“民工荒”真相

“民工荒”是一連串事件，但究其本質(zhì)，根植于結(jié)構(gòu)錯位和城市化進(jìn)程的不徹底

《財經(jīng)》記者 姚佳威

陽春三月，回鄉(xiāng)過年的農(nóng)民工大多返城開工。但發(fā)軔于去年下半年的民工荒，在珠三角、長三角、大連、青島、重慶、成都、西安等地普遍出現(xiàn)，薪酬普漲之下仍一工難求。

政府部門、媒體、坊間對民工荒之有無和輕重各執(zhí)一詞?！敦斀?jīng)》記者赴廣州、深圳、東莞、佛山等地采訪了解到，各地制造業(yè)、服務(wù)業(yè)缺工現(xiàn)象十分普遍，程度較之往年更趨嚴(yán)重。數(shù)月以來，持續(xù)的民工荒儼然已成企業(yè)老板的夢魘和當(dāng)?shù)毓賳T的心病。

漲薪仍缺工

為幫助企業(yè)緩解用工壓力，廣東河源市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)按照級別給每名干部下達(dá)招工任務(wù)，規(guī)定副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人要幫助企業(yè)介紹工人100人以上，科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)招10人以上，普通干部職工負(fù)責(zé)招5人以上。

自去年下半年開始，河源高新區(qū)內(nèi)企業(yè)接獲訂單大幅度增加，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模使得用工需求激增，區(qū)內(nèi)用工缺口高達(dá)兩萬人。而相對于整個珠三角愈演愈烈的用工荒，河源只是冰山一角。

《財經(jīng)》記者自廣州、深圳、東莞、佛山等地人才市場了解到，早在去年下半年，各地均出現(xiàn)不同程度的用工缺口，而節(jié)后這一缺口又進(jìn)一步擴(kuò)大。廣州市人力資源中心提供的數(shù)據(jù)顯示，廣州目前用工總量為683萬人，缺工15萬人以上，深圳市缺工20萬人以上。廣東省人力資源和社會保障廳的調(diào)研顯示，目前廣東企業(yè)缺工總量約90萬人。

“去年此時還是工選人，可現(xiàn)在是人選工了。”南方人才市場招聘顧問高金萍向《財經(jīng)》記者慨嘆。自2003年下半年起，民工荒每一兩年就出現(xiàn)一次，但這次程度尤為嚴(yán)重。

東莞最大的人才市場——智通人才市場節(jié)后一周內(nèi)舉行了五場招聘會，3200多家企業(yè)進(jìn)場招工。2月27日，9000個招聘職位來了1.3萬求職者，而這竟然是去年四季度以來首次求職者人數(shù)大于職位數(shù)。

佛山用工缺口高達(dá)28.3萬人，較去年同期增長60%以上，勞動力供求情況由去年的1∶1變?yōu)槟壳暗?∶3，一個工人對應(yīng)三個崗位。

此外，記者在各地人力資源市場和勞動就業(yè)管理中心了解到，珠海缺工3萬人，江門缺工10萬人，中山缺工6萬人，供求比都徘徊在1∶2到1∶3之間，供不應(yīng)求，失衡明顯。

而去年的此時，2009年2月，廣東省勞動部門公布的供求比例還為1∶0.8。意味著1個求職者只對應(yīng)0.8個崗位，有20%的求職者難以找到工作。

人力資源和社會保障部勞動與收入分配研究所所長蘇海南對《財經(jīng)》記者表示，季節(jié)相同而行情迥異，說明外部經(jīng)濟(jì)確有回暖。

目前，珠三角缺工行業(yè)主要集中在電器、玩具、五金、皮革制品、紡織制衣、家具制造、餐飲服務(wù)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，最缺少的崗位是一線生產(chǎn)工人和技術(shù)工人，即普工和技工。這些企業(yè)主向記者表示，用工缺口的主因是訂單數(shù)量增加。

記者在招聘會現(xiàn)場看到，很多企業(yè)招工人員一改往日矜持?jǐn)[譜，主動熱情，散發(fā)有關(guān)他們公司的介紹傳單，很快，記者手里就被塞滿了招工企業(yè)的介紹傳單，恍然間，招聘會仿佛成了推介會?！袄习逡笪覀儽仨毞e極、主動、熱情?！币晃辉诜鹕秸泄さ奶沾善髽I(yè)的工作人員向記者坦承。

