對當(dāng)前中法關(guān)系陷入困境的思考

2008年12月5日，法國總統(tǒng)薩科齊無視中國多次勸解和警告，以歐盟輪值主席的身份會見了達(dá)賴，給本已峰回路轉(zhuǎn)的中法關(guān)系澆上了一盆冷水。法國議會對薩科齊的行動甚至大表贊同，一些人士也歡呼“法國頂住了大國(中國)的壓力”。曾經(jīng)良好的中法關(guān)系，為什么會走到如此地步?這不僅引起了中法兩國的高度重視，也引起了國際社會的關(guān)注。

中法關(guān)系惡化的核心是雙方國家利益的沖突

達(dá)賴歷次“西游列國”進(jìn)行竄訪都離不開一個核心，即企圖將“西藏問題國際化”。他慣用的伎倆是：其一，當(dāng)一些西方國家的領(lǐng)導(dǎo)人訪問中國或中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪之前，達(dá)賴就會爭取與該國領(lǐng)導(dǎo)人見面；當(dāng)會見西方國家領(lǐng)導(dǎo)人有難度時，就轉(zhuǎn)而向其議會做工作，爭取讓他們提出所謂涉藏法案以影響該國政府的外交決策。其二，注重與國際上的非政府組織及各大院校的學(xué)生組織搞好關(guān)系，讓他們邀請自己前去演講，鼓吹自己的觀點。通過這些伎倆，達(dá)賴在世界上贏得了一些支持；但國際社會也已經(jīng)留意到，達(dá)賴講話經(jīng)常前后矛盾，且言行不一。達(dá)賴之所以仍然在國際社會有市場，是因為他是一張可以要挾中國的牌。在對外交往中，任何國家都會將國家利益放在第一位，法國也不例外。實際上，薩科齊的做法不僅是其個人的問題，還是法國外交政策的走向問題。

法國的“國家利益”何在?其中最重要的一點就是，追求并且保證法國以二流國家的實力在國際社會上發(fā)揮一流國家作用的影響力。這是法國一個重要的外交謀略。二戰(zhàn)結(jié)束后，法國實力大損，僅僅是在美國的支持下才勉強(qiáng)獲得聯(lián)合國常任理事國的席位。一向高傲的法蘭西也不得不接受由于實力嚴(yán)重下降，淪落為二流國家的現(xiàn)實。然而，冷戰(zhàn)的爆發(fā)和第三世界民族解放運動的興起，為法國提高其國際地位提供了有利契機(jī)。法國充分利用美蘇之間的矛盾，合縱連橫，儼然成為影響世界的第三極。直到今天，法國的外交走向仍然如此。仔細(xì)觀察就可以發(fā)現(xiàn)，法國的大國外交有如下特點：一是勇于挑戰(zhàn)強(qiáng)國、大國。例如，法國于20世紀(jì)60年代退出北約；2003年公開反對美國入侵伊拉克。二是與受到國際社會孤立的國家保持關(guān)系。例如，法國是第一個與新中國正式建交的西方國家；法國是第一個邀請利比亞訪問的西方國家；2008年，法國總統(tǒng)薩科齊頂著“同盟國”和“友好國家”抵制的壓力，力邀被西方敵視的敘利亞領(lǐng)導(dǎo)人參加法國的國慶觀禮。三是無論何種政治力量，只要提出流亡申請，均會被法國“接受”。因此法國幾乎成了全球所有政治斗爭失意者首選的歸宿。因為法國政治家認(rèn)為，這些流亡者可能就是明天的執(zhí)政者(當(dāng)年伊朗的霍梅尼就是一例)。事實上這些“感恩”的流亡人士無論在臺上或者離任都會對自己的國家有著很大的影響力，這便成了法國外交謀略上的籌碼。

正是憑借上述“獨特”的外交手段，法國確保了其在全球的重要地位和作用，在一定程度上實現(xiàn)了以二流國家實力發(fā)揮一流國家作用的戰(zhàn)略目的。因此，當(dāng)前中法關(guān)系惡化也要從法國的上述國家利益來解讀。

首先，中國與非洲國家關(guān)系的良好發(fā)展使法國產(chǎn)生了極大的不安。近年來，中國與非洲國家之間的關(guān)系迅速發(fā)展，雙方貿(mào)易額迅猛增長。2006年中非合作論壇北京峰會的召開使中國與非洲國家的關(guān)系得到了全面的發(fā)展，彰顯了中國對非洲國家空前的影響力。而在歷史上，非洲長期以來被法國認(rèn)為是自己的勢力范圍，而法國至今仍以非洲國家的代言人和保護(hù)者身份自居于國際政治舞臺。中法兩國在國家利益上的摩擦和矛盾便由此漸漸產(chǎn)生。

