落實篇 緊抓落實，走出具有自身特色的持續(xù)增長之路

中央經(jīng)濟工作會議指出，貫徹落實明年經(jīng)濟工作的總體要求，必須抓住關(guān)鍵、突出重點。必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。要著力在保增長上下功夫，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。

這里面的核心關(guān)鍵詞是“保增長”，所謂“保增長”即意味著避免增長下行，維持增長的水平和趨勢。然而現(xiàn)實是“逆水行舟，不進則退”，面對增長前面不斷增大的阻力和壓力，既有的增長思路和增長方式已經(jīng)受到巨大的挑戰(zhàn)，甚至難以承重，唯有挖掘增長新的潛力，尋求增長新的突破，才能夠加大增長的力度，才能避免岌岌可危的增長境況，實現(xiàn)增長的穩(wěn)定和持續(xù)，達到“保增長”的基本目的。其間的主攻方向在哪里?中央經(jīng)濟工作會議明確指出：加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

為貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，北京市在分析了自身的優(yōu)勢條件與制約條件后提出，首都經(jīng)濟迫切需要結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其一是傳統(tǒng)產(chǎn)品經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；其二是首都經(jīng)濟從外向型產(chǎn)品經(jīng)濟走向內(nèi)向型服務(wù)經(jīng)濟，從物態(tài)產(chǎn)品向生態(tài)產(chǎn)品，從以物為本、以錢為本，向以天為本、以人為本轉(zhuǎn)變。依據(jù)優(yōu)勢資源條件，北京最適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)等。這從一個側(cè)面折射出“人文北京、科技北京、綠色北京”的深刻內(nèi)涵。認清形勢、統(tǒng)一思想、抓好具體工作，北京貫徹中央經(jīng)濟工作精神會議重在一個“實”，這個“實”體現(xiàn)在：

第一，以堅定的發(fā)展信心、投資信心、消費信心，啟動實實在在的政府投資、社會投資、社會消費。

第二，將中央精神落實到北京各區(qū)縣，針對各自區(qū)域功能定位，發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)取向上，北京市提出堅持發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，并注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域功能相結(jié)合。

第三，政府加大政策支持力度與資金投入，包括的主要領(lǐng)域有城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)以及社會保障制度建設(shè)，這些建設(shè)項目，將對爭取重大項目落地具有重要影響。

第四，在重點發(fā)展區(qū)域與領(lǐng)域上，郊區(qū)農(nóng)村改革、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)被提到突出位置。

隨后，北京特別針對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)——密云縣、延慶縣、門頭溝區(qū)等提出了下一段發(fā)展的具體工作部署。

中央已經(jīng)明確了發(fā)展的方向、發(fā)展重點和發(fā)展思路，各地區(qū)在貫徹過程中進一步結(jié)合自身的特色提出了細化的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)，具體到基層該如何落實?如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，這恐怕是擺在每一個區(qū)域、每一個經(jīng)濟實體面前的難題。密云縣域內(nèi)新培育起來的兩個項目在此方面做了些探索實踐，或許能夠為破解這個難題提供一點借鑒。

在經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變中破題，走出區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色之路

相比于北京十八個區(qū)縣中的其他區(qū)域，密云可以說在經(jīng)濟發(fā)展方面不占什么優(yōu)勢，甚至在很長一段時間里，因為密云水庫這一盆“凈水”，密云的經(jīng)濟沒能夠像很多大城市周邊區(qū)域一樣可以自然蓬勃地發(fā)展起來。作為北京的“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”，密云保障北京市飲用水安全的問題一直被當(dāng)作密云的首要問題來看待。作為北京市戰(zhàn)略布局中限制性發(fā)展生產(chǎn)的一塊“安全重地”，密云的社會經(jīng)濟整體上發(fā)展落后，自我積累能力相對薄弱，地方發(fā)展理念需要轉(zhuǎn)型，人力資本匱乏，人口受教育程度偏低，大量農(nóng)村剩余勞動力難以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；要素和產(chǎn)品市場發(fā)育程度較低，適應(yīng)性和競爭力不強，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴重不足；資源環(huán)境問題比較突出，工業(yè)雖有較快增長，但與區(qū)域功能存在矛盾，良性生態(tài)系統(tǒng)尚未形成，生態(tài)治理任務(wù)非常繁重。如何破解經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護之間的矛盾，這是制約密云經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。

