２００８年十大環(huán)保事件

2008年十大環(huán)保事件

李 霞

《沃納·利伯曼法案》未獲通過(guò)，看來(lái)終究沒(méi)有太多的人愿意自動(dòng)環(huán)保。所以相關(guān)的環(huán)保政策和環(huán)保法案的制定和實(shí)施才是問(wèn)題的核心。2008年的環(huán)保事件就大多集中在這些政策、規(guī)定和法案的博弈以及一個(gè)叫“Hypermiling”的新詞語(yǔ)上。

1、奧巴馬的能源政策

在美國(guó)總統(tǒng)大選拉開(kāi)大幕的時(shí)候，環(huán)保人士即認(rèn)為，無(wú)論孰勝孰負(fù)，他們都是贏(yíng)家：奧巴馬和麥凱恩支持對(duì)氣候變化采取行動(dòng)的力度都是前所未有的。隨著總統(tǒng)競(jìng)選的深入，奧巴馬和麥凱恩的環(huán)保政策在具體的細(xì)節(jié)上又有所區(qū)別。麥凱恩重視共和黨提出的口號(hào)“Drill，Baby，Drill”，意思是開(kāi)采更多石油，奧巴馬則圍繞替代能源投資做文章，創(chuàng)造綠領(lǐng)就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，奧巴馬承諾新一屆政府將優(yōu)先考慮能源問(wèn)題。如果奧巴馬能兌現(xiàn)自己的承諾，他將成為美國(guó)第一位真正的“綠色總統(tǒng)”。

2、再生能源法案獲得通過(guò)

幫助美國(guó)太陽(yáng)能和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)邦減稅政策是一項(xiàng)臨時(shí)性措施，于2008年年底到期。這樣一來(lái)，在再生能源產(chǎn)業(yè)面臨重大轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)期，減稅政策的到期將阻礙這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)入2008年以來(lái)，黨派之爭(zhēng)令美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)延期減稅政策的努力屢次以失敗告終。倘若沒(méi)有這項(xiàng)優(yōu)惠，再生能源在競(jìng)爭(zhēng)中難以是廉價(jià)的礦物燃料的對(duì)手。幸運(yùn)的是，再生能源減稅政策2008年10月作為7000億救市計(jì)劃的一部分在美國(guó)國(guó)會(huì)最終通過(guò)。

3、海上鉆探爭(zhēng)論

2008年夏天，從安克雷奇到邁阿密，美國(guó)共和黨不斷高喊著“Drill，Baby，Drill”的口號(hào)。盡管美國(guó)為證明海上鉆探對(duì)居高不下的油價(jià)影響甚微而進(jìn)行了無(wú)休止的分析，但這一口號(hào)仍然變得流行起來(lái)。即便是在一向力主環(huán)保政策的加州圣巴巴拉郡，當(dāng)?shù)毓賳T在8月份投票支持開(kāi)放近?？碧绞?。不過(guò)，由于奧巴馬當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，加上民主黨控制國(guó)會(huì)參眾兩院，油價(jià)跌至布什呼吁國(guó)會(huì)通過(guò)海上鉆探法案時(shí)的一半，相信近海暫時(shí)可能是安全的。然而，有關(guān)這方面的爭(zhēng)論卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。

4、《沃納·利伯曼法案》被否決

由于總統(tǒng)布什堅(jiān)決反對(duì)，美國(guó)第一個(gè)全國(guó)性二氧化碳限制排放與交易許可法案未能成為正式法律。最初，環(huán)保主義者將此作為一次勝利，畢竟《沃納·利伯曼法案》在參議院進(jìn)行了表決。由于這一法案的倡議者是無(wú)黨派民主黨人約瑟夫·利伯曼和共和黨參議員約翰·沃納，故被稱(chēng)為《沃納·利伯曼法案》。鑒于油價(jià)一度達(dá)到接近紀(jì)錄的水平，參議院有人提出，限制二氧化碳排放會(huì)加重美國(guó)消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們不同意這種看法，但質(zhì)疑者仍占了上風(fēng)，這項(xiàng)法案最終沒(méi)有獲得通過(guò)所需的票數(shù)。

5、凍結(jié)煤電廠(chǎng)新規(guī)

煤炭發(fā)電占到美國(guó)發(fā)電總量的49％，同時(shí)也占到美國(guó)二氧化碳排放總量的30％，這意味著，如果新建100多個(gè)煤廠(chǎng)，那么地球注定會(huì)變得越來(lái)越熱。這便是美國(guó)環(huán)境保護(hù)署上訴委員會(huì)2008年11月13日所做的決定如此重要的原因。針對(duì)美國(guó)環(huán)保組織對(duì)猶他州一個(gè)在建煤電廠(chǎng)提起的訴訟，該委員會(huì)最終裁決，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署沒(méi)有任何理由去拒絕管理新煤廠(chǎng)排放的二氧化碳。如此一來(lái)，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署事實(shí)上就不可能向任何新煤廠(chǎng)頒發(fā)執(zhí)照。從長(zhǎng)期看，這給奧巴馬政府提供了迫使煤電廠(chǎng)關(guān)閉的良機(jī)。

