貫徹篇 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，建設(shè)有北京特色的實(shí)體經(jīng)濟(jì)

從中央到北京，實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，需要做好兩個(gè)貫徹落實(shí)工作：—是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，二是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。做好貫徹落實(shí)工作，重要的是從自身特色出發(fā)，系統(tǒng)理解中央文件精神，創(chuàng)新發(fā)展理念，設(shè)計(jì)發(fā)展路徑，針對(duì)突出問題，找好切入點(diǎn)，大力發(fā)展體現(xiàn)綜合價(jià)值取向的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)體項(xiàng)目。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，北京提出依據(jù)首都的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、條件，明確北京貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)突破領(lǐng)域，以及關(guān)鍵發(fā)展能力。

建設(shè)好北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、制定正確的戰(zhàn)略方針，首先要了解北京的優(yōu)勢(shì)資源。初步歸納，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面，第一，環(huán)境優(yōu)勢(shì)：北京山川秀麗、景觀多樣、氣候適宜、人杰地靈；第二，人力資源與信息資源優(yōu)勢(shì)：全國(guó)科技教育頂尖隊(duì)伍云集京城，北京是國(guó)內(nèi)信息最靈敏、國(guó)際交流最發(fā)達(dá)的信息港；第三，區(qū)位優(yōu)勢(shì)：北京有得天獨(dú)厚的政治、文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)區(qū)位，第四，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)：京津冀(北)地區(qū)擁有4000萬(wàn)城市人口的服務(wù)市場(chǎng)，消費(fèi)需求旺盛；第五，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：北京發(fā)展知識(shí)型、服務(wù)型，生態(tài)型首都經(jīng)濟(jì)潛力非凡。

但同時(shí)，我們也應(yīng)看到制約北京發(fā)展的不利條件依然突出，這就是自然資源短缺，因此，必須高度重視人口資源環(huán)境的問題，破解發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)、資源支撐幾者之間的矛盾和沖突。

從以上優(yōu)勢(shì)條件與制約條件分析，首都經(jīng)濟(jì)迫切需要結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其一是傳統(tǒng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；其二是首都經(jīng)濟(jì)從外向型產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)走向內(nèi)向型服務(wù)經(jīng)濟(jì)，從物態(tài)產(chǎn)品向生態(tài)產(chǎn)品，從以物為本、以錢為本，向以天為本、以人為本轉(zhuǎn)變。依據(jù)優(yōu)勢(shì)資源條件，北京最適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)等。這從一個(gè)側(cè)面折射出“人文北京、科技北京、綠色北京”的深刻內(nèi)涵。

以全景觀照，“人文北京、科技北京、綠色北京”著眼于北京特點(diǎn)、北京特色，傳承北京奧運(yùn)精神與價(jià)值理念，是首都貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，是今后一段時(shí)期首都發(fā)展的基本方向。其中，“人文”是可持續(xù)發(fā)展的目的；“科技”是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的手段；“綠色”是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的保障。

“人文”，體現(xiàn)人本觀念，是物質(zhì)與精神的和諧統(tǒng)一，以物質(zhì)為基礎(chǔ)，追求更高層面的精神富足、生活美滿，“科技”，不單單局限于高科技手段，更在于樹立科學(xué)觀念、利用科學(xué)規(guī)律、構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)，用正確的思想、方法建設(shè)理想的社會(huì)圖景，就當(dāng)前而言，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是主攻方向，“綠色”，進(jìn)一步延伸為生態(tài)文明理念，其主要內(nèi)涵如溫家寶總理所說(shuō)：堅(jiān)定不移地推行有利于節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。綠色文明與我們?cè)?jīng)經(jīng)歷過的工業(yè)文明有根本區(qū)別，它的實(shí)質(zhì)是社會(huì)與自然界、人與自然的和諧發(fā)展，是社會(huì)生活的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐人文、科技、綠色三大理念，北京在新時(shí)期的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)首都更加繁榮、更加文明、更加和諧、更加宜居。

落實(shí)到實(shí)際工作中，北京市委書記劉淇強(qiáng)調(diào)，按照首都工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷豐富、升華、發(fā)展人文、科技、綠色三大理念，要把以人為本、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明的要求擺在更加重要的位置，努力建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”。

建設(shè)“人文北京”，就是要在首都各項(xiàng)工作中全面落實(shí)“以人為本”的要求，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；就是要切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益，不斷提高群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，提高城市文明程度；就是要深入發(fā)掘首都豐厚的文化資源，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，充分展現(xiàn)首都文化的魅力；就是要妥善協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)公平正義，不斷促進(jìn)首都的和諧與穩(wěn)定。

建設(shè)“科技北京”，就是要充分發(fā)揮首都的科技智力優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的軌道上來(lái)；就是要切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)高新技術(shù)成果在城市管理與群眾生活中的廣泛應(yīng)用，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)；就是要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

