質(zhì)量安全監(jiān)管新途徑：村委會(huì)責(zé)任制

村干部成了“監(jiān)管員”

1年多來(lái)，乳山市大孤山鎮(zhèn)上冊(cè)村的村干部比往年忙多了。每天，村黨支部書記丁京峰總要抽出一點(diǎn)時(shí)間在田間地頭溜達(dá)一圈，了解村里農(nóng)作物的生產(chǎn)情況以及農(nóng)藥肥料的使用情況。村里的3個(gè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的店，更是他時(shí)常要去轉(zhuǎn)一圈的地方?！吧蟽?cè)村建個(gè)基地不容易，我去是告訴他們，禁用藥目錄上列的藥品堅(jiān)決不能賣，不能讓個(gè)別人為了一點(diǎn)小利毀了我們?nèi)宕蠼a(chǎn)品的聲譽(yù)，否則大姜產(chǎn)得再多賣不出去等于零。所以，我會(huì)把農(nóng)藥這一塊盯得死死的。”丁京峰說(shuō)。

乳山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員曲徑說(shuō)，從區(qū)域化管理推行之初，他們就將激發(fā)村級(jí)組織的積極性作為重中之重，要求村委會(huì)與政府、企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀。在責(zé)任狀中，村委會(huì)肩負(fù)監(jiān)督、指導(dǎo)村民采購(gòu)、使用農(nóng)藥的職責(zé)，還負(fù)有組織村民參與各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等責(zé)任。

技術(shù)培訓(xùn)有了組織

“村民們請(qǐng)注意了，這段時(shí)間是姜螟蟲害的多發(fā)季節(jié)，發(fā)現(xiàn)這種病害后，按每畝大姜100克敵敵畏的量用藥，稀釋比例是1∶800?！薄按蠼匾贩柿耍?qǐng)及時(shí)施加配方肥，用量控制在每畝50千克?！薄匀樯绞袑?shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理以來(lái)，該市一些村的大喇叭里不時(shí)地會(huì)傳出這樣的提醒。村委會(huì)的這些田間管理提醒針對(duì)性強(qiáng)又及時(shí)，很受農(nóng)民歡迎。

為提高村干部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和技術(shù)水平，乳山市分期分批對(duì)村干部進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、假冒偽劣農(nóng)資識(shí)別、病蟲害及用藥方法等知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，先后與威海出入境檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合舉辦高毒農(nóng)藥鑒別專題講座6期，開展集中宣傳教育活動(dòng)30多次。

上冊(cè)村村民丁國(guó)永說(shuō)，2008年3月底，村委會(huì)組織全體村民參加了大姜前期管理技術(shù)的學(xué)習(xí)。5月上旬，村里又請(qǐng)技術(shù)員給村民傳授根據(jù)墑情調(diào)節(jié)澆水時(shí)間以及測(cè)土配方施肥等知識(shí)。此外，村里還聯(lián)系了電影公司進(jìn)村放映大姜種植片。至于利用村里的遠(yuǎn)程教育器材播放農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)光盤，那更是經(jīng)常的事。姜農(nóng)們感覺(jué)這樣的服務(wù)非常實(shí)用，明白了許多藥物是不能用于農(nóng)作物生產(chǎn)的道理，現(xiàn)在村里根本看不見使用禁用藥的現(xiàn)象。村級(jí)組織的介入，解決了企業(yè)以往無(wú)法將生產(chǎn)技術(shù)信息宣傳到戶的問(wèn)題。

近日，乳山市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)全市初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，14個(gè)樣品均未檢出影響食品安全的國(guó)家禁用農(nóng)藥成分，質(zhì)量安全水平明顯提升。

村企聯(lián)手實(shí)現(xiàn)“雙贏”

建立市場(chǎng)化的利益導(dǎo)向機(jī)制是乳山激發(fā)村級(jí)組織積極性、推進(jìn)質(zhì)量安全區(qū)域化管理的另一妙招。

為進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和村委會(huì)雙方管理基地的積極性，乳山市政府與威海出入境檢驗(yàn)檢疫局經(jīng)過(guò)探討，一方面對(duì)出口企業(yè)基地進(jìn)行“雙備案”，凡是生產(chǎn)檔案完善、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基地，都可以申請(qǐng)備案，獲備案的產(chǎn)品出口時(shí)享受一定便利條件；另一方面，著手建立了以村為基本單位的管理責(zé)任制，引導(dǎo)企業(yè)與基地所在村簽訂合同，凡按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行種植，每收購(gòu)1噸達(dá)標(biāo)原料，企業(yè)給予基地村200元的管理補(bǔ)貼，這樣一來(lái)，既減少了原料收購(gòu)的中間環(huán)節(jié)，降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，又做到了讓利于村、以工補(bǔ)農(nóng)。

對(duì)村委會(huì)來(lái)說(shuō)，這樣做能夠增加村集體的收入，有助于解決村里諸如修路、安裝自來(lái)水等公益事業(yè)的資金問(wèn)題。尤其是對(duì)那些純農(nóng)業(yè)村來(lái)說(shuō)，這筆收入來(lái)之不易，因此村委會(huì)很珍惜本村農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量聲譽(yù)，更主動(dòng)地維護(hù)、監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)。這是一種雙贏。