實(shí)現(xiàn)“村村有” 打造“村村優(yōu)”

從2007年起，江蘇省如皋市面向全國公開招錄了350名大學(xué)生村干部，在全省率先實(shí)現(xiàn)“大學(xué)生村干部村村有”。為全面貫徹落實(shí)李源潮同志提出的“推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)薪火相傳”的指示精神，如皋采取多種措施，著力打造“大學(xué)生村干部村村優(yōu)”。

因勢(shì)利導(dǎo)，擇優(yōu)選拔

務(wù)求大學(xué)生村干部源頭優(yōu)

實(shí)現(xiàn)全面小康關(guān)鍵在農(nóng)村；建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵在人才。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2006年底，如皋共有2 049名村干部，平均年齡46.1歲，具有大專以上文化的675人，僅占32.9%?，F(xiàn)有的村干部中，不同程度地存在著引領(lǐng)發(fā)展能力不強(qiáng)、破解制約瓶頸辦法不多、團(tuán)結(jié)凝聚群眾成效不佳等問題。為此，2007年6月，如皋市委出臺(tái)了《關(guān)于做好選拔高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）工作的實(shí)施意見》，計(jì)劃通過3年的努力，實(shí)現(xiàn)“大學(xué)生村干部村村有”。一是堅(jiān)持人才強(qiáng)市理念，提升選拔認(rèn)識(shí)。自選拔之初，如皋就立足于實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，引導(dǎo)各級(jí)黨組織進(jìn)一步聚賢攬才，靠人才興村，用能人富民，加快推進(jìn)全面小康建設(shè)。2007年首批招錄的126人，充分發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，促進(jìn)了村干部素質(zhì)的整體提升，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。實(shí)踐證明，選拔大學(xué)生村干部到村任職，有利于推進(jìn)人才富民強(qiáng)村，有利于加強(qiáng)基層組織建設(shè)，有利于鍛造一批黨政后備干部。為此，2008年5月，如皋決定再次招錄220人，提前1年實(shí)現(xiàn)“村村有”。二是堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合思路，明確選拔標(biāo)準(zhǔn)。圍繞因需攬才，如皋提出了“五優(yōu)先”原則，即所學(xué)專業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密的優(yōu)先、有致富和帶富項(xiàng)目的優(yōu)先、有農(nóng)村生活經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)先、在大學(xué)期間入黨或擔(dān)任學(xué)生干部的優(yōu)先，重點(diǎn)大學(xué)本科以上學(xué)歷的優(yōu)先。在選拔方式上，改變片面注重理論考試的模式，突出能力素質(zhì)的綜合考察，強(qiáng)化了1年試用期的實(shí)踐考察。三是堅(jiān)持公開透明原則，嚴(yán)格選拔程序。堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，賽場(chǎng)選“馬”，好中選優(yōu)。報(bào)名多渠道，筆試作門檻，面試比高低，政審再把關(guān)。組織鎮(zhèn)黨委分管副書記和組織委員參與面試，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主提問，由紀(jì)委全程監(jiān)督。在選拔的視野上，堅(jiān)持“優(yōu)選”與“海選”結(jié)合，推行網(wǎng)絡(luò)報(bào)名，將招聘活動(dòng)放到人才市場(chǎng)，吸引了眾多省內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)子的眼球，保證了招錄的質(zhì)量。

因需施教，加強(qiáng)培訓(xùn)

務(wù)求大學(xué)生村干部能力優(yōu)