從這一點上講，很多地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)或許都要強過密云。也正是這一點，密云的發(fā)展經(jīng)驗或許更具有普遍意義。如何變“劣勢”為“優(yōu)勢”，正如中央經(jīng)濟工作會議提到的，如何在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素?中國很多地區(qū)的發(fā)展都在沿著從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟到工業(yè)經(jīng)濟、后工業(yè)經(jīng)濟再到生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展路線行進，正像很多的東南沿海地區(qū)都走過工業(yè)開發(fā)區(qū)到技術(shù)開發(fā)區(qū)再到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的道路一樣，在他們的經(jīng)濟發(fā)展過程中都在經(jīng)歷或已經(jīng)經(jīng)歷了“高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出”的發(fā)展階段，對于密云而言，這樣的代價是付不起的，這樣的過程是沒有機會去嘗試的?，F(xiàn)實的要求是，密云要么固守在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和初級工業(yè)經(jīng)濟的水平線上，要么在經(jīng)濟發(fā)展方式上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，一步跨越到生態(tài)經(jīng)濟。也可以說，就是這樣的劣勢和危機迫使北京市、迫使密云重新思考如何發(fā)掘潛力、發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，走出一條不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展之路。

與此同時，北京市在整體經(jīng)濟發(fā)展布局中迫切需要加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這重要一環(huán)，面對全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)移，面對各種不可預(yù)知的經(jīng)濟發(fā)展變量，要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，在北京2008奧運年之后始終保持強大后勁，北京市委市政府在“北京十一五規(guī)劃”中明確提出：“推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路”，這對于提高首都經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量具有十分重要的意義。就是在這樣的背景下，北京呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地在密云破土而出，它的出現(xiàn)為密云生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)縣發(fā)展注入了豐富內(nèi)涵與強大動力。

確定經(jīng)濟發(fā)展模式的核心，提綱挈領(lǐng)地培育主導(dǎo)力量

北京的高端產(chǎn)業(yè)主要由兩大核心內(nèi)容組成，一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，其重點產(chǎn)業(yè)又包括，軟件、研發(fā)、電子信息、生物產(chǎn)業(yè)，數(shù)字電視、汽車電子、新材料、新能源等；二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，主要發(fā)展方向有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、國際金融產(chǎn)業(yè)，其中北京的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)流通六大特色板塊組成，分布在北京18個區(qū)、縣的版圖上。

對于密云而言，破解涵養(yǎng)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟這對矛盾、瓶頸，突破口首要在于產(chǎn)業(yè)選擇，尤其是區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇。這個產(chǎn)業(yè)應(yīng)符合“生態(tài)文明”和諧的發(fā)展理念和科學(xué)的發(fā)展方式，具備經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的特性，這個產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是代表國際高端產(chǎn)業(yè)方向、且能充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的新型產(chǎn)業(yè)，這個產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是綠色、健康、人本、高文化與高科技相結(jié)合，為北京奧運后經(jīng)濟提供強大發(fā)展后勁，讓綠色、人文、科技的奧運理念在更廣范圍內(nèi)、更長時期里綻放光芒。

呼叫產(chǎn)業(yè)是國際現(xiàn)代服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容之一，它的本質(zhì)特征體現(xiàn)為“三個高密集”，即高資本密集、高科技密集、高人才密集。三個高密集必然帶來“三個高產(chǎn)出”，即高資本回報產(chǎn)出、高科技附加值產(chǎn)出、高素質(zhì)人才產(chǎn)出；與之相對應(yīng)的則是“零排放”、“零污染”、“零能耗”。無限的經(jīng)濟前景、不可限量的產(chǎn)業(yè)價值與幾乎不對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成任何威脅和破壞，這就是呼叫產(chǎn)業(yè)的魅力所在!也是北京市、密云縣選擇建設(shè)國際一流呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地的意旨所在!

呼叫產(chǎn)業(yè)具有特征明顯的產(chǎn)業(yè)集聚與輻射效應(yīng)，它將產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)體系”從本地域擴展到全球范圍，即在全球范圍內(nèi)配置資本資源、科技資源、知識資源、信息資源、人才資源、客戶資源、市場資源等。為此，密云縣提出，以呼叫業(yè)務(wù)為切入，全面構(gòu)筑具有密云生態(tài)特色、北京現(xiàn)代服務(wù)特征、國際一流產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

該項目的設(shè)立符合北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與調(diào)整的要求，與密云縣生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向相吻合，且很好地破解了“以犧牲自然環(huán)境為代價的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展難題”，有利于密云縣發(fā)展高端，新型特征的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，對北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到良好的產(chǎn)業(yè)示范和先導(dǎo)作用，從而達到帶動地方社會、經(jīng)濟整體進步的目標(biāo)。

全力打造經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展模式

基地依托北京市良好的政策導(dǎo)向，充分利用北京作為國際型大都市所擁有的國際、國內(nèi)公司、企業(yè)總部資源，以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以呼叫中心產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以現(xiàn)代信息服務(wù)為方向，立足北京、面向全國、服務(wù)世界，打造國際高層級呼叫中心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容

依據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，北京呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向與內(nèi)容：

其一，重點發(fā)展呼叫中心產(chǎn)業(yè)，以招商引資為重要途徑，培育基地第一品牌，提升基地核心競爭能力；

其二，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，形成ITO和BPO服務(wù)外包雙引擎，形成高端、高效、高輻射產(chǎn)業(yè)形態(tài)；