在東莞人才市場，企業(yè)為盡快招到工人，紛紛貼出“急聘”“急需”“急招”字樣，尤其針對普通工人采取“團(tuán)購”戰(zhàn)略，注明“50人”“100人”，更多的則是“數(shù)量不限”。

招聘會外的招工同樣火爆。東莞人力資源中介王鵬向《財經(jīng)》記者表示，目前委托他代為招工的企業(yè)數(shù)量較去年翻了一番，中介費(fèi)也上漲了50%。很多企業(yè)還請職工代為介紹同鄉(xiāng)、朋友，每個獎勵200元-500元不等。

企業(yè)的焦急不難理解，每天缺工的代價是真金白銀的流失。東莞某電子器件廠六條生產(chǎn)線馬力全開才能滿足手上訂單，而現(xiàn)有工人包括行政、財務(wù)等管理人員全部投入生產(chǎn)一線，也只能勉強(qiáng)開夠三條生產(chǎn)線?！斑@等于每天都在虧錢?！痹搹S張姓老板心急如焚，嚴(yán)令該廠招工人員“必須全力以赴，對應(yīng)聘者要主動熱情”。

既然缺工，那就加薪多招工。事實(shí)上，這正是很多企業(yè)的應(yīng)急之道。

為盡快搶到工人，很多企業(yè)現(xiàn)場提薪，同類企業(yè)互相攀比競爭，互不相讓。很多招工海報的薪酬數(shù)字都有改動痕跡，某制衣廠上午普工底薪還是1500元，在苦候多時沒有斬獲后，下午將工資改成1800元，學(xué)歷要求也由高中降到初中。

各地企業(yè)還紛紛絞盡腦汁，將高溫補(bǔ)貼、帶薪休假、包吃包住甚至傳統(tǒng)節(jié)日紅包、年末喜宴等能寫上的福利全都寫上，甚至還考察參照其他企業(yè)的“特色福利”，只要是本公司能辦到的，請示老板后一律寫上。至于簽署規(guī)范的勞動合同、社保等，已經(jīng)算是基本要求。

南方人才市場負(fù)責(zé)人告訴《財經(jīng)》記者，目前一些制造業(yè)企業(yè)為招到工人而提高薪酬，但由于很多企業(yè)從事的是無品牌低附加值生產(chǎn)，利潤空間微薄，難以大幅提高薪酬，招工力不從心。據(jù)南方人才市場統(tǒng)計，廣東省去年下半年企業(yè)平均薪酬已上漲10%-20%，但用工緊張狀況仍未顯著好轉(zhuǎn)。

手下有雇工400人的廣東花都皮具廠楊姓老板向《財經(jīng)》記者介紹，該廠目前月薪已提高了300元，普工工資達(dá)1800元，每月要多付12萬元的成本。再加上管理成本，每月要多掏15萬元左右。

“我現(xiàn)在每雙鞋也就賺十塊錢。不能再加薪了，要不真的虧本了?！睏罾习逡荒樋嘞啵锌嶅X越來越難。他坦言，國家4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激與他這樣的民企基本沒什么關(guān)系，好不容易挺到金融危機(jī)好轉(zhuǎn)，訂單多了，民工荒又成了一個檻。楊老板介紹，不少類似他這樣規(guī)模的企業(yè)由于民工荒期間高漲的用工成本而被迫選擇關(guān)門大吉。

“長期重復(fù)無品牌、低附加值、利潤微薄的低端制造業(yè)，這條路已經(jīng)走到盡頭?！北本┕ど檀髮W(xué)教授梁小民向《財經(jīng)》記者表示。

新西部的吸引力

“和南下廣東相比，我更愿意留在重慶發(fā)展?！壁w民輝高中畢業(yè)后在廣東呆了半年，最后決定留在重慶。

作為傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大戶、珠三角和長三角民工的來源地，重慶幾乎與廣東同時出現(xiàn)民工荒。重慶華威人才市場總經(jīng)理袁瑜向《財經(jīng)》記者介紹，重慶企業(yè)普遍存在缺工現(xiàn)象，機(jī)械制造、化工、房地產(chǎn)、物流等行業(yè)都在大量招人。

