以求真務(wù)實精神破解社會敏感問題

對理論研究工作者而言，以什么樣的精神面貌對待當(dāng)前社會存在的難點問題，既反映著研究者的思想境界，也決定著理論研究的社會效果。中共中央黨校出版社出版的劉彥昌教授歷經(jīng)十多年精心研究的成果《聚焦中國既得利益集團》一書，可謂是貫徹求真務(wù)實精神，能使讀者接受其獨到見解并有所啟迪的范例。該書前半部分介紹了既得利益集團的性質(zhì)、特征、形成條件、演進軌跡、主要危害，意在揭示形成真相，描述演進軌跡；后半部分分析7中國共產(chǎn)黨遏制既得利益集團的歷程、現(xiàn)實環(huán)境、基本對策和需要排除的疑慮，意在總結(jié)遏制經(jīng)驗，探索治理良策。細(xì)讀此書，感到這是目前我國首部對既得利益集團問題進行比較客觀分析和系統(tǒng)研究的、值得一讀的一部力作。

該書最大的特點就是它摒棄了人們觀念中把既得利益集團問題意識形態(tài)化的傾向，對其進行“脫敏”，使之能夠正常談?wù)摗＜鹊美婕瘓F是近年來人們在非正式場所廣遭詬病、使用有些泛化的概念，然而在公開正式場所人們又對之有些忌諱，因刻意回避使其成了一個事實上的敏感話題。這影響了對其進行系統(tǒng)研究，使對其認(rèn)識難以深刻到位，治理也難以收到預(yù)期的成效。作者通過對人類社會的考察，發(fā)現(xiàn)既得利益集團問題是人類社會很難避免的現(xiàn)象，它與特定的社會制度并無本質(zhì)上的聯(lián)系，沒有固定的搭配關(guān)系，使用這一概念也不意味著什么特有的政治傾向。這就把這個問題從人們已有的政治敏感中解脫了出來，使人們在研究這一問題時的政治顧慮能夠得以減少，也為深刻認(rèn)識并進而探討解決這個問題的可行路徑掃除了一大思想障礙。

本書的一大貢獻是第一次揭示了既得利益集團的形成軌跡，使人們能夠深入認(rèn)識其客觀真相。作者通過系統(tǒng)研究發(fā)現(xiàn)，既得利益集團有三個階段、兩種形態(tài)：既得利益者以個體出現(xiàn)的準(zhǔn)備階段、局部或單位性的常態(tài)階段和更大范圍或全局性的非常態(tài)階段。其形成和演進的根源，主要在于體制和具體制度是否提供了它形成的必要條件，即不僅需要同時具備主體來源、利益目標(biāo)、道德逆轉(zhuǎn)、體制漏洞、形成契機等要素，而且這些要素之間還要能夠發(fā)生同向聯(lián)系，形成相生性互動關(guān)系。在這幾個因素之間起聯(lián)動、黏合作用的則是官員的職業(yè)化(就是官員把當(dāng)官當(dāng)作自己謀生的手段，形成官員隊伍的職業(yè)化和官員終身制的結(jié)合)，它同時還有形成既得利益集團孵化器的作用。因此，官員職業(yè)化是既得利益集團的“七寸”所在，也是對其進行有效治理的最佳切入點所在。

本書的一大創(chuàng)新是立足實際進行思維方式的轉(zhuǎn)變，使對其進行有效遏制變得切實可行。作者在綜合考察了當(dāng)代西方發(fā)達國家的遏制路徑和我國人們追求利益的動機將長期存在，權(quán)力的兩面性短期內(nèi)難以徹底解決，公職人員的職業(yè)化難以回避等客觀因素后，認(rèn)為在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，既得利益集團可以遏制，卻不可能根除。因此，制定治理目標(biāo)必須求實，即主要不是立足于倫理層面應(yīng)該怎么樣，而是立足于實際上能夠怎么樣。據(jù)此，提出我國治理既得利益集團應(yīng)該確定的目標(biāo)。

(本文作者：中共中央黨校出版社教授)

責(zé)任編輯 劉學(xué)俠