其三，適度發(fā)展信息設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，以相關(guān)集成電路產(chǎn)業(yè)和通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)為延伸，打造現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；

其四，有序發(fā)展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為基地提供產(chǎn)業(yè)配套、生活配套及公共服務(wù)配套，滿足各階段發(fā)展要求。同時，成為以產(chǎn)業(yè)基地為核心的國際化小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要功能組成。

明確產(chǎn)業(yè)服務(wù)對象

依據(jù)規(guī)劃，北京呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地將成為北京市政府和在京中央機關(guān)及國內(nèi)外知名企業(yè)呼叫中心的集聚區(qū)，為能夠在有限土地資源上創(chuàng)造出更大的社會價值和經(jīng)濟價值，北京呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地主要的服務(wù)對象將集中在政府部門、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和金融業(yè)。

在上述四大領(lǐng)域中，除政府機構(gòu)外的其他三大領(lǐng)域企業(yè)單位包括全球500強企業(yè)，或全國500強企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

政府部門：包括北京市政府各有關(guān)公共服務(wù)機構(gòu)呼叫業(yè)務(wù)和中央政府的非突發(fā)事件呼叫業(yè)務(wù)；

服務(wù)業(yè)：主要集中在電信呼叫業(yè)務(wù)、航空呼叫業(yè)務(wù)、交通物流呼叫業(yè)務(wù)和旅游呼叫業(yè)務(wù)等領(lǐng)域；

制造業(yè)：集中在汽車業(yè)、化工業(yè)、煙草業(yè)等；

非銀行類金融業(yè)：包括保險、證券機構(gòu)等的呼叫中心業(yè)務(wù)及后臺業(yè)務(wù)。

明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑

打造完整的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮呼叫產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚、拉動、輻射作用，帶動區(qū)域經(jīng)濟總量提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是北京呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

北京呼叫中心產(chǎn)業(yè)將生態(tài)規(guī)律應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃之中，依據(jù)產(chǎn)業(yè)之間的“生態(tài)鏈”關(guān)系，將呼叫產(chǎn)業(yè)集群劃分為核心產(chǎn)業(yè)群、配套產(chǎn)業(yè)群、基礎(chǔ)服務(wù)產(chǎn)業(yè)群，以座席為基數(shù)，實現(xiàn)人機互動、人人互動，透過信息網(wǎng)絡(luò)，輻射全球業(yè)務(wù)市場，同時以最小的物質(zhì)消耗、能源消耗實現(xiàn)最大的經(jīng)濟產(chǎn)出、社會產(chǎn)出，在實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、自然環(huán)境和諧發(fā)展的同時，追求產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、人與人之間、區(qū)域與區(qū)域之間的共存共融共進。

依據(jù)行業(yè)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)測算，一個呼叫座席需要配置2.5個呼叫人員，0.75個直接生產(chǎn)服務(wù)人員(包括管理人員、技術(shù)支持人員)，0.0375個基礎(chǔ)服務(wù)人員(包括生產(chǎn)性基礎(chǔ)服務(wù)人員、生活性基礎(chǔ)服務(wù)人員、社會性基礎(chǔ)服務(wù)人員)，如按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人員的年均產(chǎn)值計算(50萬/人到100萬/人之間)，4萬座席的呼叫產(chǎn)業(yè)可拉動產(chǎn)業(yè)體系總產(chǎn)值超過千億元人民幣，其拉動系數(shù)達到1：10，同時，北京呼叫產(chǎn)業(yè)集群可提供就業(yè)機會13萬人左右。

北京呼叫中心產(chǎn)業(yè)目標(biāo)初步設(shè)定通過兩個建設(shè)階段完成：

第一階段，2008～2010年(3年)：形成1萬坐席規(guī)模，占北京市產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的19％，占全國產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的3.85％

第二階段，2011～2015年(5年)：達到4萬坐席水平，屆時占北京市產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的57.73％，占全國產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的11％。

初步估算，2015年，北京呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地收入將達到上百億人民幣。

北京呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的終極目標(biāo)是以特色、高端、集聚型產(chǎn)業(yè)為依托，吸引知識型產(chǎn)業(yè)人才來這里工作、生活、休閑，最終以產(chǎn)業(yè)拉動新城建設(shè)，向國際小城鎮(zhèn)方向發(fā)展。

建設(shè)國際小城鎮(zhèn)有三個層面的意義：第一是平衡“業(yè)”與“城”的關(guān)系，從規(guī)劃做起，以人為本，綜合考慮產(chǎn)業(yè)功能與城市功能的結(jié)合與互動，避免走“有城無業(yè)”或“業(yè)強城弱”的不均衡發(fā)展之路；第二是以小城鎮(zhèn)帶動新農(nóng)村發(fā)展，通過吸納本地農(nóng)民就業(yè)，打造知識型農(nóng)民，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的工作模式與生活方式，創(chuàng)新土地資源利用方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的升級與聯(lián)動發(fā)展；第三是通過小城鎮(zhèn)建設(shè)緩解首都中心城區(qū)人口膨脹壓力、產(chǎn)業(yè)高度密集壓力，合理布局城市空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與城市化發(fā)展的同步躍升。