許多本地民工留在重慶，外地民工也開始選擇到重慶這樣的中西部地區(qū)去打工。薪酬是直接原因之一。相比于廣東，重慶的薪酬并不低。

在重慶、廣州兩地城區(qū)，普工、保安等薪酬都在1200元-1800元之間，即使在重慶周邊的縣城，平均工資比珠三角也就低300元左右，再把當(dāng)?shù)叵鄬Φ土南M(fèi)計算在內(nèi)，南方沿海的薪酬優(yōu)勢已基本消弭。

袁瑜認(rèn)為，作為新興經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域，重慶等中西部城市，在吸引勞動力方面具有后發(fā)優(yōu)勢。與廣東的季節(jié)性訂單因素相比，重慶等內(nèi)陸中西部城市企業(yè)缺工的原因在于，隨著西部大開發(fā)和成渝主體功能區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域的建立，稅收、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策頻出，投資大量涌入，很多企業(yè)處于成長上升期，崗位多有一定上升空間。

而珠三角企業(yè)大多發(fā)展歷程較長，企業(yè)老板都保有自己的核心工人和技術(shù)工人，注意維持這部分人的穩(wěn)定。對待普通工人只是因?yàn)榧竟?jié)性訂單漲落而招工，等旺季一過就尋找理由“過河拆橋”。因此，對于渴望長期穩(wěn)定的工作的群體來說，珠三角的吸引力就相形見絀。

趙民輝坦言，對于他們這些“90后”生人來說，每月多賺幾百塊錢已不再是其惟一期許，他們也開始和大學(xué)生一樣，看重發(fā)展空間?！爸貞c這邊新企業(yè)更多，空間更大，將來干得好除了薪資外，還有機(jī)會成為穩(wěn)定的核心員工，甚至進(jìn)入管理層?！?/p>

在重慶解放碑人才市場，《財經(jīng)》記者看到重慶企業(yè)同樣求才若渴，積極主動并不遜于廣州同行。和珠三角相比，重慶企業(yè)薪酬不少，對學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)要求更少，但即使這樣，多位人力資源人員向《財經(jīng)》記者表示，招工并不輕松，也在為名額招不滿而發(fā)愁。

新民工、新農(nóng)村

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦日前在接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，現(xiàn)在進(jìn)城打工的大多屬于第三代農(nóng)民工，他們當(dāng)中很多人生活條件與父輩相比已有所改善，經(jīng)濟(jì)壓力減少，權(quán)利意識增強(qiáng);他們的理想并不是賺錢后回鄉(xiāng)蓋房、娶妻、生子，更多的人希望留在城市居住;他們更注重維護(hù)自己的權(quán)利，在薪酬待遇上考慮和要求更多。

雖然對在民工荒時受到的“優(yōu)待”感到受寵若驚，但民工們心里仍對企業(yè)會否“過河拆橋，卸磨殺驢”表示擔(dān)心。

20歲的賀永福來自湖北襄樊農(nóng)村，其父母都曾經(jīng)外出打工。他擔(dān)心會經(jīng)歷當(dāng)年父母一樣的遭遇，訂單高峰時被好言拉到廠里，訂單減少后就被辭退回鄉(xiāng)。 而自己同村的許多同齡人，都選擇在家種地或去襄樊市里打工，收入并不比在廣東打工少。

據(jù)《財經(jīng)》記者采訪獲悉，此次民工荒洶涌，珠三角企業(yè)長期誠信缺失亦難辭其咎。

賀永福說，雖然目前國家要求企業(yè)與工人簽訂勞動合同，但很多企業(yè)仍然陽奉陰違，招工時表示“好商量”，但到了工廠馬上開始加帶附加條件，即使簽合同也要有三個月試用期。訂單大潮一過，仍可以試用期滿，不合格為由，將工人掃地出門。對此，工人只能忍氣吞聲，費(fèi)勁辛苦賺的血汗錢，哪里還舍得花在告狀的各種費(fèi)用上。如此幾次反復(fù)，工人們都寒了心，索性在家種田，于是民工荒會愈演愈烈。

此外，家鄉(xiāng)收入與廣東打工收入差距縮小，也是重要原因?！斑@次‘兩會’把提高農(nóng)民收入作為重點(diǎn)工作，可能回去發(fā)展生活會更好。我的同鄉(xiāng)們在襄樊老家的城里生活都不錯，而且離家更近，可以照顧父母?！碑?dāng)記者追問既然知道這么多家鄉(xiāng)的好消息，為什么還要南下廣東時，賀永福表示，不甘心窩在家里，希望趁年輕出來闖闖。