建設(shè)“綠色北京”，就是要把城市的發(fā)展建設(shè)與改善生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合起來(lái)，努力建設(shè)生態(tài)文明，加快環(huán)境友好型和資源節(jié)約型城市建設(shè)；就是要加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，繼續(xù)下大力氣治理空氣質(zhì)量，加強(qiáng)綠化美化，不斷提升首都的環(huán)境質(zhì)量-就是要大力推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使首都的發(fā)展更加可持續(xù)；就是要倡導(dǎo)綠色健康的生活方式和消費(fèi)方式，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。

推動(dòng)“人文北京、科技北京、綠色北京”的建設(shè)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，劉洪進(jìn)一步指出，要抓住當(dāng)前中央擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的總要求，著力在以下十個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新突破；要在切實(shí)解決民生問題上取得新突破；要在加快改革創(chuàng)新上取得新突破，要在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上取得新突破，要在提高城市建設(shè)管理水平上取得新突破-要在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化上取得新突破，要在精神文明建設(shè)上取得新突破，做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌企業(yè)；要在社會(huì)建設(shè)和管理上取得新突破；要在建設(shè)“平安北京”上取得新突破。要在提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力上取得新突破。

十個(gè)方面的新突破中，各級(jí)黨組織的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)領(lǐng)，改善民生是根本，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的主要突破點(diǎn)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快改革創(chuàng)新、大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)(生態(tài)文明的內(nèi)核)；城市建設(shè)方面的主要突破點(diǎn)是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、提高城市建設(shè)管理水平；文化方面的主要突破點(diǎn)是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；社會(huì)方面的主要突破點(diǎn)是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，建設(shè)“平安”北京。

系統(tǒng)理解十個(gè)方面的新突破，北京的發(fā)展以綠色產(chǎn)業(yè)(體現(xiàn)高端、高效、高輻射特點(diǎn))、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為拉動(dòng)，以科技創(chuàng)新、科學(xué)理念、科學(xué)規(guī)律為支撐，占位國(guó)際大都市，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)、不斷優(yōu)化人口的整體素質(zhì)，同時(shí)輔以精神文明建設(shè)，社會(huì)穩(wěn)定建設(shè)，營(yíng)造良好的生活、工作環(huán)境，真正從人本出發(fā)，使北京成為宜居、宜業(yè)(創(chuàng)業(yè)、就業(yè))和怡心的城市。

貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做實(shí)北京的經(jīng)濟(jì)工作

貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，需科學(xué)判斷當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，從北京實(shí)際出發(fā)，在精神信念上、方法路徑上，具體落實(shí)上下大功夫。

在全市關(guān)于“傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神”的領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上。市委書記劉淇強(qiáng)調(diào)，傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，是當(dāng)前全市工作的一件大事，是做好明年經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作的重要保證。

貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，首先要從北京實(shí)際出發(fā)、科學(xué)判斷北京當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。應(yīng)該看到，2008年北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，但同時(shí)，受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜多變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力明顯增大。

變壓力為動(dòng)力，變危機(jī)為機(jī)遇，首先要把思想統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)。統(tǒng)一思想關(guān)鍵要解決三個(gè)問題。

第一，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心。堅(jiān)定保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的信心。增強(qiáng)信心重點(diǎn)是增強(qiáng)各級(jí)黨委政府的發(fā)展信心，增強(qiáng)企業(yè)的投資信心，增強(qiáng)廣大居民的消費(fèi)信心。

第二，要抓住重點(diǎn)，迎難而上。貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)”這一目標(biāo)，根本途徑是擴(kuò)大內(nèi)需，主攻方向是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。劉淇特別提出，著眼于啟動(dòng)社會(huì)投資，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)，認(rèn)真研究相應(yīng)的振興政策。

第三，要加大力度，狠抓落實(shí)。各區(qū)縣、各部門都要認(rèn)真研究擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施辦法，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。大力發(fā)展與各自區(qū)域功能定位相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)問題的解決和小城鎮(zhèn)發(fā)展。

在統(tǒng)一思想基礎(chǔ)上，重在抓具體工作的落實(shí)，劉淇進(jìn)一步指出，從首都實(shí)際出發(fā)，明年要著力抓好以下幾項(xiàng)工作。一是推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，集中力量加大對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)以及社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，積極爭(zhēng)取重大項(xiàng)目落地。二是大力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真研究工業(yè)振興計(jì)劃，大力推動(dòng)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。三是加大改革開放的力度，進(jìn)一步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，市區(qū)財(cái)政體制改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。四是進(jìn)一步推動(dòng)郊區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展。五是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)第十五階段大氣治理的任務(wù)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)加大節(jié)能減排投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。六是切實(shí)做好保障和改善民生工作，越是經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候，越要高度關(guān)注民生。當(dāng)前，要特別注重下大力氣解決好城鄉(xiāng)群眾的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房，交通、環(huán)境等民生問題。