北京呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的全局角度進行系統(tǒng)規(guī)劃，具有重要的戰(zhàn)略意義。在其規(guī)劃體系中，除土地空間布局規(guī)劃外，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人口規(guī)劃、社會規(guī)劃擺到了同等重要的位置，同時結(jié)合呼叫產(chǎn)業(yè)的運行規(guī)律，在技術(shù)設(shè)施配置、服務(wù)功能配套、產(chǎn)業(yè)體系設(shè)計上都體現(xiàn)了個性化、人性化的特征，透過一個特色產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟“一區(qū)”，即以呼叫產(chǎn)業(yè)基地為主的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，同時帶動“兩帶”，即密云潮白兩河沿線的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶”和“旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶”，用主體產(chǎn)業(yè)拉動配套產(chǎn)業(yè)，再結(jié)合“三鎮(zhèn)”的新農(nóng)村改造進程，即將周邊的西田各莊鎮(zhèn)、穆家峪鎮(zhèn)、巨各莊鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)納入整體的系統(tǒng)之中，為這些城鎮(zhèn)的改造注入經(jīng)濟動力，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為動力引擎，激活農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的潛力，從而帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)工、轉(zhuǎn)居，促進北京國際大都市周邊密云小城鎮(zhèn)的升級改造和城鄉(xiāng)一體化進程，進而建設(shè)國際小城鎮(zhèn)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新圖景。

關(guān)于這一點，在中央經(jīng)濟工作會議指示精神中突出強調(diào)：要以推進城鎮(zhèn)化和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化為重點，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有重點地培育一批綜合承載能力強、輻射作用大的城市群，使其成為拉動內(nèi)需的重要增長極。

打遺產(chǎn)業(yè)運營的平臺。建立與經(jīng)濟發(fā)展方式相匹配的支撐體系

經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)模式固然重要，但是與之相匹配的經(jīng)營主體確定、經(jīng)營平臺的搭建以及相匹配的經(jīng)營創(chuàng)新機制，都是保障經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的重要支撐要素。缺少必要的支撐體系，再好的發(fā)展設(shè)想都不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟效益、社會效益，只能流于空想，落實不到具體中去。北京呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地在這方面開展了一系列務(wù)實而具有開創(chuàng)性的工作。

政府主導(dǎo)，以人為本，提供全方位服務(wù)

在政府搭臺方面，密云縣政府秉承以人為本的理念，圍繞呼叫產(chǎn)業(yè)集群提供專業(yè)化、智能化、全方位的政府服務(wù)。

針對產(chǎn)業(yè)上游。建立資源平臺，與相關(guān)組織建立緊密型戰(zhàn)略合作關(guān)系，引入并整合產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵發(fā)展資源，包括創(chuàng)新源、技術(shù)源、人才源、資金源等；在政府主導(dǎo)下，建立資本與產(chǎn)業(yè)運作平臺；解決產(chǎn)業(yè)運營中的外圍服務(wù)問題，如保障公共設(shè)施運轉(zhuǎn)、提供產(chǎn)業(yè)前沿信息、協(xié)調(diào)不同產(chǎn)業(yè)關(guān)系等。

針對產(chǎn)業(yè)中游，以服務(wù)龍頭引擎企業(yè)為核心，發(fā)揮政府在總體規(guī)劃、政策制定，環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商等方面的重要職能。服務(wù)是否到位是基地成功運營的關(guān)鍵：總體規(guī)劃是服務(wù)的總綱，其主要內(nèi)容包括把握產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略方向、制定園區(qū)階段目標(biāo)、落實規(guī)劃各項措施，政策制定是服務(wù)的導(dǎo)向，其主要內(nèi)容包括制定新型產(chǎn)業(yè)政策、制定吸引人才政策、制定金融環(huán)境政策等，環(huán)境建設(shè)是服務(wù)的領(lǐng)域，其主要內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)、生活環(huán)境建設(shè)、文化環(huán)境建設(shè)，產(chǎn)業(yè)招商是服務(wù)的目的，其主要內(nèi)容包括引入市場規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)拉動強的經(jīng)濟組織，以及實現(xiàn)國際新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的終極目標(biāo)。

針對產(chǎn)業(yè)下游，開展政府層面的國際公共關(guān)系活動，主要工作包括利用政府資源組織國內(nèi)外招商活動，開拓國內(nèi)、國際兩個行業(yè)市場；實施平面、立體、網(wǎng)站等綜合傳播方案，宣傳、樹立密云區(qū)域整體品牌形象；通過舉辦“行業(yè)高峰會議”等形式，廣泛開展國際、國內(nèi)間各種文化商務(wù)宣傳活動等。

