偏遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路

山西省武鄉(xiāng)縣位于太行山西麓，黃土高原東緣，遠(yuǎn)離城郊。境內(nèi)山巒起伏、溝壑縱橫，屬典型的偏遠(yuǎn)山區(qū)。近年來(lái)，在基礎(chǔ)薄弱的條件下經(jīng)過(guò)艱苦努力，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上取得了明顯成效。總結(jié)過(guò)去，我們理清了思路，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)?，F(xiàn)就偏遠(yuǎn)山區(qū)如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

⒈農(nóng)民文化素質(zhì)低“青壯往外走，留下三六九”，是對(duì)農(nóng)村大量有文化的青壯年農(nóng)民外出打工，留在農(nóng)村的多數(shù)是文化素質(zhì)低、身體薄弱的婦女、老人和留守兒童現(xiàn)狀的描述。這些人，種田不講究，廣種薄收，土地越種越瘦，產(chǎn)量低而不穩(wěn)；粗放養(yǎng)殖，效益低下，甚至賠本。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式傳統(tǒng)而落后，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)艱難邁進(jìn)。

⒉農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足主要表現(xiàn)在：①農(nóng)民不富裕，難以拿出足夠資金投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去。②當(dāng)?shù)刎?cái)政困難，難以拿出大量資金支持、補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)。③上級(jí)部門(mén)的資助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

⒊農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全①國(guó)有農(nóng)業(yè)公益服務(wù)體系雖然在縣鄉(xiāng)都有機(jī)構(gòu)，但服務(wù)設(shè)施缺乏、落后，致使服務(wù)質(zhì)量不高。②村級(jí)無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)人員，更無(wú)服務(wù)設(shè)施。③民辦農(nóng)業(yè)服務(wù)體系大都以營(yíng)利為主要目的，制假售假坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生。

⒋地理環(huán)境、自然條件欠佳偏遠(yuǎn)山區(qū)離大中城市較遠(yuǎn)，農(nóng)副產(chǎn)品和其他商品流通不暢，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。土地是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料，偏遠(yuǎn)山區(qū)的土地多數(shù)為丘陵山地，地塊小，交通不便，水土流失嚴(yán)重，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，靠天吃飯，很不利于發(fā)展機(jī)械化和高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。

⒌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理農(nóng)、林、牧、副、漁內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，各業(yè)不協(xié)調(diào)，不能相互促進(jìn)共同發(fā)展，致使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。

⒍農(nóng)村綜合改革不夠完善①鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、政府職能未得到徹底改變。②金融體制改革未形成合理的支農(nóng)體系。③農(nóng)村教育和保險(xiǎn)制度未得到全面落實(shí)，農(nóng)民得不到有效的教育，醫(yī)療、養(yǎng)老得不到保障，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)積極性。

偏遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路

⒈加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)農(nóng)民是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的人力資本和支撐。要積極發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，開(kāi)展各種形式的義務(wù)教育，如農(nóng)閑辦講座、晚上辦夜校、街頭辦板報(bào)以及舉辦農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝活動(dòng)，利用義務(wù)教育體系全面提升農(nóng)民的基礎(chǔ)文化素質(zhì)；強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。國(guó)家頒布了《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》，啟動(dòng)了農(nóng)民技能培訓(xùn)行動(dòng)，要爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，扎扎實(shí)實(shí)展開(kāi)農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)，確實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的意識(shí)，提高解決生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題的能力，推動(dòng)新型農(nóng)民培養(yǎng)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作向縱深方向發(fā)展，全面提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

⒉重視“三農(nóng)”工作，加大投入力度

政府加大對(duì)“三農(nóng)”的投入是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。①加大財(cái)政投入。偏遠(yuǎn)山區(qū)在財(cái)政緊張的情況下，要減少其他開(kāi)支，保證支農(nóng)資金列入財(cái)政預(yù)算，并要隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加。支農(nóng)資金主要應(yīng)用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼等等，這是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良性健康發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力。②加大優(yōu)惠政策投入，如出臺(tái)稅收、土地、信貸等優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對(duì)農(nóng)民多予少取，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境支持。③引進(jìn)資金。爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)在資金上給予支持，同時(shí)要招商引資，歡迎有識(shí)之士投資農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共贏。

⒊建設(shè)科技服務(wù)體系，加大科技服務(wù)力度科技貢獻(xiàn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分。發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)增收方面科技貢獻(xiàn)率達(dá)到85%，而我國(guó)僅有48%，偏遠(yuǎn)山區(qū)更少。①提高科技人員素質(zhì)。知識(shí)更新日新月異，科技發(fā)展與日俱增，對(duì)科技人員要實(shí)行繼續(xù)教育制度，使他們不斷接受新知識(shí)和新技術(shù)。采用走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)辦法向?qū)＜胰〗?jīng)；利用電腦等信息技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)；深入田間地頭到實(shí)踐中學(xué)習(xí)；翻閱書(shū)籍、報(bào)刊，向書(shū)本學(xué)習(xí)。②提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)離不開(kāi)先進(jìn)的技術(shù)裝備，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要配備相應(yīng)的儀器設(shè)備。如配方施肥，要配備一整套土壤化驗(yàn)儀器設(shè)備；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，要配備農(nóng)藥、肥料殘留檢測(cè)設(shè)備；辦公現(xiàn)代化要配備電腦設(shè)備。只有全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，才有可能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

⒋健全中介服務(wù)體系，全面支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中介服務(wù)組織在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中起著非常重要的作用。①鼓勵(lì)發(fā)展中介組織。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要全社會(huì)的大力支持，政府要制定一些惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、物資服務(wù)、商品流通服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)。②加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)組織的管理。政府有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊不法行為，使中介服務(wù)組織健康發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

⒌因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏遠(yuǎn)山區(qū)平地少，丘陵山地多，中低產(chǎn)田多，適宜發(fā)展小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，不宜使用大型機(jī)械；適宜大量發(fā)展林果業(yè)和小雜糧，不宜大面積種植蔬菜和超高產(chǎn)作物；大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，形成農(nóng)牧并舉相互促進(jìn)的良性循環(huán)；依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展果品、畜產(chǎn)品和小雜糧加工業(yè)；利用空氣清新、山青水綠的自然條件發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，以適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展需求。

⒍加快農(nóng)村改革步伐，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展①深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確實(shí)把政府職能由過(guò)去的收糧收款轉(zhuǎn)變到服務(wù)“三農(nóng)”上來(lái)。②加快農(nóng)村金融體制改革，保障發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有強(qiáng)大而穩(wěn)定的資金支持。③改革農(nóng)村教育和保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)民不斷地接受文化教育，提高科技文化素質(zhì)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本領(lǐng)；保障農(nóng)民病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、困有所濟(jì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。