在此次美國的金融危機(jī)演變成全球的經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴之后，中法兩國在國家利益方面的矛盾進(jìn)一步加劇。在金融危機(jī)面前，金融體系相對健康的法國認(rèn)為彰顯其大國影響力的機(jī)會又來臨了，因而表現(xiàn)得空前活躍。薩科齊以歐盟輪值主席的身份，四處召集國際會議，第一個提出要追究危機(jī)責(zé)任、改變現(xiàn)行金融體制。雖然其鋒芒直指當(dāng)今唯一超級大國美國，但處于困境的美國對此并無微詞，給足了法國人面子。甚至“二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融市場和世界經(jīng)濟(jì)峰會”(G20會議)也是法國倡導(dǎo)，美國承辦。在這場危機(jī)中，法國的國際地位和影響力大幅上升，風(fēng)光無限。與法國相似的是，在這場經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴中，中國由于謹(jǐn)慎的金融政策和節(jié)儉的居民消費習(xí)慣，受全球金融危機(jī)影響相對較??；同時中國憑借兩萬億美元的外匯儲備，成了全球少數(shù)幾個可以在危機(jī)中出手相助的國家之一。如果說法國靠的是身為西方的一部分，而擁有批評世界的“正當(dāng)性”權(quán)利，那么中國則是憑借出色的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和硬實力，在這場全球危機(jī)中具有了不同以往的話語權(quán)。特別是中國國家主席胡錦濤在出席G20會議時強(qiáng)調(diào)，中國愿本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，參與維護(hù)國際金融穩(wěn)定、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際合作，支持國際金融組織根據(jù)國際金融市場變化增強(qiáng)融資能力，加大對受這場金融危機(jī)影響的發(fā)展中國家的支持。這一姿態(tài)贏得了包括美國在內(nèi)的大多數(shù)國家的贊譽(yù)，中國在不動聲色之中成為此次全球金融危機(jī)中的強(qiáng)者。而一向以挑戰(zhàn)大國和強(qiáng)國為榮的法國，為了突顯自己實力和地位，便把矛頭指向了中國。會見達(dá)賴，只不過是其策略的具體表現(xiàn)。

同時，達(dá)賴也逮住了這一“戰(zhàn)機(jī)”，及時施展其慣用伎倆，配合了法國的需要，企圖為其“分裂祖國”和將“西藏問題國際化”的陰謀撈上一票。從本質(zhì)上來說，薩科齊和達(dá)賴的關(guān)系反映的是一種國際政治舞臺上的“供求關(guān)系”，是不穩(wěn)定的。但問題的關(guān)鍵是，這是一個涉及中國核心國家利益的問題。

中國面對中法關(guān)系困境的主要應(yīng)對之策

中國將“西藏問題”稱為國家利益中的核心利益問題是2008年“3·14拉薩暴力事件”后的新提法，這意味中國在這一問題上的立場趨向強(qiáng)硬化。面對中法關(guān)系目前所處的困境，中國應(yīng)該做出以下應(yīng)對：

第一，必須強(qiáng)調(diào)法國所說的涉藏問題不是一個“民主”或“人權(quán)”問題，更不是一個宗教的問題。而是一個涉及國家主權(quán)的問題，關(guān)系著國家是否被分裂的問題。如果中國在主權(quán)問題上不堅持的話，將來面臨的麻煩就非常大，國家就面臨著被極端民族主義分子分裂的危險。在這一涉及到國家生存的核心利益問題上，中國在政策上根本沒有回旋余地。

第二，必須堅持國際關(guān)系發(fā)展中普遍適用的對等原則，讓法國民眾清楚意識并感受到和中國合作對他們有切實利益，而這種“獲益”是建立在“中國的國家利益不容損害”的基礎(chǔ)之上；反之，就必須付出應(yīng)有代價。長期以來，法國認(rèn)為“涉藏”是一個和中國打交道的有效手段。在中法之間的博弈中，中國的政策要使法國意識到，用這種辦法與中國博弈最終是法國人輸棋，而不是贏棋。對此，中國除了走“官方渠道”外，還必須重視運用“民間渠道”，切實做好法國民眾(包括議會)的工作。中法兩國長期以來的經(jīng)濟(jì)合作，使兩國已經(jīng)建立了一種相互依存關(guān)系。中法關(guān)系的惡化將不僅使中國的利益受損，也必將使法國的利益受損。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中法兩國都面臨著全球性問題帶來的日益嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，因此雙方都需要一種綜合性、全方位的理性思維方式。

第三，必須堅決表明中國所看重的不是中法關(guān)系的名稱，而是這一關(guān)系的實質(zhì)。在國際政治舞臺上，法國常標(biāo)榜它是中國的戰(zhàn)略合作伙伴，然而問題的關(guān)鍵是法國如何以實際行動去維護(hù)這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中法兩國所建立起的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，其基本特征就是“平等互利，相互尊重；發(fā)展友好，互不對抗；不針對、不損害第三國”。這種既非結(jié)盟又非敵對的合作關(guān)系，是對冷戰(zhàn)時期結(jié)盟、敵視、對抗的國家關(guān)系的否定，是一種新型的國家政治關(guān)系。相互尊重，首先意味相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整。西藏是涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大核心利益，作為自稱是中國“伙伴”的法國對此應(yīng)該有清楚的了解。因此，中國有理由要求法國以雙方所建立的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”作為處理雙邊關(guān)系的基本出發(fā)點，使之認(rèn)識到維護(hù)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系需要兩國的共同努力。

第四，必須調(diào)整對外政治與經(jīng)濟(jì)交往的方向。20世紀(jì)60、70年代，中國積極開展“第三世界”外交，取得了豐碩的成果。正是在廣大第三世界國家的幫助下，中國在聯(lián)合國的合法席位得到恢復(fù)。改革開放以來，中國從國家利益角度出發(fā)，積極開展對西方發(fā)達(dá)國家的外交，并通過參與國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融體系，與歐美發(fā)達(dá)國家建立了緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。但隨著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，中國與西方國家的摩擦和矛盾明顯增多。一些西方國家總試圖利用同中國在經(jīng)濟(jì)上的密切關(guān)系向中國“要價”，有些“要價”甚至近于勒索。在這種情況下，中國應(yīng)該積極發(fā)展與發(fā)展中國家的關(guān)系，這不僅可以拓展中國的國際政治發(fā)展空間，還可以增進(jìn)中國與這些國家在經(jīng)貿(mào)方面的“潛戰(zhàn)略合作”，最終減少對西方國家在經(jīng)濟(jì)上的依賴，降低自身受外部環(huán)境傷害的可能性。

(責(zé)任編輯：王棟)