市場化運作，著眼全球，建立國際運營團隊

在市場化運作方面，北京呼叫中心基地創(chuàng)新發(fā)展機制，引入國際運營團隊，2008年1月18日，北京密云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總公司與具有國際金融資本、智力資本的杜安有限公司(香港上市公司“嘉盛控股”背景)、北京華嘉企劃有限公司共同成立中外合資企業(yè)——密之云(北京)呼叫產(chǎn)業(yè)基地有限公司(以下簡稱密之云公司)，作為北京呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地整體3平方公里的系統(tǒng)運作平臺。

密之云公司將具體負責(zé)北京呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)、運營和管理，其團隊人員來自中國本土、中國香港、日本、加拿大等多個國家，

團隊人員根據(jù)產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)功能進行配置，保證產(chǎn)業(yè)基地管理理念、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理方式、管理績效處于國際同類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。在密之云的核心團隊中，集合了呼叫產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、園區(qū)建設(shè)與運營領(lǐng)域、國際資本運營領(lǐng)域、人力資源培訓(xùn)與管理領(lǐng)域、信息技術(shù)領(lǐng)域、品牌傳播與創(chuàng)意領(lǐng)域、城市規(guī)劃領(lǐng)域、政策與理論研究領(lǐng)域等多方面的專家、專業(yè)人士，共同參與基地建設(shè)，為基地提供全面、系統(tǒng)支撐。

密之云公司不同于傳統(tǒng)區(qū)域開發(fā)公司之處在于它的開放性與包容性，集結(jié)各領(lǐng)域智慧與人才，融合不同所有制形式，積極與國際資本運營模式與產(chǎn)業(yè)運營模式接軌，同時，出身于區(qū)域開發(fā)總公司的密之云公司相比于一般企業(yè)，其最大的特質(zhì)是從一開始就以經(jīng)營社會、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的角度組織資源、建立平臺，其視野與運營幅度已經(jīng)遠遠超越一個單純意義上的企業(yè)內(nèi)部組織形態(tài)、運營形態(tài)、產(chǎn)品形態(tài)，某種意義上，它是產(chǎn)業(yè)資源的組織者、整合者、協(xié)調(diào)者，是區(qū)域建設(shè)的操作者、推動者、代表機構(gòu)。用市場規(guī)律、國際標(biāo)準(zhǔn)運營產(chǎn)業(yè)、運營區(qū)域，是密之云公司的使命所在。

“政府主導(dǎo)、市場化運作”這已不是一個新鮮的觀念，很多開發(fā)區(qū)、區(qū)域政府都以此為發(fā)展原則，但真正將之落到實處，開花結(jié)果，并真正達到創(chuàng)新發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展機制的實例并不多見。北京呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地的特別之處在于區(qū)域政府具有迫切發(fā)展經(jīng)濟的動力與意愿，真正做到了解放思想、大膽創(chuàng)新，集全縣之力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造最佳的發(fā)展環(huán)境與條件，在區(qū)域政府強有力的引導(dǎo)下，具有多方資源背景的合作公司將國際視角、產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角、城市建設(shè)視角有機地融合在一起，高起點、高定位、高水平開展基地建設(shè)與運營，帶來了經(jīng)濟效益與社會效益的雙重最大化。

中央經(jīng)濟工作會議提出，要支持能夠擴大最終消費需求、帶動中間需求的項目，支持在國際分工中具有長期競爭優(yōu)勢的先進生產(chǎn)能力建設(shè)，支持內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善、就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)，有效引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

中央經(jīng)濟工作會議精神確實為地方經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向，并進一步指出，在確定了經(jīng)濟發(fā)展方式改變的思路和方向后，持續(xù)發(fā)展的動力來自于兩方面：對內(nèi)深化改革，對外擴大開放，同時要“善于從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機遇、從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，扎扎實實辦好自己的事情”。北京呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地正是基于這些方面的探索與實踐，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出實實在在的貢獻。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整中躍升，走出現(xiàn)代企業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展之路

如果說北京呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展在于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，那么同處于密云的露露集團北京國芝香食品有限公司(以下簡稱國芝香)的發(fā)展實踐則更側(cè)重于通過結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)企業(yè)新一輪的躍升。

這種躍升體現(xiàn)在借助露露集團雄厚的技術(shù)、品牌優(yōu)勢，國芝香采取“高起高打”的競爭路線，走“差異化”發(fā)展之路，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整人手，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的升級。具體而言，國芝香在產(chǎn)品定位、目標(biāo)消費者選擇方面，從高端入手，然后再進行中、低端輻射；在價格、品牌、渠道、傳播策略方面，兼顧上下、環(huán)顧左右，把既有的優(yōu)勢融入進來，并迅速構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢。

