐和電爐。

針對華北地區(qū)水資源短缺、產能低水平過剩突出的狀況，該政策還特別強調，華北地區(qū)要重點搞好兼并重組，嚴格控制鋼鐵生產廠點繼續(xù)增多和生產能力擴張。

當時，河北省民營鋼鐵企業(yè)產鋼量已經從2000年的280萬噸飆升至2005年的4615萬噸，占當年河北省鋼產量的62.47%，占同期全國民營鋼鐵企業(yè)鋼產量的36.9%。

既不能新建和擴容，還要淘汰落后。面對嚴峻的宏觀調控政策，2004年剛剛實現(xiàn)粗鋼冶煉向鋼材加工延伸的武安鋼鐵產業(yè)，陡然面臨發(fā)展空間越來越小的窘境。

“當時，武安市的鋼廠多數(shù)只有幾十萬噸的產能，而且多小散亂，產能標準一直在國家調控生死線的周圍游移，隨時可能成為調控對象。除了搞聯(lián)合，武安別無出路。” 胡增明對《財經》記者說。

但武安鋼廠的現(xiàn)狀是:企業(yè)規(guī)模層次相當，技術水平相當，規(guī)模大的產能100多萬噸，小的產能幾十萬噸，缺少獨樹一幟的領頭羊，而且是清一色的民營資本，政府無法深度介入。要實現(xiàn)短時間內的組合，除了“堆土豆”，別無他途。

2006年2月，由武安市文豐鋼鐵有限公司、普陽鋼鐵有限公司和興華鋼鐵有限公司等12家民營鋼鐵企業(yè)的12名自然人聯(lián)合出資12.3573億元，武安市政府以武安市國有資產經營有限公司的名義出資2.4億元，在河北省工商行政管理局注冊成立了河北新武安鋼鐵集團有限公司。

新武安集團成立后，文豐鋼鐵有限公司的老板王文安被推舉為集團總經理?！拔业穆氊熅褪侵鞒忠幌旅吭碌呐鲱^會議，協(xié)調一些需要集團層面集體出面解決的事情，除此外，各公司的人財物、產供銷都是完全獨立，大家依然是各干各的?！?月3日，王文安在其辦公室接受《財經》記者采訪時說。

“從去年開始，我們以新武安集團的口徑對外統(tǒng)計粗鋼產量，所以排名一下子有些扎眼。集團成立后，名氣大了，在業(yè)內和政府心目中的地位也提升了，企業(yè)生存和發(fā)展的安全性大大提高了。不用再擔心政府一下子把我們關掉，六萬多人的大集團，有了這個分量，政府做任何決策總得慎重考慮?！?王文安對新武安集團成立后的諸多好處直言不諱。

而最大的好處則是，有了集團公司這個“殼”的保護，成員企業(yè)們就可以再擴張了。

目前，新武安集團12家成員企業(yè)的粗鋼產量，已全部達到了100萬噸之上。其中，文豐鋼鐵有限公司、普陽鋼鐵有限公司和興華鋼鐵有限公司這三家企業(yè)在最新公布的2009年度中國制造業(yè)500強排名中，更是已分別位列第175位、第200位和第308位。

“下一步，集團的重心就是要拿下鐵礦石進口權，如果實現(xiàn)了這一點，就等于為成員企業(yè)省了40%的用礦成本，率先解決了國內中小鋼鐵企業(yè)沒有鐵礦石議價能力的先天缺陷?！?王文安對《財經》記者說。

實質性重組無門

“新武安集團的財務仍是獨立核算，集團財務部的工作職責也就是給集團聘請的十多名專職工作人員發(fā)發(fā)工資，僅此而已?！焙雒髡f。

胡同時對《財經》記者坦承，新武安集團并沒有進行實質性重組，集團的出資都是各家鋼廠以自然人而非法人的名義出資，其出資額遠遠不是企業(yè)的全部資產，內部結構相當松散。

而《財經》記者從河北省工商局拿到的新武安鋼鐵集團工商注冊資料亦顯示，在12名自然人股東中，出資額最多的是郭鵬，為24814萬元，出資額最少的是劉生紅，為1020萬元。

“不是不想進行實質性重組，是無法進行實質性重組?！蓖跷陌惨埠軣o奈，“企業(yè)都是自己的，有的企業(yè)干得比我都好，憑什么就聽我這個總經理的呢?”

除了誰也不服誰的尷尬外，資產重組涉及到的企業(yè)資產評估也是一大阻礙?！?008年金融危機后我們曾經專門討論過實質性整合的方案，但幾個方案都因為有企業(yè)對資產評估結果不滿意，最后不了了之?！焙雒骱軣o奈地對《財經》記者表示。

據(jù)新武安集團總經理王文安對《財經》記者透露，當時，普陽鋼鐵、文豐鋼鐵、新金鋼鐵三家企業(yè)主動表達了想進行實質性整合的意愿。雖然普陽鋼鐵在所有的12家企業(yè)中規(guī)模最大，但由于管理能力差，于是他們最初的設想是由文豐鋼鐵總經理石鳳海來做整合后的領軍人物。