針對(duì)部分大學(xué)生村干部專業(yè)不對(duì)口、農(nóng)村工作不熟悉的狀況，如皋堅(jiān)持因需施教、講究實(shí)效的原則，努力培育復(fù)合型人才，促進(jìn)他們快速融入新農(nóng)村建設(shè)。一是開展“菜單式”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)專業(yè)水平。采取分類型辦班、按需求設(shè)課的辦法，突出“菜單式”選學(xué)的特色，提升培訓(xùn)的針對(duì)性。重點(diǎn)圍繞全面小康建設(shè)指標(biāo)體系、新農(nóng)村建設(shè)十大工程、科學(xué)發(fā)展觀、農(nóng)村政策法規(guī)、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)開設(shè)專題，采取小班授課、分組研討、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等形式，供他們“自主點(diǎn)菜”。二是強(qiáng)化“一線式”實(shí)踐鍛煉，提升行政能力。大力推行任職鍛煉、基地鍛煉、上掛鍛煉、輪崗鍛煉、實(shí)踐鍛煉，努力在一線鍛煉中提升他們的執(zhí)行能力、服務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力、做群眾工作的能力和解決復(fù)雜問題的能力。到村任職大學(xué)生村官，是黨員的任村黨組織副書記，非黨員的擔(dān)任村委會(huì)主任助理，參與村總體分工，獨(dú)立承擔(dān)一方面工作，接受鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一考核。通過建立村村招商網(wǎng)、組建大學(xué)生村干部招商團(tuán)、全面推行大學(xué)生村干部為農(nóng)服務(wù)卡、列席全市相關(guān)大會(huì)等形式，引導(dǎo)他們聚焦發(fā)展、服務(wù)群眾，積極投身建設(shè)全面小康的生動(dòng)實(shí)踐。三是開展“師徒式”結(jié)對(duì)幫帶，培育復(fù)合型人才。建立了市委組織部分片聯(lián)系、鎮(zhèn)黨委班子成員掛鉤制度，選擇部分退居二線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任指導(dǎo)員，通過充分發(fā)揮其政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)面上工作的整體推進(jìn)。明確村黨支部書記的第一幫帶責(zé)任，實(shí)施“師徒式”結(jié)對(duì)，通過開展工作帶在身邊、重要活動(dòng)引導(dǎo)參與、安排任務(wù)有的放矢，促進(jìn)他們高效積累，快速成長。

因才適用，人本服務(wù)

務(wù)求大學(xué)生村干部活力優(yōu)

推進(jìn)大學(xué)生到村任職，不僅要引得進(jìn)，還要留得住、用得好。如皋始終堅(jiān)持人本服務(wù)，從生活上、政治上、事業(yè)上關(guān)心、關(guān)愛，力求建設(shè)一支朝氣蓬勃、富有活力的大學(xué)生村干部隊(duì)伍。一是生活上關(guān)心，增強(qiáng)歸屬感。建立待遇保障機(jī)制，工資及社會(huì)保險(xiǎn)參照全額撥款事業(yè)單位人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他有關(guān)獎(jiǎng)金、福利由各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定；食宿原則上安排在所在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，享受鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部同等生活待遇。通過定期舉辦聯(lián)誼會(huì)、重大節(jié)日送去組織關(guān)懷等措施，使其感受家的溫暖。二是政治上關(guān)懷，增強(qiáng)責(zé)任感。將其作為黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的重要來源。事業(yè)單位進(jìn)人，同等條件下優(yōu)先錄用；工作滿3年，且考核稱職以上的可按事業(yè)單位人員身份進(jìn)行流動(dòng)。結(jié)合各自的性格特征、專業(yè)特長、知識(shí)結(jié)構(gòu)，因人而異，量才培育，努力打造行政管理型、創(chuàng)業(yè)致富型、科技引領(lǐng)型、服務(wù)三農(nóng)型人才。對(duì)非黨員大學(xué)生村干部確定專人培養(yǎng)，目前，已有38人列入發(fā)展對(duì)象。對(duì)已擔(dān)任村黨支部副書記的，壓擔(dān)子、給位子，促其快成熟。目前，有3人高票當(dāng)選為村黨支部書記。對(duì)志愿從事行政工作的，鼓勵(lì)報(bào)考公務(wù)員，組織集中輔導(dǎo)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。2008年，如皋共有11名大學(xué)生村干部被錄用。三是事業(yè)上關(guān)愛，增強(qiáng)使命感。建立總額5 000萬元的創(chuàng)業(yè)基金、500萬元的貼息資金，對(duì)有志于創(chuàng)業(yè)的，提供10萬~20萬元的創(chuàng)業(yè)貸款。目前，已創(chuàng)業(yè)的36人中有8人成功申請(qǐng)貸款80萬元。常青鎮(zhèn)海圩村黨總支副書記黃宏佰引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展獺兔養(yǎng)殖，在本村及周邊鎮(zhèn)新增56戶。獲得貸款后，他發(fā)起成立了兔業(yè)專業(yè)合作社，努力讓更多的農(nóng)民分享規(guī)模養(yǎng)殖的成果。

