以大開放促進夏縣大發(fā)展

欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，需要堅持從實際出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，突出發(fā)展特色。夏縣地處中條山麓，面積1 352.6平方千米，其中山區(qū)半山區(qū)面積占到70％以上。全縣36萬人，其中農(nóng)村人口32萬，占全縣總?cè)丝诘?1％。既是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，又是全省的扶貧重點縣，但同時還是全國綠化模范縣。近年來，夏縣經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，但也存在著經(jīng)濟運行質(zhì)量較差、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低、發(fā)展環(huán)境急需進一步改善等問題。在新的發(fā)展階段，夏縣要加快發(fā)展，必須立足自身實際，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，走以大開放促進大發(fā)展之路。

繼續(xù)解放思想。擴大對外開放，加快發(fā)展步伐，首先需要解放思想。一是增強開放意識。以更加開放的眼界和胸懷，把夏縣的發(fā)展置于全國和世界大局中來謀劃，積極參與國內(nèi)和國際產(chǎn)業(yè)分工。二是增強機遇意識。當(dāng)前，世界范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，國際經(jīng)濟技術(shù)合作深入發(fā)展，為夏縣擴大對外開放、加快產(chǎn)業(yè)升級提供了難得機遇；夏縣被確定為山西省“兩區(qū)”開發(fā)重點縣，為夏縣提供了歷史性機遇，必須牢牢把握。三是增強競爭意識。始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，實現(xiàn)由單純的“開放——引進”向“開放——競爭”轉(zhuǎn)變，在全球產(chǎn)業(yè)分工框架內(nèi)擴大開放、推進開發(fā)、實現(xiàn)發(fā)展。四是增強共贏意識。強化互利共贏、開放合作的觀念，把引進來與走出去、引進資金與引進技術(shù)結(jié)合起來，使更多域外資本、品牌、技術(shù)和人才為我所用。

突出區(qū)域特色。夏縣應(yīng)充分打好生態(tài)牌、資源牌，吸引戰(zhàn)略投資，做強特色產(chǎn)業(yè)，使區(qū)域特色成為夏縣對外開放的重要優(yōu)勢。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。夏縣是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，無礦產(chǎn)資源。要加快夏縣發(fā)展，就必須堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，著力增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要按照“生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營企業(yè)化、效益最大化”的原則，全力實施“一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)無公害蔬菜、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)烤煙4大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，并按照“公司加基地、基地連農(nóng)戶”的發(fā)展模式，著力扶持駿達木業(yè)、中森木業(yè)、藍海蔬菜、田源果汁等8大農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進工業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快經(jīng)濟社會發(fā)展一體化步伐。二是扎實推進生態(tài)林業(yè)建設(shè)。作為經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，但生態(tài)環(huán)境較好的縣份，建設(shè)生態(tài)文明是夏縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會歷史性跨越的根本途徑。要充分發(fā)揮夏縣造林綠化的傳統(tǒng)優(yōu)勢，圍繞建設(shè)“綠色夏縣”的目標(biāo)，堅持把實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展作為切入點，積極探索，創(chuàng)新實踐，點面結(jié)合，整體推進，切實走出一條依托生態(tài)文明、推進社會和諧的新路子，以良好的生態(tài)環(huán)境，促進擴大開放，提升發(fā)展競爭力。既要圍繞“身邊增綠”和“山上治本”，加大生態(tài)林業(yè)建設(shè)和管護，又要大力發(fā)展經(jīng)濟林和用材林，做強做大林產(chǎn)品加工企業(yè)，加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣域經(jīng)濟發(fā)展。同時，要抓緊實施被列為全省應(yīng)急水源工程的溫峪引水工程，有效解決嚴(yán)重缺水的矛盾，真正把夏縣建成生態(tài)良好、山青水秀、適宜人居和創(chuàng)業(yè)的最佳寶地。三是積極發(fā)展旅游業(yè)。要依托夏縣深厚的人文資源、獨特的生態(tài)資源，突出“生態(tài)文化、旅游文化和文化產(chǎn)業(yè)”三大重點，全力打造“人文夏縣、綠色夏縣、古都夏縣”旅游品牌。堅持有效整合司馬溫公祠、禹王城遺址、堆云洞等人文資源和泗交生態(tài)資源，并深度開發(fā)，挖掘內(nèi)涵，打造精品。同時，抓緊籌拍《司馬光》電視劇，使夏縣的旅游發(fā)展融入運城市和全省的大旅游圈。堅持以山西宇達集團為龍頭，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照“做強做大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè)”的思路，強力推進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

加強招商選資。樹立招商選資理念，提高招商準(zhǔn)入門檻，使夏縣特色資源在與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本、頂尖技術(shù)和知名品牌的對接中實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外大企業(yè)參與夏縣特色資源的開發(fā)利用，推進資源深度開發(fā)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)集群化發(fā)展，培育一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，最大限度地使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。充分發(fā)揮水頭工業(yè)開發(fā)區(qū)的集聚和先導(dǎo)作用，推動項目入園、產(chǎn)業(yè)進區(qū)。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全力打造公開透明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、誠實守信的社會環(huán)境、公正有序的法治環(huán)境，進一步加強和完善突發(fā)事件應(yīng)急機制、信訪制度，繼續(xù)抓好安全檢查和日常監(jiān)管工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)長效機制，為擴大對外開放、加快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。加強服務(wù)型政府建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，全面推行陽光政務(wù)。加強政府、社會、公眾的信用建設(shè)，建立舉報、投訴受理、督辦、反饋工作機制，有效保護投資者合法權(quán)益。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位。