在廣州、東莞、深圳、重慶等多處人才市場記者了解到，許多工人春節(jié)回家后不再選擇回廠，而是留在農(nóng)村種田，或者在縣城就業(yè)。

“當(dāng)下是農(nóng)村政策最對頭的時期之一，也是農(nóng)民獲得實(shí)惠最多、農(nóng)村形勢最好的時期之一?！表n長賦向《財經(jīng)》記者介紹說，中央已經(jīng)連續(xù)發(fā)出七個一號文件，交通、通信、電網(wǎng)、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施獲得完善，農(nóng)民也獲得國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、肥料補(bǔ)貼，增收前景看好。

人力資源和社會保障部勞動與收入分配研究所所長蘇海南等專家也指出，近年來國家財政支農(nóng)力度不斷加大，農(nóng)業(yè)收益提高和農(nóng)村社會保障體系的開始建立，以及城市就業(yè)崗位的增多，那種農(nóng)民工不計工資與勞動條件出來打工的現(xiàn)象正在改變。

袁瑜表示，農(nóng)民工在城市薪酬不能讓人滿意或者發(fā)展前景不明朗時，他們就會選擇暫留家鄉(xiāng)，擇機(jī)而動。

根源還在二元體制

沿海與內(nèi)陸同時存在用工缺口，是否源自勞動力供給總量匱乏?

中國人民大學(xué)人力資源與勞動學(xué)院副院長、全國人大代表鄭功成認(rèn)為，民工荒是一種結(jié)構(gòu)性錯位。中國目前有八億農(nóng)村勞動力，供給總量上并不缺乏。

《財經(jīng)》記者采訪的多位專家均表示，季節(jié)性訂單因素只是暫時性外因，民工荒問題本質(zhì)上是體制問題，根源在于中國城鄉(xiāng)二元體制。

梁小民認(rèn)為，“民工荒”背后，是民工保障制度的缺失與教育覆蓋的缺位。即使更吃苦耐勞，更節(jié)衣縮食，缺乏福利保障，缺少職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工們，面對城市里的激烈競爭，也往往淪為最無力的一群。最后，要么回家種田，要么被裹脅在民工潮與民工荒的周期性漲落之間，被企業(yè)召之即來，揮之即去，在城市與家鄉(xiāng)間疲于奔波。

如賀永福所言，盡管廣州的民工政策在全國算是比較好的，但缺乏專業(yè)技術(shù)的他，沒有當(dāng)?shù)貞艨?，廣州對市民的各種福利，他統(tǒng)統(tǒng)享受不到。面對消費(fèi)、醫(yī)療、未來子女教育的高昂成本，仍然沒有信心。而作為家里的獨(dú)子，賀永福覺得即使自己能勉強(qiáng)在廣州立足，將來父母年紀(jì)大了之后，把父母接過來也是一件難以完成的任務(wù)。身材瘦小的賀永福，站在廣州林立高樓的陰影之下，顯得渺小而無奈。

在袁瑜看來，實(shí)際上“80后”“90后”的農(nóng)民工大多數(shù)還是希望進(jìn)城闖蕩，渴望融入城市，享受城市文明成果。蘇海南也指出，農(nóng)民工反復(fù)流動增加了成本，更重要的是不能形成穩(wěn)定的勞動力市場，直接威脅工業(yè)化和城市化的可持續(xù)性，從而對中國現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生負(fù)面影響。

蘇海南認(rèn)為，從某種意義上說，民工荒也是好事，可以倒逼政府督促企業(yè)改善民工薪酬和工作環(huán)境，完善教育、醫(yī)療等各種社會保障，更加重視維護(hù)農(nóng)民工權(quán)利，從而為農(nóng)民進(jìn)城提供更好條件。

梁小民建議，應(yīng)該先從中小城市開始，給農(nóng)民工以城市戶口，解除其后顧之憂，使其成為真正的城市居民，為城市發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

時至今日，民工荒已不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更成為社會問題。民工荒的背后真相，乃是中國城鄉(xiāng)二元體制區(qū)隔之下，城市化勞動力難以進(jìn)城扎根的表征，是新生代民工權(quán)利意識的覺醒和東中西、城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距縮小等因素共同作用的結(jié)果。其中，體制性因素乃是民工荒反復(fù)發(fā)作的根源。