認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、抓好具體工作，北京貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作精神會(huì)議重在一個(gè)“實(shí)”，這個(gè)“實(shí)”體現(xiàn)在：

以堅(jiān)定的發(fā)展信心、投資信心、消費(fèi)信心，啟動(dòng)實(shí)實(shí)在在的政府投資、社會(huì)投資、社會(huì)消費(fèi)。

將中央精神落實(shí)到北京各區(qū)縣，針對(duì)各自區(qū)域功能定位，發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)取向上，北京市提出堅(jiān)持發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，并注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域功能相結(jié)合。

政府加大政策支持力度與資金投入，包括的主要領(lǐng)域有城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)以及社會(huì)保障制度建設(shè)，這些建設(shè)項(xiàng)目，將對(duì)爭(zhēng)取重大項(xiàng)目落地具有重要影響。

在重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域與領(lǐng)域上，郊區(qū)農(nóng)村改革、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)被提到突出位置。

聯(lián)系地理解北京經(jīng)濟(jì)如何做“實(shí)”，其中的重要邏輯為：以政府資金投入，吸引重大項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目支撐高端產(chǎn)業(yè)，以高端產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改革、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，尤其關(guān)注生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)。

建設(shè)好生態(tài)山區(qū)，探索具有北京特色的實(shí)體經(jīng)濟(jì)之路

2008年12月12日，北京市政府特別召開山區(qū)工作會(huì)議。市委常委牛有成做了題為《建設(shè)生態(tài)山區(qū)，服務(wù)綠色北京》的2008年北京市山區(qū)工作報(bào)告，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的具體體現(xiàn)，會(huì)議特別針對(duì)北京的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)——密云縣、延慶縣、門頭溝區(qū)等提出下一段發(fā)展的具體工作部署。

會(huì)議指出，要不斷升華思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新工作思路，開創(chuàng)山區(qū)工作新局面，加快建設(shè)山川秀美、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、文明和諧的新山區(qū)。

郭金龍?jiān)跁?huì)議上強(qiáng)調(diào)，要全面提升山區(qū)建設(shè)水平。要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，以生態(tài)建設(shè)為主題，以農(nóng)民增收為核心，以生態(tài)友好產(chǎn)業(yè)發(fā)展為手段，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)為支撐，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，著力改善山區(qū)人居環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)山區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要始終堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)放在首要位置，全力搞好造林營(yíng)林工作，繼續(xù)開展生態(tài)清潔小流域治理，加大關(guān)停廢棄礦山生態(tài)修復(fù)力度。要大力發(fā)展符合功能定位的山區(qū)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建與山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和組織方式創(chuàng)新。要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快交通路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。要有序推進(jìn)山區(qū)城鎮(zhèn)化，鼓勵(lì)農(nóng)民在小城鎮(zhèn)安家落戶、穩(wěn)定就業(yè)。

郭金龍要求，要不斷創(chuàng)新山區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加大攻堅(jiān)力度，力爭(zhēng)在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破，為山區(qū)建設(shè)發(fā)展注入新的活力與動(dòng)力。要確保財(cái)政管理體制改革取得實(shí)效，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新存量土地利用機(jī)制，健全山區(qū)建設(shè)金融支持平臺(tái)，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)山區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把政府工作重心向山區(qū)延伸，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與，形成全社會(huì)共建山區(qū)、共享山區(qū)的良好環(huán)境和氛圍。

建設(shè)好生態(tài)山區(qū)，對(duì)做“實(shí)”北京經(jīng)濟(jì)工作具有典型意義，長(zhǎng)期以來(lái)，生態(tài)山區(qū)以及山區(qū)的廣大人民為北京經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)；而今，北京率先步入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新階段，生態(tài)山區(qū)擔(dān)負(fù)著北京生態(tài)環(huán)境、生態(tài)(綠色)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)的重任，直接受益于生態(tài)山區(qū)的城鄉(xiāng)居民；建設(shè)好生態(tài)山區(qū)，對(duì)破解北京人口資源環(huán)境矛盾、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾具有重要的實(shí)踐意義。

為支持北京生態(tài)山區(qū)發(fā)展，北京市政府從2008年開始，提出政策與投資向生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)大力傾斜，不斷加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度等等，出臺(tái)了相關(guān)的人才吸引以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。這為山區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我們需要在實(shí)體項(xiàng)目上探索如何針對(duì)山區(qū)特點(diǎn)，以實(shí)體項(xiàng)目帶動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)，以實(shí)體產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)山區(qū)人民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高山區(qū)人民生活水平；反過來(lái)講，也只有承載了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善內(nèi)涵的實(shí)體項(xiàng)目才能集聚優(yōu)勢(shì)資源、擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。本刊接下來(lái)即將向讀者展示的就是在國(guó)家生態(tài)縣——北京密云扎根的兩個(gè)具有典型意義的實(shí)體項(xiàng)目，以小見大、見微知著，從實(shí)體層面探索中國(guó)·北京·密云特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。