然而，其中的一家資產規(guī)模并不出眾的企業(yè)要求自己出馬擔任領軍人，并通過高層政府關系向武安市相關領導施壓，這使這次整合計劃一進行到資產評估階段就流產了。

“我們也想過把集團整體賣給別人，讓別人來整體并購我們，但是沒有人要。我們也曾經跟邯鄲鋼鐵談過，可對方根本不想收購我們。” 王文安對《財經》記者說。

“現(xiàn)實的尷尬是，形勢好的時候，大家都想自己干，形勢不好的時候，誰也不愿意撿包袱?，F(xiàn)在鋼廠的日子是一天比一天難過，誰敢冒險?再說，他們的裝備水平都是我們之前淘汰的，我們怎么可能再把這樣水平的鋼廠買回來?”剛剛并入河北鋼鐵集團的邯鄲鋼鐵公司一位中層對《財經》記者說。

武安市政府也擔心這種“堆土豆”式的整合并不能持久。早在2007年度的武安市政府工作報告中，就把加快企業(yè)內部組織結構調整，促使新武安集團由松散型向緊密型方向重組，企業(yè)由單打獨斗向群體作戰(zhàn)方向轉變作為武安市政府2007年經濟工作的目標要求。

在2008年武安市政府的工作報告中，武安市政府再次提出要促進新武安集團邁向“實質性聯(lián)合”。然而迄今收效甚微。

在“白夜”中前行

新武安集團的生存模式顯然并不是個案。

在新一輪鋼鐵企業(yè)整合浪潮中，中小民營鋼鐵企業(yè)陷入了“大鋼廠不收、小鋼廠難融”的尷尬處境，面對來自產能調控政策、生產成本和保證地方稅收、就業(yè)等諸多方面的壓力，可謂進退兩難。為求生存，它們只能以一種類似“堆土豆”的形式求生存。

2008年底成立的唐山渤海、長城兩大鋼鐵集團也是其中一例。前者由唐山豐南國豐鋼鐵有限公司等12家鋼鐵企業(yè)共同組建，年粗鋼產能達1500萬噸，后者由唐山遷安九江鋼鐵有限公司等27家民營鋼鐵和礦山企業(yè)共同組建，年粗鋼產能達1300萬噸。這兩大民營鋼鐵集團產能總和，占據(jù)了唐山鋼鐵產能的51.7%。而唐山市鋼鐵產量占到了“中國第一鋼鐵大省”河北省的51%，全國的10.5%。

同新武安集團類似的是，這兩大集團目前也僅僅是“掛了個牌子”，從政府部門聘請官員擔任高管，下屬企業(yè)仍然“各自為政”。

“實踐證明，在鋼鐵企業(yè)兼并重組中，優(yōu)勢企業(yè)兼并弱勢企業(yè)容易，如上海寶鋼兼并新疆八一鋼鐵，武鋼兼并昆明鋼鐵;相同出資人的企業(yè)兼并重組也較為容易，如河北鋼鐵集團、山東鋼鐵集團的重組。而不同出資人的企業(yè)兼并重組則十分困難，最典型的就是鞍鋼和本鋼集團的聯(lián)合重組;三家以上的民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組也很難，比如新武安鋼鐵集團、渤海鋼鐵、長城鋼鐵都屬于此類?！敝袖搮f(xié)副秘書長李世俊對《財經》記者表示。

但國家在制定政策時，很少研究地方的“對策”。李世俊對《財經》記者說，比如，對于集團公司的定義，目前就比較模糊。

“如果不合并財務報表，那就不叫集團?！崩钍揽≌J為，地方政府通過這種“打包”的方法，將一堆小企業(yè)攢到一起，這已經屬于政策的灰色地帶。

而河北省冶金工業(yè)協(xié)會副會長宋繼軍則對《財經》記者表示，這種重組方式不可能成為一種常態(tài)，企業(yè)整合最終還是必須走股權聯(lián)合的道路。他還用16個字總結了未來鋼鐵業(yè)兼并重組的方向:政府引導，企業(yè)互動，市場運作，政策配套。

而同為民企老板的河北邢臺德龍鋼鐵集團董事長丁立國早已有了“窮途末路”的感覺。

“民營企業(yè)老板是商人，做什么生意都是商人，為什么非要做鋼鐵?”丁立國對《財經》記者說。2007年，丁立國以妻子的名義拿出6000萬元參股華誼兄弟傳媒公司，涉足文化產業(yè)。2009年華誼兄弟成功登陸創(chuàng)業(yè)板，丁立國回報豐厚。

早在2008年金融風暴來臨前，丁立國就嗅到了危險。毅然決定將自己苦心經營多年的鋼廠賣掉，他認為這個時間點出手，最為劃算。

然而他還是晚了一步。俄羅斯首富阿布拉莫維奇本來答應用15億美元的價格收購德龍鋼鐵，但此后由于金融危機突然來襲，收購計劃被迫擱淺。

“沒有合適的退出機制和配套政策，民營鋼鐵企業(yè)只能繼續(xù)在夾縫中生存，猶如在白夜中前行?？此圃诎滋欤瑓s找不到前進的方向?！?丁立國對《財經》記者說。