露露集團是大家所熟知的中國飲料工業(yè)十強企業(yè)之一，被列為我國首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)之一，在二十多年的發(fā)展歷程中，堅持以核心產(chǎn)品“露露杏仁露”為主導(dǎo)，在市場中取得了輝煌的經(jīng)營業(yè)績，“露露杏仁露”開創(chuàng)了中國植物蛋白飲品的先河，在國內(nèi)飲料市場獨樹一幟，得到廣大消費者青睞，品牌忠誠度極高。喝露露杏仁露已經(jīng)成為中國北方地區(qū)消費者一種特有的飲食風(fēng)尚。然而長期以來，露露集團所積累的山杏資源開發(fā)利用的深厚經(jīng)驗并沒有轉(zhuǎn)化為山杏資源的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對單一，產(chǎn)業(yè)鏈條沒有縱深延伸。

2006年，露露集團國芝香開始籌劃新的產(chǎn)業(yè)布局。2006年2月，經(jīng)過對國內(nèi)外市場和產(chǎn)業(yè)的深入調(diào)查研究、反復(fù)論證切磋，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層提出露露集團國芝香在新時期的事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：以山杏資源的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，發(fā)展國際現(xiàn)代的生物、保健產(chǎn)業(yè)。

在這一全新戰(zhàn)略指導(dǎo)下，僅僅一年多時間，露露集團國芝香就收獲了新事業(yè)拓展的第一個碩果——國芝香杏仁油。

杏仁油是堪與橄欖油媲美的高級特種食用植物油。國芝香杏仁油以我國特有的山杏仁為原料，經(jīng)過高科技生產(chǎn)工藝提煉而成，因“各種營養(yǎng)要素均衡配比”而特別符合現(xiàn)代人的健康生活理念。據(jù)了解，杏仁油中富含多種人體所需的營養(yǎng)成分，尤以蛋白質(zhì)、不飽和脂肪酸、VB17、VE、鋅、鈣、鐵、硒等含量較高，被世界衛(wèi)生組織認定為最符合人體營養(yǎng)成分攝取配比，具有維持人體器官、組織、細胞的正常運轉(zhuǎn)，以及降低膽固醇和預(yù)防心血管疾病，減少動脈血栓，預(yù)防糖尿病，增強大腦活力和記憶力等重要功能。產(chǎn)品一經(jīng)上市，各大代理商紛紛搶購，杏仁油成為我國食油行業(yè)中的新亮點，特別對生活品質(zhì)具有較高要求的消費群體具有特殊的吸引力。

杏仁油是杏仁產(chǎn)業(yè)家族中的成員之一，除此之外，在產(chǎn)業(yè)化的運營平臺上，國芝香還將向新領(lǐng)域延伸，開發(fā)新型高附加值產(chǎn)品，如由苦杏仁提煉而成的生物制藥(主要用于治療心血管病、高血壓、高血脂等痼疾)，由杏核殼加工而成的高級活性炭(生產(chǎn)飛機部件的一種重要材料)等等。

從單一品種的露露杏仁露向以國芝香杏仁油為代表的多產(chǎn)品系列進軍，標(biāo)志著國芝香進入了一個全新的發(fā)展階段，企業(yè)完成了從附加值相對較低的飲料產(chǎn)業(yè)向高附加值的生物、保健產(chǎn)業(yè)的成功升級。同時，這也是國芝香經(jīng)營方式的一次根本轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)涵就是從“企業(yè)經(jīng)營”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)營”的跨進，國芝香也由此從一個單一的產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)躍升為杏仁產(chǎn)業(yè)運營商。

在構(gòu)思、規(guī)劃以及實踐新型事業(yè)戰(zhàn)略的過程中，國芝香深深認識到企業(yè)的發(fā)展前景是產(chǎn)業(yè)，唯有構(gòu)筑完整產(chǎn)業(yè)鏈、成為產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)，企業(yè)才能牢牢把競爭的主動權(quán)把握在自己手中。

以國芝香杏仁油為載體，國芝香已經(jīng)開始精心打造杏仁油產(chǎn)業(yè)的下游、中游、上游體系。

首先是下游拉動，在產(chǎn)業(yè)的初期規(guī)劃階段，國芝香對我國食油行業(yè)做了深入細致的研究，得出的結(jié)論完全符合之后我國食油市場的實際發(fā)展情況，一方面旺盛的市場需求為食油企業(yè)注入強大發(fā)展動力，同時也提出新的挑戰(zhàn)，保持產(chǎn)品持久的中高檔地位必須以高品質(zhì)、高價值為支撐；另一方面，2006年以來頻繁曝光的食品安全事件成為社會關(guān)注焦點，黨中央政府高度重視這一問題，將其擺在了重要位置。2007年10月31日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過了《中華人民共和國食品安全法(草案)》，以法制的方式，進一步加大食品安全監(jiān)管力度。2008年，三鹿奶粉事件以后，食品安全問題更是得到了空前的重視，食品行業(yè)的發(fā)展進入了實力至上時代。以上兩方面市場信息說明，第一，國芝香具有充足的市場空間，人們對于特種植物食用油的需求遠遠高于供給；第二，要贏得目標(biāo)消費者的持久認同，國芝香杏仁油在產(chǎn)品品質(zhì)上必須得到全方位的保障。