因人定責(zé)，規(guī)范管理

務(wù)求大學(xué)生村干部整體優(yōu)

實(shí)踐證明：加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)作，是提高大學(xué)生村干部工作水平、促進(jìn)大學(xué)生村干部發(fā)揮作用的重要保證。為此，如皋及時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)管理上，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在管理中發(fā)揮作用，使大學(xué)生村干部在新農(nóng)村建設(shè)的大舞臺(tái)上各顯其能、盡展風(fēng)采。一是堅(jiān)持任務(wù)“目標(biāo)化”。建立了“分類管理、勤績聯(lián)酬”的目標(biāo)考核體系和“一月一小結(jié)、一季一交流、半年一考核、全年一培訓(xùn)”的工作制度，明確大學(xué)生村干部的主要任務(wù)，突出工業(yè)富民、農(nóng)業(yè)安民、服務(wù)助民等八大重點(diǎn)，引導(dǎo)大學(xué)生村干部在新農(nóng)村建設(shè)中當(dāng)好政策宣傳員、決策參謀員、項(xiàng)目服務(wù)員、科技推廣員、村務(wù)協(xié)管員、遠(yuǎn)（程）教（育）輔導(dǎo)員、信息采集員、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)員。圍繞市鎮(zhèn)兩級(jí)階段性工作重點(diǎn)，明確任務(wù)，明確責(zé)任，明確時(shí)間，進(jìn)一步強(qiáng)化了他們的大局意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)、效率意識(shí)。江安、雪岸等鎮(zhèn)的大學(xué)生村干部緊扣階段性工作重點(diǎn)，發(fā)揮自身特長，通過制作視頻紀(jì)錄短片、撰寫典型事跡材料，進(jìn)一步推動(dòng)了本鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)和全面創(chuàng)業(yè)的升溫。二是堅(jiān)持管理“立體化”。市有關(guān)部門成立了大學(xué)生村干部管理辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、跟蹤管理，各鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)各村負(fù)責(zé)日常管理；充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)、工作簡報(bào)等輿論工具和手段，經(jīng)常性、廣角度、多層次地反映他們的工作動(dòng)態(tài)、推進(jìn)情況，展示精神風(fēng)貌，激發(fā)工作熱情；每片明確1名組長，利用如皋黨建網(wǎng)、如皋動(dòng)態(tài)等媒體，建立交流園地，引導(dǎo)他們創(chuàng)建QQ群、網(wǎng)上博客，搭建自我管理平臺(tái)，不斷完善管理體系。三是堅(jiān)持制度“長效化”。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)考核，建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰工作機(jī)制，定期開展群眾評(píng)議和組織考核工作，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。年終對(duì)考核等次定為“優(yōu)秀”的，市級(jí)層面增發(fā)獎(jiǎng)金 1 000元；連續(xù)2年年終考核為“優(yōu)秀”等次的，根據(jù)班子建設(shè)的需要，適時(shí)重用或納入后備干部庫；每年開展一次“優(yōu)秀大學(xué)生村干部”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為提拔任用的重要依據(jù)；列出不稱職的8種類型，對(duì)不安心或不適合農(nóng)村工作的，及時(shí)予以解聘。

“大學(xué)生村干部村村優(yōu)”工程開展以來，得到了上級(jí)部門的肯定、媒體的關(guān)注和群眾的認(rèn)可，成效初顯。共有36名大學(xué)生村官成功創(chuàng)業(yè)、7人領(lǐng)辦企業(yè)，助推109個(gè)村實(shí)現(xiàn)小康，協(xié)助3 264戶農(nóng)戶脫貧致富，為3萬多人次的農(nóng)村黨員干部提供了實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；村官黃宏佰帶頭并帶動(dòng)群眾致富的事跡被中組部列為全國典型；如皋市大學(xué)生村干部工作的作法和成效被《黨建研究》、《中國人事報(bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》、《黨的生活》、“中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)”、“人民網(wǎng)”等媒體推介；反映大學(xué)生村干部思想、工作、生活情況的日記選編和電視片《寸草春暉》即將由中組部黨建讀物出版社面向全國公開發(fā)行。