6、乙醇泡沫破裂

在對(duì)太陽(yáng)能和風(fēng)能的幻想破滅后，專(zhuān)家認(rèn)為唯一能在美國(guó)大規(guī)模推廣的替代能源其實(shí)就是玉米產(chǎn)乙醇。由于聯(lián)邦政府向玉米種植提供大額補(bǔ)貼，乙醇成了一個(gè)320億美元的產(chǎn)業(yè)，數(shù)十個(gè)煉制車(chē)間散布在美國(guó)中西部，美國(guó)全國(guó)1/4的玉米變成了燃料。然而，2008年生物燃料的發(fā)展出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)折，多項(xiàng)研究看低乙醇的環(huán)保性，同時(shí)各國(guó)窮人將創(chuàng)紀(jì)錄的糧食價(jià)格歸咎于生物燃料繁榮。乙醇泡沫不可避免地破滅了，過(guò)度投資導(dǎo)致乙醇價(jià)格暴跌。

7、北極熊列為瀕危物種

2008年5月14日，美國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)德克·克姆斯若恩宣布將北極熊列為瀕危動(dòng)物，北極熊由此成為第一個(gè)因全球變暖而被列入瀕危物種的動(dòng)物。克姆斯若恩表示，隨著氣溫上升，北極海域冰層的融化導(dǎo)致北極熊居住環(huán)境惡化。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，《瀕危物種法》并不會(huì)被用于迫使美國(guó)減少二氧化碳排放——盡管《瀕危物種法》的核心是保護(hù)瀕危物種。不過(guò)，由于北極熊是遭受全球氣候變暖威脅的無(wú)數(shù)物種中第一個(gè)被列入瀕危物種的動(dòng)物，環(huán)保主義者期待著《瀕危物種法》成為抗擊二氧化碳的有力武器。

8、印尼愿意“賣(mài)碳”

森林砍伐使得全球吸收二氧化碳的來(lái)源至少減少20％。有助于限制二氧化碳排放的一個(gè)途徑是國(guó)際市場(chǎng)允許熱帶國(guó)家保護(hù)其熱帶雨林，作為交換，別的國(guó)家從其手中購(gòu)買(mǎi)二氧化碳排放額度。不過(guò)，這種市場(chǎng)并不存在。由于擔(dān)心失去對(duì)自然資源的控制，巴西、印尼等重要熱帶國(guó)家均不愿意接受這種制度。不過(guò)，作為世界上第三大二氧化碳排放國(guó)，印尼的態(tài)度2008年發(fā)生轉(zhuǎn)變，在2008年11月加州州長(zhǎng)施瓦辛格主持的會(huì)議上，印尼官員宣布政府將建立相關(guān)的規(guī)章制度。

9、二氧化碳首次拍賣(mài)

環(huán)保人士均認(rèn)為，政治上限制美國(guó)二氧化碳排放最為可行的方法是推行限制排放與交易許可制度。不過(guò)，當(dāng)美國(guó)公共服務(wù)單位和其他重要的排放來(lái)源可以免費(fèi)排放溫室氣體的時(shí)候，限制二氧化碳排放當(dāng)然收效甚微。這就是“區(qū)域性溫室氣體倡議”首次進(jìn)行二氧化碳拍賣(mài)如此重要的原因。區(qū)域性溫室氣體倡議是美國(guó)東北十州為減少二氧化碳排放聯(lián)合提出的倡議。這一地區(qū)的公共事業(yè)單位以3850萬(wàn)美元購(gòu)買(mǎi)到排放125億千克二氧化碳的權(quán)利，然后政府將拍賣(mài)所得投入到治理氣候變化的活動(dòng)中去。更為重要的是，通過(guò)迫使公共事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)排放許可，政府向外界發(fā)出了一個(gè)限制二氧化碳排放的清晰信號(hào)。

10、年度熱詞“Hypermiling”

“Hypermiling”是美國(guó)節(jié)油車(chē)主用以表達(dá)“超級(jí)惜油”的新詞。根據(jù)《牛津美語(yǔ)詞典》的解釋?zhuān)撛~的大意是“用有限的油量跑更多里程”?！癏ypermiling”作為2008年度熱詞，相關(guān)技術(shù)則包括遇到紅燈時(shí)關(guān)掉發(fā)動(dòng)機(jī)，保持輪胎充氣量，關(guān)閉空調(diào)，以平穩(wěn)速度駕車(chē)等等?！癏ypermiling”最早是在2004年由一個(gè)名叫韋恩·戈德斯的司機(jī)造出來(lái)的，隨著油價(jià)在美國(guó)許多地區(qū)突破高點(diǎn)，這個(gè)新詞2008年立即在廣大車(chē)主中間流行起來(lái)。