何為全方位保障?這就是由下游客戶需求導(dǎo)引出來的中游生產(chǎn)加工的“過程保障”以及上游原材料供應(yīng)的“源頭保障”。一般的工業(yè)企業(yè)，尤其是食品工業(yè)企業(yè)在過程保障環(huán)節(jié)已經(jīng)達到很高水準(zhǔn)，但在源頭保障方面并未引起高度重視。國芝香不同于我國大多數(shù)食品工業(yè)企業(yè)正在于它走了一條國際化新型發(fā)展之路，通過引入雄厚的國際資本資源、國際智力資源、國際人力資源、國際管理與組織機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的全方位布局：在下游以品牌經(jīng)營為核心，打造一流的產(chǎn)品形象識別系統(tǒng)，確立國芝香杏仁油的國際品質(zhì)、中國品位；在中游以質(zhì)量管理為核心，引入國際HACCP質(zhì)量體系和GMP生產(chǎn)規(guī)范雙重標(biāo)準(zhǔn)，保障產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)達到國際食品生產(chǎn)的健康、安全標(biāo)準(zhǔn)；特別要強調(diào)指出的是，國芝香向產(chǎn)業(yè)上游的延伸開創(chuàng)了一種全新模式，即建立自己的產(chǎn)品原料基地，在源頭上滿足市場對產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量的雙重需要，在保障產(chǎn)品源頭生態(tài)、安全、健康的同時提供具有穩(wěn)定價格保障的高價值產(chǎn)品。

采用原料基地模式，第一，可規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化實施農(nóng)業(yè)高科技手段，將研發(fā)工作向產(chǎn)業(yè)上游延伸，從源頭開始實現(xiàn)對產(chǎn)品質(zhì)量的適時監(jiān)控和管理，實現(xiàn)產(chǎn)品原料產(chǎn)地的標(biāo)識化、品牌化，從而達到國際化競爭的目的；第二，可有效破解我國長期以來存在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金不足問題，通過嫁接國際資本，發(fā)展專項基金(如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地基金)，形成保障食品原料安全的長效機制與持續(xù)運營體系；第三，可順暢植入現(xiàn)代化管理體系，通過集中培訓(xùn)、長期學(xué)習(xí)、實地指導(dǎo)，吸納更多個體農(nóng)戶成為產(chǎn)業(yè)勞動者、知識勞動者，以提高人的素質(zhì)實現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)的不斷拉升。綜上，原料基地是科技、資本、管理、人才等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚與整合，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的重要載體和形式。它將改變傳統(tǒng)“農(nóng)戶+企業(yè)”單點對單點的發(fā)展模式，而是以基地為橋梁，實現(xiàn)企業(yè)上游與中游、下游的有機結(jié)合，以最有效的組織方式實現(xiàn)上游資源的價值最大化、發(fā)展持續(xù)化。

“誰掌握了源頭，誰就掌握了世界”，這已經(jīng)不是一句預(yù)言，而成為企業(yè)現(xiàn)實的競爭法則。建立自己的原料基地，是企業(yè)滿足下游消費者對產(chǎn)品安全、品質(zhì)的需要，由于處于源頭位置，因此這也是最基礎(chǔ)、最根本的品質(zhì)保障。同時在另外一個層面，無論是主觀意愿還是客觀效果，通過發(fā)展原料基地，國芝香為自身經(jīng)濟效益的持續(xù)增長奠定了基礎(chǔ)，同時也為實現(xiàn)更廣大的社會效益鋪設(shè)了條件。為此，國芝香不僅在承德地區(qū)發(fā)展老基地，還在密云的“八山一水一分田”的“八山”生態(tài)山區(qū)，建立萬畝杏林新基地。

首先，在農(nóng)業(yè)方面，國芝香“基地模式”為上游農(nóng)業(yè)注入了一股新的力量，它體現(xiàn)在用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系拉升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代金融手段推動農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升，這也是龍頭企業(yè)的真正作用和價值所在。初步測算，依照傳統(tǒng)散戶運營方式，每畝地杏仁產(chǎn)量僅為2.81公斤，而采用基地模式，每畝地杏仁產(chǎn)量最低為8.33公斤，基地模式每畝產(chǎn)值是散戶模式的3倍以上。

其次，在農(nóng)民方面，國芝香“基地模式”在有形與無形兩個方面為農(nóng)民帶來實惠。有形方面，國芝香對山杏仁資源的開發(fā)將為區(qū)域農(nóng)民增收致富創(chuàng)造一條新的路徑。依照基地模式，保守測算，區(qū)域農(nóng)民在山杏原料供應(yīng)一項上的年均增收將達到2790.7元人民幣/戶(797.3元/人)，并且由于產(chǎn)業(yè)基金以及龍頭企業(yè)的雙重保障，這種增收具有高度的穩(wěn)定性和持續(xù)性。無形層面，以基地為載體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展為方向，以引入現(xiàn)代管理體系為手段，國芝香杏仁產(chǎn)業(yè)將有可能實現(xiàn)在短期內(nèi)帶動農(nóng)民綜合素質(zhì)整體提升，這種提升首先是工作方式的改變(從小農(nóng)經(jīng)濟形態(tài)向產(chǎn)業(yè)化形態(tài)轉(zhuǎn)變)、工作能力的增長、以及勞動價值的拉升，然后是生活品質(zhì)與生活品位的提高，進而實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代知識型、文化型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。

最后，在農(nóng)村方面，通過建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地將為農(nóng)村的社會形態(tài)注入全新內(nèi)涵，它主要通過人口聚集和經(jīng)濟發(fā)展兩大板塊實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)村向國際化小城鎮(zhèn)的躍升。其一，國芝香杏仁產(chǎn)業(yè)的全面拓展需要高品質(zhì)、規(guī)?；脑匣刈鳛閺娪辛χ?，這必然帶來產(chǎn)業(yè)鏈上游勞動力資源的大量聚集，除了本地居民(農(nóng)民)外，其他區(qū)域人口同樣可參與進來，這就為北京人口從中心城市向郊區(qū)轉(zhuǎn)移提供了有利通道，它在緩解中心城市人口膨脹的同時，亦形成了新型小城鎮(zhèn)發(fā)展的必要人口條件。其二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的大規(guī)模、高品質(zhì)建設(shè)，必然帶動本地經(jīng)濟大力發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，將大大提高土地產(chǎn)出效率，促進先進生產(chǎn)要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，進而提升區(qū)域品牌價值，而雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)是新型小城鎮(zhèn)形成的又一重要支撐。

通過基地模式連接千千萬萬農(nóng)戶，讓杏仁產(chǎn)業(yè)走進千家萬戶，國芝香實現(xiàn)了“發(fā)展一項事業(yè)，帶動一個產(chǎn)業(yè)、造福一方百姓，涵養(yǎng)一方水土”的事業(yè)理念。國芝香所實踐的道路充分體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的特色之路，產(chǎn)業(yè)、人、經(jīng)濟、社會的和諧共融才是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根基所在!

在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，在變化中捕捉和把握難得的發(fā)展機遇

面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，密之云和國芝香的發(fā)展實踐均表明，高質(zhì)量發(fā)展不是單體的發(fā)展，而是系統(tǒng)帶動式的發(fā)展；不是短暫的發(fā)展，而是生生不息的發(fā)展。以往單點地思考和粗放的經(jīng)營已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展的要求了，只有系統(tǒng)地規(guī)劃，科學(xué)地實施，構(gòu)建對內(nèi)、對外有機的循環(huán)系統(tǒng)，一個區(qū)域、一個企業(yè)才能有持續(xù)發(fā)展的生命力。密之云的初步實踐起碼說明了一點，經(jīng)濟在逆勢中的增長是可以辦到的，無論是處在全球經(jīng)濟的宏觀大背景下，還是在區(qū)域發(fā)展的微觀環(huán)境中，逆境是在動態(tài)中不斷出現(xiàn)的，發(fā)現(xiàn)和培育有利因素需要隨時進行，而不是大難臨頭的時候，才需要在危機中尋求轉(zhuǎn)機；通過“三氯氰胺”事件對食品行業(yè)、飲品行業(yè)的沖擊，通過國芝香脫胎換骨式的發(fā)展實踐，我們發(fā)現(xiàn)，對于國內(nèi)很多的企業(yè)，真正的危機或許不在國外，而在國內(nèi)；不在企業(yè)外面，而在企業(yè)內(nèi)部。在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，在變化中捕捉和把握難得的發(fā)展機遇，對內(nèi)深化改革，進行強身健體；同時對外擴大開放，以開放的心胸容納開放的資源，以開放的態(tài)度面對開放的市場，整合國際、國內(nèi)兩種力量，只有這樣我們的存量資產(chǎn)才能形成高附加值，我們的增量資產(chǎn)才能擺脫低端、跨入高端。

密之云、國芝香的發(fā)展實踐還在逐步摸索過程中，在后續(xù)的發(fā)展過程中還需要更多的政策支持和金融創(chuàng)新。在中央經(jīng)濟工作會議精神的指引下，在各級政府的大力扶持下，通過和金融機構(gòu)的緊密合作，相信更多的地區(qū)、企業(yè)能夠在危機中把握轉(zhuǎn)機，變被動改變?yōu)橹鲃討?yīng)變。